第一篇
为共同利益而采取的当地行动：生态系统服务概念的应用能否通过自然资源管理产生改善的社会成果？
摘要
自然提供了广泛的生态系统服务（ES），这对人类福祉和生活保障至关重要。这些服务的供应正受到当地和全球压力的威胁。提供ES的管理可以提供一系列的好处，从经济角度来看，可以被定义为私人，公共或公共物品。受哥斯达黎加举办的第七届生态系统服务合作会议主题为“共同利益的地方行动”的启发，本文以符合更广泛共同利益的方式审查了生产和管理ES的政策和管理中的关键问题。决策者，普通公众和私营部门并未广泛了解ES方法。尽管这种做法对于为自然资源管理提供共同良好结果作出了有希望的贡献，但仍需做大量工作以确保其实现维持和增强不同服务供应并改善其生计的双重目的发展中国家的农村穷人。需要进一步关注的重要领域是评估发展中国家的生态系统服务，包括地方和土着知识，与政策和决策的明确联系，公众教育和对生态系统服务价值的参与以及推动当地行动的支付机制，当地生计。
- 介绍
自然提供广泛的生态系统服务（ES），这对人类福祉和生计至关重要。 大多数这些服务可以用经济术语来描述为“共同商品”（CG）-享受或使用不容易被排除在外-尽管一些提供服务，如木材，食品和纤维是由私人拥有和控制的，一方使用会影响其他人使用的能力。 这些CG或生态系统服务通常是“公共池塘资源”的产物，包括各种各样的自然或人造资源，可包括大型牧场，天然草地，灌木林，森林，池塘，河流，湖泊和海洋 （奥斯特罗姆，1990）。 全球和当地的社区，自然资源管理者和政策制定者在决策过程中面临挑战，这些挑战可能会改变生态系统产品和服务的收益流动，这些生活必需品是生计，人类生存和减少对环境的负面影响（Daw et al。，2011，2015;Luuml;et al。，2012）。
另一方面，“共同利益”和18世纪英国经济学家杰里米边沁的解释体现了为最多数人提供“最大利益”的概念。在自然资源管理的背景下，美国森林管理局的创始人Gif-ford Pinchot提出了这个概念，他认为“在相互冲突的利益必须协调的地方，这个问题应该始终从最大的立场长期来看，这是最好的数字“（Pinchot，1910）。根据Helfrich（2012）的统计，商品是我们竞争使用的商品。加雷斯哈丁（Gareth Hardin）（1968）的开创性论文“下议院的悲剧”提请大家注意许多因不受控制和竞争性过度开发而受到威胁的CG的困境。尽管许多人认为这些情况可以通过政府控制或将使用权转移到私人手中来纠正，但Ostrom（1990）和后来的Agrawal（2001）认为，协调配合的地方行动和当地规则的制定可以避免过度开发并为当地提供持续的好处人口。因此，地方知识，地方机构和地方行动对于管理和使用地理信息系统具有巨大的潜在价值（Agrawal和Chhatre，2006; Dressler等，2010; Ostrom，2009）。然而，在许多情况下，这种悲剧对于那些生计主要依靠可用性和可持续利用以及持续过度开采资源的人来说是一个持续的现实（Bezlepkina et al。，2014）。
大多数作者将“生态系统服务”或“生态系统产品和服务”定义为人类从自然获得的益处。根据TEEB（2010），ES被认为是“生态系统对人类福祉的直接和间接贡献”。 ES方法通过认识，分类和量化由人造和自然生态系统提供的服务（Bennett等，2015），为传统的自然资源管理思路提供了不同的视角。通过评估和评估这些服务，它们的供应可以被纳入自然资源管理。
地方行动对于加强对为人类福祉提供健康环境至关重要的服务提供具有重要意义。受2014年第七届生态系统服务伙伴关系（ESP）大会的启发，主题为“共同利益的地方行动”，本文探讨了农村生计，生态系统服务管理和共同利益之间的联系，并提出了实施ES在当地层面（ESP，2015）。在吸取会议上提出的观点的同时，观点代表了我们的想法。
2.生态系统服务，共同商品和当地生计
随着人口的增加，几乎所有ES的需求都在增加。近年来，土地利用发生了显着变化，以满足社会需求（Baral等，2014a; Carpenter等，2009; Wang等，2012; Zhen等，2014），重点关注提高木材，食品，纤维和材料等“供应服务”的供应量（Costanza，2008; de Groot等，2002,2010）。从经济角度而言，这些主要被归类为个人或私营企业控制生产资料和供应链的“私人产品”，并且使用是排他性的和竞争性的（即一方使用意味着另一方不能从中受益）。 （fig.1）。
