英语原文共 10 页，剩余内容已隐藏，支付完成后下载完整资料
应用基于价值的等效方法评估欧洲环境责任指令下的环境损害赔偿
Julia Martin-Ortega*, Roy Brouwer, Harry Aiking
摘要 环境责任指令（ELD）建立了一个基于“污染者”原则的责任框架，以预防和补救环境损害。ELD要求测试适当的等效方法，以评估抵消损害所需的补偿措施的规模。本文的目的是为在这种背景下弥补损害赔偿价值等值方法应用中的现有知识差距做出贡献。我们分析了1998年对Dontilde;ana国家公园（西班牙）造成的有害物质泄漏的损害。与资源损失相关的福利损失是使用非市场估值估算的，并与事故后采取的补偿措施的价值进行了比较。我们的结果显示，实物补偿可能不足以抵消福利损失。我们的结论是，对环境损害造成的人类福利影响的更全面的了解对于确定补偿性补救具有重要意义，因为这方面的信息不足会导致错误的决定，从而造成社会损失。
关键词：环境责任损害赔偿生态系统服务
介绍
关于环境损害的预防和治理的欧洲环境责任指令（ELD）于2004年生效目的是“建立基于污染者付费原则的环境责任框架，以防止和补救环境损害”。ELD对产生对环境造成重大损害的职业活动的经营者承担责任，并补充现有的欧洲自然保护法规，如鸟类指令和栖息地指令。
责任代理人负责通过初级，补充和补偿性补救措施来修复环境损害。ELD中环境损害和修复的测量值与美国1990年“油污染法案”相当（Brans， 2006).初步补救的目的是恢复损害。如果主要补救措施没有完全恢复损害，则采取补充补救的目的是在替代地点提供类似水平的自然资源和生态系统服务。因为这些都不能补偿恢复期间的服务损失，补偿性补救措施还需要弥补在恢复之前的自然资源和服务的临时损失。这种补偿包括在受损或替代场地的额外改进。图.1 说明了自然资源和生态系统服务的恢复功能及其在ELD中的临时损失的概念。
在这一法律框架下，主管当局必须确定抵消临时损失所需的补偿性补救措施。因此，需要开发和测试适用于评估补偿措施规模的等效方法。ELD倾向于使用基于生物物理指标的栖息地和资源等效方法，但它也考虑使用经济评估。与其他方法相比，基于价值的等效方法评估了环境损害和补偿性补救的社会经济福利影响。我们认为这在ELD背景下非常重要，因为其目标明确是保证生态系统服务的恢复和补偿，不仅有益于其他自然资源，也有利于公众。这符合广泛采用的千年生态系统评估方法，将生态系统服务定义为人们从生态系统中获得的利益（MEA、2005）。因此，人类福利考虑因素是必须恢复丧失的生态系统服务成本和任何临时损失得到补偿这一概念的一个组成部分。
在美国，对环境损害，补救和补偿的经济评估有很多经验（见Chapman和Lejeune（2007）对于审查），经验和经验证据在欧洲仍然很少。Grigalunas等。 (1986) 从Amoco Cadiz事件中评估了石油泄漏的成本Van Biervliet等人。（2005年） 对比利时海岸的石油泄漏进行了一次或有估价。作者分析损害估计并参考有关恢复措施的政策指导的需要，但不评估任何类型的恢复或补偿措施。同样的，特博 等。（2005年） 审查影响欧洲海域的若干漏油事件，包括Erika和Prestige事故 - 并讨论补偿规则，但没有进行补偿评估。
欧洲赔偿案例包括在加那利群岛（西班牙）的两个Natura 2000遗址附近建造海港设施，扩建德国的巴登 - 巴登机场和瑞典的Bothnia铁路线（COX，2007年）。同样在西班牙，La-Brentilde;a水库的扩大包括旨在改善伊比利亚ly in栖息地的补偿措施（Mesa 等，2008）。除瑞典案例外，没有采用等效方法来评估为这些损失提供的赔偿水平是否足以（或必要）补偿损害;没有一项研究包括人类福利方面的考虑。最近关于2002年西班牙北部海岸附近的Prestige石油泄漏造成的环境破坏的研究提供了失去被动使用价值的福利估计（Loureiro等，2009）。作者提出，这些数值可以作为评估石油泄漏损害必要补偿的依据，但他们没有评估潜在的补偿措施。在文献中发现的唯一一项研究明确地将价值 - 价值方法应用于ELD下的损害和补偿是唯一的Borrego和Riera (2009)。作者分析了加泰罗尼亚（西班牙）森林火灾的破坏情况以及异地栖息地恢复造成的补偿。他们的目标是分析距离衰减效应，并专注于场外补偿。
