英语原文共 18 页
城市农业
Aysegul Sirakaya〔1〕
摘要
到2050年，城市将容纳66%的世界人口。而目前城市地区已经使用了全球75%的自然资源，扩大城市面积将导致自然资源短缺。另一方面，农业是气候变化、森林砍伐和许多其他环境危害的主导因素之一，这些危害导致了生态系统服务被破坏。城市农业是恢复城市生态系统服务的一种可能的解决方案。城市粮食生产可以为城市居民提供调节服务、生物多样性栖息地服务和文化服务。并且已经有几项国际政策表明认识到了城市农业的重要性和其可以帮助的目标。
关键词：城市农业、生态系统服务、可持续发展目标、生物多样性
1. 介绍
在2015年9月签署了联合国可持续发展目标（SDG）之后，就需要在全球范围内实现可持续发展目标，达成制定相互关联、协同增效解决方案的共识。[2]考虑到这一点，本文旨在提出一个解决全球问题的方案，这是气候变化和许多其他行星边界的主要因素之一：当前的农业系统。为了克服严峻的挑战，本研究提出了城市农业的概念。本文首先指出，有许多理由不再依靠以往的全球农业系统商业模式，而将农业转移到城市。为此，本文根据生态系统服务对城市农业的优点进行了分类。第二，本文研究了国际决策和政策声明，以在国际背景下描绘城市农业的定位。第三，结合地方实践，确定了城市层面的实施模式。最后，建议以国际标准改进地方级的监管和法律行动，以确保城市农业的可持续实践。
本文中的城市范围仅限于城市蔬菜种植，不包括牲畜生产。发达国家和发展中国家在适用范围上没有区别。当前农业系统所带来的挑战需要全球关注，并采取基于整体解决方案的方法。这并不意味着作者提出了一个一刀切的解决方案，而是一个在世界范围内可能起到作用并被需要的概念。
2. 为什么我们需要把农业转移到城市？
2.1. 人口增长
2009年，联合国粮食及农业组织（粮农组织）预测[3]到2050年，地球人口将增加23亿，达到至少90亿人。[4]然而，环境署的一项研究表明，我们目前的农业生产和消费模式正引导我们达到世界能源的生态学承载力极限。[5]世界已经很难赶上人为消费模式。仅在2011年，地球就花费了511天的时间来恢复人类在一年内消耗的东西。[6]这意味着环境和生态系统不会像我们需要的那样迅速地自我更新。
农业生产的增加必然意味着需要更多的耕地。与此同时，世界农村人口和土地正在减少，城市化正主导着我们的生活方式。自2008年以来，全球一半以上的人口生活在城市中。到2050年，全球城市人口将达到63亿，[7]城市将容纳66%的世界人口。[8]如果仍然按照目前的措施和方法，恢复城市化进程中被剥夺的耕地的唯一途径就是砍伐最后一片森林。[9]这将不可避免地对生态系统和生物多样性产生严重的影响，在保护自然的土地和农业之间将存在不可避免的冲突。[10]此外，砍伐森林以获得农业土地可能无法解决养活世界的问题。Oliveira和他的同事们指出，亚马逊地区的森林砍伐可能导致气候变化，从而降低产量。[11]
由于需要找到一种解决方案来满足日益增长的城市人口，我们需要将城市土地与农业土地结合起来，避免出现有害的环境影响。
2.2. 农业环境影响
农业是森林砍伐的主导因素之一，这导致了人为的气候变化。Kissinger和他的同事声称，当今世界80%的森林砍伐是由农业造成的。[12]森林砍伐影响了碳的再吸收，这很有可能导致了主要的温室气体二氧化碳排放量增加。[13]
森林和林地是确保世界生物多样性丰富的两个最重要的要素。当森林被砍伐成耕地，或更多的湿地变成农田时，物种丰富度受到威胁。粮农组织估计，农业是生物多样性丧失的主要原因之一。[14]Noonan-Mooney和Gibb进一步指出，由于人类活动包括农业，36%的物种已经面临灭绝。[15]
除了森林砍伐，目前的粮食系统（生产、后生产、运输和包装）是全球人为温室气体（GHG）排放的最大贡献者。Vermeulen及其同事发现，由于食物系统的原因，仅在2008年才释放了大约9800-16900百万吨的二氧化碳当量。[16]此外，农业也导致了地球氮循环的中断。当氮基肥料降解到土壤中时，就会引起土壤酸化。当它们进入水源时，可能最终导致水生死亡区，并增加水的毒性水平。当它们进入大气时，在很大程度上破坏了空气质量，并在城市大气中造成烟雾。
