从中国供给侧结构性改革看中山市智能养老服务模式外文翻译资料

Study on the Service Mode of Smart Pension in Zhongshan City from the Perspective of the Supply-side Structural Reforms in China *

1. HONG Li-hua 2. CHEN Ya-hui

College of Humanities and Social Sciences, Zhongshan Institute of University of Electronic Science

and Technology of China , Zhongshan, P.R. China, 528400

Abstract： In the era of “Internet plus” big data, smart pension has become a new type of pension service model with the aging of population increasingly severe. Taking Zhongshan City of Guangdong Province as an example, this paper analyzes the contradiction between supply and demand of Zhongshanrsquo;s smart pension system, which lack of systematicness on its policy, lack of wisdom on its system platforms, and lack of normative on its operation mechanism, in the view of the supply-side status that Zhongshan City have covered pension services products widely and is planning pension information service platform. This paper puts forward three aspects of the service mode of smart pension in Zhongshan City from the perspective of the supply-side structural reforms: to promote the construction the smart pension system on the perspective of institutional construction, to build a platform for smart pension service information on the perspective of technology support and to regular the service operation mechanism of smart pension on the perspective of mechanism guarantee.

Key words The supply-side structural reforms, Zhongshan City, Smart pension, Service mode

1 Introduction

With the rapid development of social economy, the problem of population aging in China has attracted more and more attention. According to the data of National Bureau, by the end of 2015, there are 222 million people aged 60 and above in China, which accounting for 16.15% of the total population, and there are 143 million people aged 65 and above, accounting for 10.5% of the total population.^[1] It is estimated that the number of elderly people will reach 480 million by 2050.^[2] China will facing the situation of accelerated aging, and there is a huge challenge for the pension service industry. The Chinese government devotes itself to constructing the “9073” model in the field of pension service,it focusing on the structure of old-age beds and community-based pension service system, and forming the social pension system which is oriented by life care of the older, medical services, emergency assistance, spiritual comfort and other needs and is supported with family self-care, community home pension, institutional pension-based, public health services and other health supports.

In the background of big data and “Internet ”, wisdom endowment emerging and becoming an important breakthrough to solve the pension problem. In recent years, both domestic and foreign government gradually conduct the exploring practice of intellectual endowment, which have formed a distinctive wisdom pension model. In foreign countries, the United Kingdom government take an intelligent pension base care mode for the elderly; while the Japan government provide self-care housing products for the elderly. In China, Beijing century City community health care center used the intelligent equipment to tracking and recording the physical condition of the elderly in real-time, is also equipped with a special child care system; Wuzhen of Zhejiang province sets up a wisdom pension service platform and establishes a data model, to achieve pension information Interconnection. This is important for the development of Chinarsquo;s wisdom pension service, and we can see the wisdom pension has caused great concern in Chinarsquo;s decision-making.

On November 10, 2015, General Secretary Xi Jin-ping presided over the eleventh meeting of the Central Leading Group for Finance and Finance, and put forward the “supply side reform” for the first time, stressing that, while moderately expanding the aggregate demand, our efforts should be made to strengthen the supply side structural reform, to improve the quality and efficiency of supply system. With the increasing demand of diversification, specialization and individuation of the pension service, the existing pension service supply is still facing the problems of total amount shortage and structural contradictions. published by the National Bureau of aging, Chinarsquo;s urban home care service research shows that 48.5% of the elderly in the City have the actual needs of various pension services, while the satisfaction rate of urban home care services is only 15.9%.^[3] Therefore, the main problem to solve the balance between supply and demand of intelligent pension service is how to optimize the structure of the wisdom endowment from the perspective of the structural reform of supply side and increase the effective supply.

2 The overview on present situation of supply side of wisdom pension in Zhongshan City

Zhongshan City of Guangdong Province, is located on the West Bank of Pearl River Estuary, with a total area of 1783.67 square kilometers. As early as 1990, Zhongshan has entered into the aging population¹, which is 9 years earlier than the countryrsquo;s aging standard of aging: 60 years of age or older population accounted for 10% of the total population, or more than 65 years old population accounted for 7% of the total population.^[4] According to Zhongshan latest statistics, by November 30, 2016, Zhongshan City have a total population of 1,612,485 people, the 60 years old and above household registration are 252,555 people, accounting for 15.66% of the household population.^[5] Compared with 12.9% in 2010, it increase 2.76%. The number of elderly registered residents has reached a record high, and the aging of the population is becoming increasingly serious.

