比较比利时、英国和瑞典劳动监察外文翻译资料

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比较比利时、英国和瑞典劳动监察

（Philippe De Baets）

摘要:在这有限的比较研究劳动监察中，比利时、英国和瑞典犯罪学的方式占主导地位。这不是明显的观点。劳动监察局倾向于避免刑事法律和刑事司法系统解决职业健康和安全问题。实施职业健康和安全标准，然而，不应被视为只是技术性的问题。职业健康和安全管理计划在企业一级国际普及与欧洲日益意识到，劳动监察局将不得不严厉打压任何雇主如违反保护工人的立法并存。工作质量再次成为一个政治的优先事项和它可能大大影响日后进行的视察工作。目前，最终的结果尚不清楚，但在运动方面明白无误地成立了劳动监察的职能。行政当局似乎发挥重要作用，在这方面，因为他们提供必要的动力方面转向。关注一方面付给的体制框架之间的联系和法律执法战略。

1、回顾

需要仔细研究的问题是作为一个概念的劳工视察和Esping-Andersen式的福利国家类型之间是否有链接。亨里克·谭(1998) 研究的结果似乎使这个问题更加有趣。他用中央的量化指标，从官方的统计数字对犯罪和不平等，最后来反驳的保守的批评福利国家产生犯罪的锻炼太少和太多的控制。研究结果表明，福利国家制度减轻影响的犯罪和犯罪控制的发展。然而，这并不意味着（瑞典）的福利国家已成功地预防或减少犯罪。相对剥夺感的过程不然而，放下的事实可能最好解释了这种失败。平等的悖论，另一方面，需要要根据这些数据加底纹。

从历史上讲，劳动监察体系的建立是紧密相连的有组织的劳工运动的兴起和出现的第一个社会立法 (Ponsaers De Cuyper，1980 年，145-16页;Ponsaers，1983 年，314-317页)。这两个因素都是发展的常用的福利国家，同时将公民权和社会开支（皮尔逊，1998，p.104）的增长指标。

表1显示了健康保险和工业事故补偿计划属于所谓的第一代的社会立法，直接关系到普遍不健康和不安全的工作条件其“Unfallversicherungsgesetz”（1884 年）与德国社会医疗保险领域的职业健康和安全提供了蓝图。它可以追溯到1871 年和1890年之间传播由俾斯麦的社会政策。为了解决“Arbeitersfrage”（克鲁伊斯，1997 年，18-19页），国家不得不赎回工人阶级的忠诚。健康和训练有素的存在及其是劳动力的一个必要的先决条件。

表 1。社会保险在比利时、 英国和瑞典的介绍

资料来源 ︰ 皮尔逊 (1998，p.104)。

3.劳工视察的概念化

劳工视察一直是一个重大的问题，国际劳工组织（劳工组织）。128个国家批准，劳工检查公约 》第81(1947)是最广泛的5接受文书的国际劳工组织与因而讲话卷为本主题的相对重要性。瑞典 (Lagergren，1986年) 和联合王国批准公约 》于1949 年，比利时遵循于1957 年。上述公约规定的主要规则（劳工组织，1991 年，3-5页）有关设立、组织、手段、权力、义务、职能，以及这种国家当局的能力。

3.1.保证法律条文的执行

有关保护工人是这方面的一个关键问题。为了履行其职责，劳工督察提供正确的凭据授权进入自由和不事先通知的情况下在白天和黑夜的任何时候，任何工作场所视察和任何他们可能有合理因由相信要对检查承担责任并进行任何检查、 测试或探究其可能认为必要的以便满足自己的法律规定被观察到的处所。特别重要的是使劳工督察采取措施立即执行力在迫在眉睫的危险的健康或安全。《公约》 将它留给各国自己确定范围的规定来劳动监察员职权范围内的自由裁量权。因此，其执法职能向国家而异 （劳工组织，1985 年，26页 ）。除了健康和工作安全，劳动监察局也是负责一系列的相关领域，包括工资，工作小时（非法）就业、劳资关系和社会保障。

作为一个功能的概念 (Alli，2001 年，页 115)，而不是一个术语，指的是一个整体的概念，更不用说一个单一的组织应该因此看到lsquo;劳动监察。为了使声音的方法学比较，这篇文章主要侧重于那些检查制度，在职业安全和健康领域的活跃的执法活动。表2清楚表明，他们的任务是相对边际直接重点执法。

表 2:计划和有效的监管联系人和比例击穿

大约 58 000 次巡查调查事件或投诉。约有 10%的访问发生在连接到执行通知或出庭。然而，检查，绝大多数被计划作为预防性检查方案的一部分。提供技术信息和意见因而似乎更重要。