当前全球粮食系统的运输链受到了很多批评。然而，一些研究人员指出，尽管农产品的运输确实有助于温室气体的排放，但它并不像人们普遍认为的那样广泛。综合起来，目前的全球农业系统被认为是全球温室气体排放的三分之一。
尽管农业有助于气候变化，但它也受到了影响。农业取决于特定的气候条件。气候变化导致严重和不可预测的干旱和洪水以及新的害虫。这些变化使得用同样的方法种植作物变得更加困难，有时甚至不可能。
当前的农业方法肯定不会帮助世界上因森林砍伐和其他农业实践以及全球生物多样性危机而出现的气候变化问题。它也不会有助于全球人口的粮食安全，因为农业生产力已经受到气候变化的影响，而气候变化是它的主要贡献。所有这些挑战都需要特别考虑到全球城市化的前景和快速的人口增长。
2.3. 灰色城市
随着城市将成为未来人类的主要栖息地，它们将拥有比现在更多的生命。2050年，全球城市人口将达到63亿。[21]因此，城市需要承担起责任，提供更多的居民适宜和可靠的生活。他们还需要解决上述即将到来的全球挑战。由于气候变化和城市中的灰色基础设施（如人行道），居住在城市地区将对人类健康造成更大的问题，因为城市将是最温暖、污染最严重和最拥挤的地区。城市缺乏绿地和绿色基础设施，会给人们的身心健康带来许多问题。[22]
城市地区已经在遭受这些后果。2003年的欧洲热浪造成了欧洲35000多人死亡，这是灰色、混凝土环境可能造成危险的一个很好的例子[23]。由于在城市绿化方面的行动非常有限，2015年夏季，另一股欧洲热浪造成了严重后果。尽管2012年，欧洲环境署（European Environmental Agency）曾警告欧盟决策者，人口稠密的城市中植被不足可能引发热浪。[24]
随着世界更加城市化，自然保护将比现在更具挑战性。McDonald和他的同事们认为，保护《国际自然保护联盟红色名录》中物种的许多栖息地已经处于城市化的边缘。[25]将城市与自然结合起来是一个未来更加可行的解决方案，而不是“从自然中索取”。
为了避免气候变化的负面影响，改善城市居民的生活条件，努力遏制全球生物多样性危机，有必要提出一种解决办法增加城市的植被。
2.4. 城市粮食不安全与贫困
无论发达与否，城市贫困是当今每个国家不可避免的事实。Baker说，三分之一的城市居民是穷人，占世界总贫困人口的四分之一。她还认为，城市贫困人口的数量将继续增加。[26]城市的贫困和粮食安全问题“并驾齐驱”。[27]城市贫困人口要么无法以负担得起的价格获得粮食，要么只能以负担得起的价格获得没有营养的粮食。此外，城市贫困人口是食品价格波动的首要和最主要的影响因素。由于城市在食品方面主要是消费者而不是生产者，城市穷人往往没有选择，只能牺牲营养来换取数量。
城市的粮食不安全不仅影响穷人。在政治或经济危机期间，尤其是战争时期，所有城市居民都极易受到粮食贫困的影响。在第一次世界大战期间，欧洲城市的极端粮食短缺，是一个值得从历史中吸取的惨痛教训，即必须与城市的粮食生产短缺作斗争。[29]一个最近的例子是叙利亚马达亚，那里的居民因缺乏粮食援助和城市粮食种植基础设施而面临饥饿的问题。
城市地区需要在一定程度上努力实现自给自足，以避免粮食不安全的严重后果，同时也要满足城市贫困人口的基本需要。
3. 城市农业在生态系统服务方面的效益
本节将通过由千年生态系统评估（MEA）、生态系统和生物多样性的经济效益（TEEB）和共同的国际生态系统服务分类（CICES）分类和定义的生态系统服务解释城市农业对城市的环境效益。[31]
MEA将生态系统服务解释为人类随后利用的环境过程的结果。[32]MEA、TEEB和CICE将这些服务分为四类：供应服务、管理服务、栖息地或支持服务和文化服务。供应服务涉及通过食物、原材料、淡水和医药资源从生态系统输出的资源。管理服务提供了一个关于空气、水和土壤质量和气候的“控制机制”。管理服务还提供防洪和疾病控制。此外，生态系统还为物种提供栖息地服务，帮助维持遗传多样性。文化服务是帮助身心健康、社会凝聚力和包容以及审美的服务。