12^th Five-year plan of Civi

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从中国供给侧结构性改革看中山市智能养老服务模式

洪立华 陈亚辉

中山大学电子科学与技术学院人文社会科学学院和中国技术，中山，中国，528400

摘要：在“互联网 ”大数据时代，智能养老已成为人口老龄化日益严峻的一种新型养老服务模式。以广东省中山市为例，分析了中山市智能养老保险制度供求矛盾，缺乏制度上的系统性，制度平台缺乏智慧，缺乏对其运行机制的规范，鉴于中山市已广泛涵盖养老服务产品的供应方状况，并正在规划养老信息服务平台。本文从供给侧结构性改革的角度提出了中山市智能养老服务模式的三个方面：从制度建设的角度推进智能养老体系建设，构建智能养老服务平台从技术支持的角度提供信息，并从机制保障的角度定期研究智能养老的服务运行机制。

关键词：供给侧结构性改革；中山市；智能养老；服务模式

1介绍

随着社会经济的快速发展，中国人口老龄化问题越来越受到关注。根据国家局数据，截至2015年底，中国60岁及以上人口有2.22亿人，占总人口的16.15％，65岁及以上人口1.43亿人，占10.5人[1]总人口的百分比。预计到2050年老年人口将达到4.8亿。[2]中国将面临加速老龄化的形势，养老服务业面临巨大挑战。中国政府致力于构建养老服务领域的“9073”模式，重点关注养老床位结构和社区养老服务体系，形成以生活照护为导向的社会养老保险制度。老年人，医疗服务，紧急援助，精神舒适和其他需求，并得到家庭自理，社区养老，机构养老，公共医疗服务和其他健康支持的支持。

在大数据和“互联网 ”背景下，智慧禀赋不断涌现，成为解决养老问题的重要突破口。近年来，国内外政府逐步开展智力禀赋探索实践，形成了独具特色的智慧养老模式。在国外，英国政府采取智能养老基地养老模式，而日本政府则为老年人提供自理护理产品。在中国，北京世纪城社区卫生保健中心利用智能设备实时跟踪记录老年人的身体状况，并配备了专门的幼儿保育系统;浙江乌镇建立智慧养老服务平台，建立数据模型，实现养老信息互联。这对于中国智慧养老服务的发展具有重要意义，我们可以看到智慧养老引起了中国决策的高度关注。

2015年11月10日，习近平总书记主持召开中央财经金融第十一次会议，首次提出“供给侧改革”，强调在适度扩大总需求的同时，要加强供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效益。随着养老服务多元化，专业化，个性化需求的不断增大，现有养老服务供给仍面临总量不足和结构性矛盾的问题。国家老龄事务局发布的中国城市居家照顾服务研究表明，全市48.5％的老年人有各种养老服务的实际需求，而城市居家照护服务的满意率仅为15.9％[3]。因此，解决智能养老服务供需平衡的主要问题是如何从供给侧结构性改革的角度优化智慧禀赋结构，增加有效供给。

2中山市智慧养老供给方现状综述

广东省中山市，位于珠江口西岸，总面积1783.67平方公里。 早在1990年，中山就已进入老龄化人口1，比全国老龄化标准提前9年：60岁以上的老年人口占总人口的10％，或超过65岁的老年人口 占总人口的7％。[4] 据中山最新统计，截至2016年11月30日，中山市总人口为1,612,485人，60岁及以上户籍人口为252,555人，占家庭人口的15.66％。[5] 与2010年的12.9％相比，增长2.76％。 老年人登记人数创历史新高，人口老龄化日趋严重。

中山市民政发展“十二五”规划明确提出，建立健全以养老服务网络为重点的养老服务信息平台，推进居家养老服务，实现90 享受家庭支持服务的老年人中，有7％的老人提供由社区提供的日常护理服务，3％的老人享受该机构的养老服务。 自2010年起，中山市推进以乡村护理为主的老年养老信息工作，在乡镇初步推广和使用智能老年护理产品。

2.1智能养老服务产品的广泛覆盖

目前，“一键通”（PTT），“慈善礼遇戒指”，“礼拜APP”（移动客户端），社区服务终端设备，智能家居互联系统等智能养老服务产品。

2.1.1“一键通”（PTT）

2010年8月，“一键通”项目正式投入使用，提供预约，药物提醒，配气，家政服务，家庭维护，软管清洁，门到门访问，法律咨询，旅游，娱乐 ，社区服务，气象报告，公交等项目。该项目被评为中山市三年十大民生工程之一。 现在PTT已经覆盖24个乡镇，并延伸到周边社区。 截至2016年12月，共有296人组织参加各乡镇的绿色重点活动，40场主题活动，26.7万名老年人参加。

2.1.2“慈善礼遇戒指”