4.职业健康与安全“回业务”

1990 年代后期它变得明显倾向在职业健康和安全领域的分歧。整个十年慢性高水平的失业掩盖工作质量作为一个政治问题。从 1997 年起蓬勃发展经济和改善就业记录导致暴露于职业危害更大的风险。虽然数量及致命损伤发生率一般在 20 世纪 90 年代下跌，已在2001 年(健康与安全委员会，2001b， 6-7页) UK7相当可观的升幅。第一次的工作条件，在2000年，进行第三次欧洲调查结果揭示问题有关健康、工作节奏和工作时间都在欧洲工作场所（莫里和保利，2000年）上升。它是不是巧合，职业健康和安全来了lsquo;回来在业务。是否职业健康和安全将面临首要任务在当前的经济衰退期间仍需拭目以待。

第三波 OHS 改革涉及从指定和强制坚固的技术标准，对监测的充分性和有效性越来越受欢迎的职业健康和安全管理 (OHSM) 过程对工作场所级别（弗里克和鹪鹩，2000年）的转变。动机激发这些变化当中有欲望，缓和的lsquo;监管负担，提高国家职业健康与安全活动的成本效益。不论动机、方法是无可授权和结果仍不清楚。他们取决于两个关键因素︰工人提供有效参与（弗里克和沃尔特斯，1998年）和严厉执法(Tucker，1995年)。强制性的 OHSM 计划有敦促瑞典工作环境管理局从事lsquo;系统监管。这种方法监测雇主的内部控制的工作环境，已成为更系统和更广泛近年来。1998 年，劳工督察人员评估13 000操作在这八个方式。

欧洲各国也来实现劳动监察是生死攸关的警察活动 （在 2001 年工作安全及健康的欧洲机构），而不仅仅是一个技术的问题。原来是用来对付雇主拒绝遵守规则的人的主要方法。劳动监察员必须的基本功能是逆止器(甘宁汉和约翰斯顿，1999 年，第155-157)。由荷兰卫生和安全监察局制定的lsquo;以牙还牙rsquo;战略于1999 年生效，标志着这一转变：行政罚款已成为业务的工具，以确保法规遵从性。

5.体制框架的比较

该框架法律就职业安全和健康的英国（1974 年）和瑞典(1978)一种应付日益增长的法律复杂性，这种标准的方式。条例，守则的实践及指引说明详细说明细节。比利时最近才放弃了覆盖OHS事项广泛运用法定法律手段的想法。立法是越来越多地基于目标（欧洲安全和健康的工作，1998 年，体育），可能是因为欧洲联盟的社群主义方针的立法趋同。

劳工和社会监察局在比利时他们的权力源自 1972年劳动检查，那是为什么劳工检查包括检查制度的多样性的主要原因。在 1978 年和 1985年的完全集成的劳工视察制度缺乏劳工组织专家受到严厉批评。然而，最近的事态发展，敦促重新考虑这些结论。皇家委员会关于社会保障，建议创建一个所谓的一般社会检验服务，但这项建议是永远不会采取行动。自1989 年以来一直倾向于更多的均匀性。1972 年劳动检查Act12修正案带来的权力和义务的劳动监察人员（纳亚等，1995，p.37） 根据国际劳工组织公约第81和改善不同服务之间的信息交流。协调劳动监察署是至少——路易前,内政部长，1993年正式合作的lsquo;协议15rsquo;通过的推动下建立。当地的合作和互信息交换的程度不过仍然很大程度上取决于良好的意愿和非正式关系。显然，所做的更改并没有导致真正的融合，更遑论融合。一项重组比利时联邦政府当局，哥白尼计划，计划将修订现有的协议改进。

1975年英国带来其各种稽查大队、虽然不是全部下的健康与安全执行(HSE)伞。这个意义深远的改革罗本斯委员会得到了早些时候的建议。瑞典国家职业安全局和健康和合并劳动监察局单的工作环境管理局2年前。

与比利时、瑞典和联合王国限制职业健康和安全劳动监察领域的能力。瑞典，例如，否认其劳工督察任何权威在超过工作环境有关的问题的就业问题。比利时的lsquo;劳动 督察已工作在更多领域（作为一个明显的例子，在这方面的打击未申报的工作的主要社会和社会法律监察员）比英国或瑞典语的同行，无论他们的行动的范围取决于每个服务的具体能力。

表3：发出的类型 (HSE; 通告伟大的 Britaina;1990/1991–2001/2002) 和演化指数 (1990年/1991 年 = 100)

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