不受管制的多功能景观还提供普通商品，如木材，饲料，放牧，清洁水，燃料，鱼类或民用品等，其使用不可排除，但一方使用意味着其他人无法获益（Costanza，2008; Helfrich，2012），或者他们的收益减少（图1）。世界各地的大量人口依靠这些CG谋生，粮食安全和农村经济（Villa et al。，2014）。自给自足在自给经济中尤为重要，他们为数百万农村人口提供福利。
其他生态系统服务可以分类为公共物品，一般用途不能排除但是“非竞争性”的商品，这意味着一个人使用不会影响他人受益的能力（Costanza，2008）。这些服务可以包括某些调节服务，如碳封存或文化服务。
许多研究表明，由于对私人物品生产的关注，自然环境所提供的其他ES的空前损失和退化，如调节，文化或美学服务（Inge等，2013; MEA，2005; Wunder等人，2008）。这些影响可能会严重影响许多高度依赖这些服务的人的福祉和生计（Sunderlin等，2005）。
3.实施公共或公共产品的ES方法
最近，人们对ES和生计的重大关切已经提出，呼吁政府和国际机构紧急关注并采取行动，将重点放在ES在地方到全球层面的规定。千年生态系统评估（MEA）（2005）和生态系统和生物多样性经济学（TEEB）（2010）报告提请注意生态系统服务和生物多样性带来的经济效益（Costanza et al。，2014; TEEB，2010），a科学的量化和分析ES的方法已被推广（Villa et al。，2014），并强调了地方行为在改善服务提供方面的价值。
管理人类主导的景观，经常出现对不同商品和服务的竞争需求，这些都是挑战（Felipe-Lucia et al。，2014）。不同类型的景观为生态系统服务提供不同的质量和数量;然而，许多这些服务尚未被纳入自然资源管理决策（Bateman等，2013）。由于缺乏对可持续生计价值的了解，提供这些服务的能力正在下降（MEA，2005年）。 ES方法能否成为全球和当地环境挑战的更大解决方案的一部分？虽然很多人认为它可以（TEEB，2010; Buscher，2012; Costanza等，2014），其他人批评ES方法主要是理论性的，很难转化为经济框架并且实施成本高昂（Farley，2012; Lele et al。 ，2013; Liverman，2004; McCauley，2006; Muradian等，2010; Nahlik等，2012），或者它只是一个令人大开眼界的复杂性隐喻（Norgaard，2010），它继续促进（Schroter等，2014），掩盖了某些类型的价值，掩盖了资源管理决策成本和收益分配的不均衡性（Jax et al。，2013）。
3.1 生态系统服务之间的权衡
尽管生态系统服务可能会产生协同效应，但管理多种生态系统服务通常需要在提供不同类型的生态系统服务时对自然资源进行管理权衡（Daw et al。，2015; Raudsepp-Hearne et al。， 2010）需要纳入资源管理和决策。某些权衡的解决方法相对简单，比较它们的方法已得到充分理解，例如，生产某些私人物品的选择可以通过经济分析使用内部收益率或净现值。
为分析生态系统提供的私人或俱乐部产品（例如木材，食物和纤维等供应服务）与清洁水或碳汇等公共利益服务带来的更广泛的公共利益之间的权衡分析提供了基础，这是一个关键主题推动ES方法的应用。使用ES方法可以支持将以前未被认可的服务纳入土地使用和管理决策中，并找出协同增效的机会或私人物品，普通物品和公共物品生产之间的权衡要求（Baral等，2014a） 。
当一种共同产品减少而另一种产品有利于另一种共同产品时，例如当由于造林而增加固碳量时降低水产量（Baral等，2013年，2014年b）可能更具挑战性，考虑权衡取舍问题，对复杂景观中这种取舍的评估通常知之甚少（Carpenter等，2009）。
然而，这些类型的研究主要在具有完善市场的发达国家进行（Bennett等，2009; Daw等，2015; Haase等，2012; Maes等，2012; Raudsepp-Hearne 2010），并且受到了限制研究与发展中国家资源管理和生计决策有关的权衡问题，其决定不仅仅是以市场为基础的决定，而且可能涉及人类生存的考虑（Bremer等，2014; Pinho等，2014）。
3.2 生态系统服务的经济评估