2016年，“慈善礼遇圈”提供“红钥匙”应急救援，“黄钥匙”健康服务和“绿色钥匙”生活服务等86772种服务。 服务范围覆盖16个乡镇，集中在石岐区，东区，西区，沙溪镇，三乡镇等地，占总数的72.75％。 如表1所示，涉及聊天服务，家访，配气，咨询服务，与家人沟通，错误记录，救援跟踪，体检，约会等10项占47.75％。 如表2所示，据统计，2016年紧急援助案件304起，其中抢救成功案件295起，失踪案件9起。 成功救助率达97.04％。 预计2017年中央城市宣传将实施，逐步完善服务网点建设。

表 1 “慈善礼遇戒指”的服务情况

资料来源：由广东康宁信息服务有限公司提供

表 2 “慈善礼遇戒指”的服务类型

资料来源：由广东康宁信息服务有限公司提供

2.1.3“礼貌铃声APP”（移动客户端）

“礼貌环APP”（Mobile Client）不仅是社区居家照顾服务信息网络试点项目的重要组成部分，也是“慈善礼遇环”的延伸。 只要轻轻触摸，您就可以在任何地方享受各种老人护理服务。 目前APP用户已经达到900多人。

2.1.4社区服务终端设备

通过互动多媒体将社区服务终端设备置于社区居委会，家庭养老机构和工作单位，宣传家庭护理政策和信息平台。 目前，志和超市，社会工作服务中心和乐天年卫生服务中心已投入4台设备。它将准备在未来的服务网络覆盖190多个地点或机构，包括社区。

2.1.5智能家居互联系统

中山市推广门窗触发，智能红外探测器，智能帮助蜂鸣器（上述“慈善礼仪戒指”），防盗报警器等智能家居互联系统，可通过RFID，GPS，物联网， 传感器，实时预测和监测老年人的身心状况，根据老年人的需求实现供应。

2.2目前养老服务信息平台的规划。

目前中山市正在根据当前实际情况开展家庭护理紧急援助信息平台建设，这是一个针对老年人的数据平台。

家庭护理服务。家庭护理机构通过建立平台和数据应用链接，导致紧急呼叫系统从原来的紧急情况到达健康和生活服务。目前，平台研究已经完成，包括调查，设计，编码，单元测试，联合调试和测试运行。数据审计和导入，管理人员培训，试点和验收，机构准入仍在进行中。养老服务供应过程中的推荐程序由养老服务信息平台进行同步管理和监督。过去的被动服务升级到当前的主动服务，使得持续项目变得更具针对性和可预测性。

3中山市智能养老供求矛盾分析

智能养老是随着相关技术的发展而兴起的一种新概念，它是智能城市中一种重要的实用形式[6]。它指的是放置在老年人身上的各种传感器，如红外探测器和智能乐队，或者用于房屋中的养老设备，随时随地联网以获取物联网的老年人禀赋日期和信息。通过云计算平台，实现养老信息和资源的快速整合，智能分析，及时反馈和协同共享，为生活护理，医疗保健，康复护理，安全，家庭服务，娱乐和精神舒适提供便利。能够切实满足老年人多样化，多层次的养老服务需求，确保食品，医药，教育，娱乐等服务。

目前，中山市已经满足了应急系统，呼叫系统等老年人安全需求，但卫生信息管理和远程医疗的供应仍处于空白阶段。很明显，中山市的智能养老仍然是初级阶段，或者说是信息化或智能化阶段。需求增长与供给短缺之间以及智能养老服务需求多样化与供给结构失衡之间的矛盾已成为中山市供给侧结构性改革中智能养老存在的突出问题。笔者将分析中山市供给侧结构性改革中的智能养老存在的矛盾中山市智能养老的制度，技术和机制。

3.1机构：政策缺乏系统性。

自2010年以来，中国出台了更多有关老年人的相关政策法规。 如表3所示，这是一个从信息化，智能化到智能养老逐渐明显和渐进的过程。 同时，还发现缺乏关于智能养老的系统性和系统性政策文件，特别是稳健推进智能养老的完善制度安排。 另一方面，智能养老的相关具体要求和指导方针大多是建设性的建议，尤其是模棱两可的和不可操作的。 此外，它以语言描述为主，缺乏统一的标准来解释和规范。

自2011年以来，广东省和中山市对养老服务骨干政策的规定较少，如表4所示。省和市的智能养老政策很少。一方面，中山积极响应国家对智能养老政策的号召，但推进养老服务信息化进程缓慢。目前，对智能家居系统，可穿戴设备等相关产品的研究和推广存在限制。关键问题在于缺乏促进智能养老政策的指导。实施智能养老是一项艰巨而复杂的任务，必须建立一套完整的体系，从顶层设计指导施工。另一方面，中山正在引进企业和社会组织建立的养老信息平台。但是，如何运用，操作，监督和评估，没有统一的政策规划来关注整体利益。

综上所述，国家，省，市养老政策缺乏系统性，指导性和规范性，在指导中山市智能养老践方面存在局限性。

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