本文的目的是有助于填补这一知识差距，使其适用于损害赔偿的价值等值方法，包括受影响人口的福利考虑因素。这很重要，因为即使在损害后提供了充足的生态恢复，社会仍然会有损失。
我们分析了1998年西班牙南部Dontilde;ana国家公园Aznalcoacute;llar破坏部分有毒物质泄漏的情况。使用陈述的偏好方法，检查公众对损害的看法和估价，并与之后采取的补偿措施的价值进行比较。灾难性的事件，在casu创建所谓的Guadiamar绿色走廊。根据这一比较，我们讨论绿色走廊提供的补偿是否已经从公众认知的角度抵消了有毒物质泄漏造成的环境破坏。
本文的其余部分安排如下：部分2描述了用于测量损伤补偿的现有等效方法。部分3描述了案例研究和部分4为调查设计。结果显示在部分5中。部分6包含结论。
等效方法和补偿的计量
等效方法是指用于确定因环境损害而损失的资源和服务的类型和数量以及抵消损失所需的行动类型和数量的方法的整理方法。有三种主要方法：服务到服务，资源到资源和价值到价值。
服务到服务等效方法（也称为栖息地等效性分析或HEA）是在20世纪90年代在美国开发的，基于这样的假设：如果自然资源提供的服务丢失，理论上可以通过替换相同或类似的服务来补偿公众（Dunford等，2004）。在HEA中，对补救进行调整，以便通过某个栖息地的补救提供的服务收益等于环境危害造成的服务损失。HEA的概念基础首次出现在Mazzotta等。(1994)和Unsworth和Bishop (1994)。感兴趣的读者可以找到HEA方法的正式数学基础NOAA（1997） 以及最近的一次讨论Cole（2010年）.
在石油泄漏，有害物质释放和其他原因造成的损害后，HEA越来越成为解决生态服务恢复的工具（Chapman和Lejeune，2007年）。法院维持在美国使用HEA（例如，美国与费舍尔，1997年，和美国与Great Lakes Dredge and Co.，1999）。早期的应用是那些Fonseca等人。（2000年）和宾夕法尼亚大学和托马西 (2002)。最近的是：Cacela等。（2005），Efroymson等。 （2008），Moilanen等。（2008），Thur（2007），Viehman等。（2009年）.
随着HEA的使用扩大，出现了一些案例，其中损失在鸟类或鱼类等失去的人数中比在栖息地单元中更好地测量。在这种情况下，根据被替换的个人将补偿丢失的服务的理论，修复补救以提供相同数量的替代个体。资源到资源（也称为“资源等效性分析”或REA）的这种应用基本上与HEA相同，但量化单位不同。Zafonte和Hanpton (2007) 他说，近年来美国几乎所有污染损害案都采用REA作为量化对野生动植物和栖息地的损害的主要方法。
HEA和REA的一些限制涉及这样一个事实，即从生态角度来看，从经济角度来看，恢复栖息地的开发或与受损的相同类型和质量的资源可能是不可行的。此外，他们假设栖息地数量和资源损失与服务损失价值之间存在线性关系。 Dunford 等。（2004年）和NOAA（2006）提供对这些关键假设及其局限性的更详细解释。
第三种方法，价值与价值，是基于栖息地或服务的栖息地或服务的补偿货币价值。在经济学中，环境变化带来的利益和损失是通过社会偏好来衡量的，通过个人支付意愿（WTP）或者接受意愿（WTA）补偿的概念，以货币形式保护和改善环境质量。 (Pearce and Turner，1990年）。对于非市场商品和服务，陈述的偏好方法借助于调查引出环境变化的WTP，其中假设市场被呈现给受这些变化影响的人口的代表性样本（Bateman等，2002).