城市中的自然和生物多样性提供了大量的生态环境。[34]换句话说，自然在最大限度地提高城市生活的效益和减少城市生活的负面影响方面发挥着巨大的作用。植被农业给城市带来的好处也有很多。
首先，最明显的是，UA将通过城市景观提供食物，这将增加城市居民的粮食安全。这对城市贫困家庭也具有重要意义。粮农组织认为，联合国改善了贫困家庭的营养和生计，因为他们可以维持自己家庭的供给。[35]事实上，城市往往依靠农村地区的粮食。从城外进口食品要承担额外的费用，如运输和包装，这些费用最终不是所有人都能负担得起的。此外，旅行食品通常在消费者接触之前储存一段时间。这会影响食物的营养水平，因为接触到消费者的食物往往不新鲜。在运输和储存期间，文献认为许多食物变得不可食，因此食物在从农田到达消费者之前就被浪费了。[36]另一方面，在当地生产，将减少“食物里程”和储存时间。当食品的额外成本提高时，更多的城市居民可以享受营养多样的饮食。对消费者来说，当食品在到达手中之前不需要长时间储存时，浪费是可以避免的。粮农组织主张联合国将有助于发展中国家的粮食安全，[36]然而，MOK及其同事证明，发达国家也可以从联合国带来的粮食安全中获益。[37]
城市地区的生态系统经常促进生物多样性[38]通过在城市内的私人花园、社区花园、分配地、屋顶上种植，甚至在邻里未使用的植被上种植，城市居民可以带来几种类型的植物。在城市范围内的生态环境中，通过为生物多样性创造栖息地，城市农业将把栖息地服务与城市栖息地刺激产生的调节服务结合起来。Lin和他的同事认为，不同的城市农业系统可以将生物多样性带入城市地区。例如，他们认为，小的园地能够帮助生物多样性和碳储存，而分配园地可以支持诸如授粉、种子传播和害虫管理等管理服务。屋顶花园将有助于减少雨水径流，城市空地上的农业可以提高土壤质量。世界银行的一项研究进一步补充了这一点，指出城市农业可以有助于缓解这种影响。通过提供凉爽的空气和遮荫，城市气候变化的TS研究[41]此外，同样的研究表明，UA有助于废水处理，这又可用于种植。[42]
城市农业可以产生许多文化性生态服务。首先，UA可以通过运动和新鲜空气带来的身体健康明显促进人类的健康。城市农业也有利于人类心理健康，因为它与社会化和精神放松有关[43]其次，UA可以通过向当地居民提供新鲜和营养丰富的食物、绿色和弹性空间、社会包容和社会凝聚力。[44]这样的城市花园可以将几代人、不同的民族联系在一起，有助于凝聚不同的社会群体和民族。[45]这样的绿色空间也可以为社区提供便利和审美价值。[46]
幸运的是，一些实践实例表明，所有这些由UA提供的关于ES的理论在物理上都是可见的。Urbes项目对巴塞罗那的居民进行了采访，他们在土地分配和社区花园上实践UA。居民们表示，上述所有环境服务（栖息地服务、供应服务、规范服务和文化服务）对他们都是可见的。[47]对日本UA的研究也证明了所有环境服务的可视性和益处。这些似乎都鼓励了城市居民实践起来。
3.1. 风险和危害
UA确实通过ES带来了许多好处。可以看到，在ES的每个类别中都存在UA利益。然而，这并不意味着UA没有风险。当地食物并不一定意味着可持续的食物。城市食品和任何农业系统一样都有危害。由于第2.2节已经解释了农业对环境的一般影响，本节将解释特定于UA的危害。
UA带来的一些危害可能会对城市ES的功能产生负面影响。尽管UA有资格刺激生物多样性，但并非所有生物多样性都是“好的”生物多样性。Lin及其同事解释说，可能存在从管理生态系统（如农业）到自然生态系统的“溢出”。可能危害本地生态系统的城市生态系统。例如，这可能导致本地物种的遗传组成发生变化。
UA还可以为城市居民引入一些健康问题。城市土壤通常被有
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