在这种基于价值的方法下，责任代理人将负责补偿措施的成本，这些成本将产生与损失相同的价值。这要求福利补偿等于福利损失。ELD规定了资源服务等效方法的使用。但是，“如果不可能，则应使用替代估值技术[。]，例如货币估值”。4 我们认为，使用基于价值的方法在ELD中发挥的作用要大于其他不适用的方法。这一主张基于自然资源服务也具有社会影响的事实。此外，正如广泛采用的千年生态系统评估方法所定义的那样，生态系统服务被定义为人们从生态系统中获得的利益(MEA, 2005）。实际上，自然资源服务在ELD本身中被定义为“为了另一种自然资源或公众的利益而由自然资源执行的功能”。5 根据这一定义，在制定补救方案时，还应考虑到导致人类福祉的服务的丧失（Brans，2006年）。因此，我们认为，在ELD的背景下，鉴于栖息地和资源等效方法不包括人类福利这一事实，有必要衡量使用经济估价技术所涉及的生态系统服务的社会经济价值。注意事项。此外，价值与价值方法允许考虑受影响人口的偏好异质性（(Flores and Thacher， 2002）。当不同群体需要不同的恢复水平来实现完全补偿时，异质性可能是一个问题（Zafonte和Hampton，2007年并且在责任诉讼中可以发挥重要作用
在这里分析的案例中，我们使用一种新起的优先技术 - 变化估值（CV） - 因为它允许引出不使用价值，预计将占总经济价值的很大一部分。也可以使用其他所述的偏好技术，例如选择实验。选择实验中的估值方案的设计通常比CV更复杂，但允许对一系列环境服务进行估值。鉴于我们检查过去观察和监测的两个非常具体的环境变化的公众认知和估值（对Dontilde;ana的损害和绿色走廊的补偿），几乎没有变化的范围，CV被认为是最合适的特殊案例。
经济评估方法，特别是那些基于所述偏好技术的方法，并不存在偏见和可疑假设（例如Carson等，2001）。偏见与其假设性质和可能引起的战略行为有关。围绕这些方法的争议，特别是它们在实际政策和决策中的使用，可以追溯到一段时间（例如，参见Arrow等，1993;Foster，1997年;和Carson等，2001）。近年来，文献在克服这些问题方面取得了重要进展。但是，需要在特定策略环境中使用更多应用程序，如此处所示。
案例研究说明
Dontilde;ana（西班牙南部）包括106,000公顷受保护的土地，拥有自然生态系统，包括固定和移动的沙丘和湿地，它是大量鸟类，濒临灭绝的 Iberian lynx和其他特有物种的家园。该场地分为两个不同的区域：国家公园（50,720公顷）和自然公园（55,323公顷）。它具有国际重要性（它是国际生物圈保护区，拉姆萨尔保护区和联合国教科文组织世界遗产），它被纳入Natura 2000 的网络中，包括鸟类指令下的特殊保护区和社区利益区。公园还为农业活动和水产养殖提供资源（Maestu等，2005）具有重要的娱乐，文化和科学价值。6
1998年4月25日，国家公园以北50公里处的Aznalcoacute;llar公司Boliden Apirsa公司所拥有的黄铁矿尾矿坝遭到破坏，导致600万米3 酸性水和有毒污泥释放高在重金属进入瓜迪亚马尔河（Grimalt等，1999）。受污染的物质冲到河下40公里处，两条河岸上的有毒泥浆覆盖了约400米的区域（图2）。泄漏的主要部分是通过一系列快速建造的水坝从国家公园转移出来的。被这些水坝锁住后，被污染的水仍然影响着国家公园，因为它是鸟类的饲养区。由于快速干预，在有毒物质泄漏影响的4,286公顷土地上，国家公园只有98公顷。
之后因有毒物质泄漏造成的环境破坏的修复包括建立了Corredor Ecologico del Rio Guadiamar，也被称为绿色走廊（图3）。绿色走廊目前在区域法律下具有“受保护景观”的地位，其目的是（i）恢复瓜迪亚马尔河受损区域;（ii）建立一个新的康乐区;（iii）为动物创造一条绿色通道，将多尼亚纳国家公园的保护区与塞拉莫雷纳保护区连接起来;（iv）提供缓冲区以进一步保护国家公园。
绿色走廊并非由ELD创建，因为该指令尚不存在，并且旨在作为主要和补充补救措施。然而，鉴于它提供了一个重要的动物通道，在有毒物质泄漏事件发生之前缺乏这一通道，以及为Dontilde;ana提供额外保护的缓冲区，它提供了与基线情况相比的初级和补充修复之外的补偿性服务。因此，绿色走廊可以被视为补偿，因为它包括对ELD要求的受保护的自然栖息地和物种的进一步改进，以补偿临时损失。
调查设计
着名的埃克森瓦尔迪兹研究由Carson等人。 (2003) 已在本申请中遵循。该案例已在环境评估领域得到广泛使用和参考，并已作为NOAA采用的估值指南的基础（Arrow等，1993）。在那种情况下，也是在最近的简历研究中Loureiro等。（2009年）在分析Prestige漏油事故时，福利损失是通过公众的WTP来衡量的，以避免灾难性的有毒泄漏和随后的环境破坏再次发生。与Exxon Valdez和Prestige研究相比，我们研究的差异和增值是我们还测量了之后实施的实物补偿的价值。这是通过个人的WTP来衡量的，以保护绿色走廊提供的服务。
图2.显示Dontilde;ana国家和自然公园的位置以及Aznalcoacute;llar的有毒矿山溢油的地图
问卷设计在2007年10月和11月进行了三轮面对面访谈的预测试。调查问卷的最终版本分为六个部分。第一部分包括一系列与Dontilde;ana国家公园有关的介绍性问题（其中包括受访者是否访问过公园，其保护的重要性以及个人对其当前保护水平的看法）。与Loureiro等相似。（2009年）我们包括第二部分，其中包含有关事故的问题（其中包括受访者是否记得事
剩余内容已隐藏，支付完成后下载完整资料
资料编号：[19183]，资料为PDF文档或Word文档，PDF文档可免费转换为Word
以上是毕业论文外文翻译，课题毕业论文、任务书、文献综述、开题报告、程序设计、图纸设计等资料可联系客服协助查找。