ES的评估和制图是2014年ESP大会的主题（ESP，2015）。这些研究中有许多与总经济价值（TEV）的评估有关，它们使用各种技术，如享乐定价和旅行成本（例如Schuhmann和Mahon，2014），这在文献中已经变得越来越流行。 TEV的估算在决策中具有一定的价值，但政府国库或其他寻求投资公共资源或制定服务提供政策的公共机构需要了解服务生产功能，以便分析权衡以便作出更明智的决策，制造。但是，对于不同类型的生态系统服务，经济生产函数的发展相对有限，这将使得能够根据不同类型服务的规定中的边际成本和收益以及它们之间的相互作用来分析权衡。
3.3 为生态系统服务付款
利用市场解决自然资源管理和服务提供问题的决策已经通过发展流域效益，固碳或生物多样性保护等常见或公共产品的支付系统得到推广（Adhikari和Boag，2013; Kinzig等人。，2011; Martin-Ortega等，2013; Wunder，2014）。为某些类型的生态系统服务构建支付系统引发了识别受益者并通过支付机制将其与服务提供商联系起来的挑战。这也引起了一些担忧，例如碳固存或生物多样性保护等一些公共物品成为仅由某些具有支付能力的人使用和享用的私人或“俱乐部”商品（Corbera，2015; Matulis，2014; Leimona等），2015）。这种情况发生在利用自然资源生产的普通商品上，例如放牧地，天然林中的木材或野生捕捞渔业，这些地区的前共同好资源是分开的，使用权通过投票，拍卖，招标或其他方式分配流程。
哥斯达黎加的经验提供了重要的经验教训，涉及ES之间的取舍和协同作用，有助于将ES的价值纳入发展规划，并实现景观层面的保护和经济发展之间的协同作用（ESP，2015年; Robalino和Pfaff，2013年）。这通过大量投入政府和一系列利益相关者的努力，时间和资源来实现，以发展机制来保护和增加水资源的产出和质量，土壤保护，固碳和储藏等ES的供应，野生动物栖息地和美学益处（Porras等，2013; Paudyal等，2015）。然而，建立ES生产者（如当地社区）与用户之间的联系，相互依赖性和改善协作对实现可持续性和最大限度地提高景观中重要ES的产量至关重要（Bennett等，2009; Fischer等），2015）。
通过支付哥斯达黎加的生态系统服务（PES）和哥伦比亚的生物多样性管理来增加ES的供应已经取得了重大成就（ESP，2015）。自然资源的状况由于一些PES计划而得到改善，因此ES更加丰富（Hecht，2010）。然而，在分析这些计划时，许多专家表示担心，对管理土地供应ES的人员的经济利益流动以及用于“购买”服务的资金分配的效率和有效性。在哥斯达黎加，服务的主要买家是通过国家森林筹资基金（FONAFIFO）的政府，并通过部分汽油税收入（Pagiola，2008）提供资金。合同的短期性质（服务购买五年）意味着服务终止后的服务愿景存在不确定性（RicoGarciacute;a-Amado et al。，2013），并提出了长期建议（如30-50年）的合同给卖家和买家提供更大的保证（Arriagada等，2015; Duke等，2014）。其他问题还包括缺乏小农和较贫困的土地所有者参与的能力，对造林活动缺乏激励，以及支付的程度实际上导致对服务的提供的改善，大部分资金转向拥有较大土地的富裕地主保护可能不会受到清除威胁的森林（Porass等，2013; Robalino和Pfaff，2013）。
4.生态系统服务和共同利益：政策和管理科学
景观以人类和自然为特征，它们的多维和动态相互作用需要创新研究，考虑到这些社会 - 生态系统中的许多联系以及如何将这些联系纳入政策和决策框架（Reyers等，2013）。 ES的区域和全球重要性来源于这些景观的提供取决于当地社区的行为，这些社区往往就个人生存做出决定（Paudyal et al。，2015）。在研究重点和地方或国家政策中，这些地方行动和决策的重要性及其对提供公共产品ES的影响尚未被充分认识（Asah et al。，2014; Haase et al。，2012）。这种差距被认为是减少ES供应的主要原因（Carpenter等，2009; Paudyal等，2015）。过度使用造成的贫困和土地退化往往是相互关联的（Nesheim等，2014）。需要加强适当的科学和政策，以便能够在科学家，利益相关者和决策者之间达成共识，从不同的土地利用提供ES，并且可以适当考虑当地行为者的行为（Naeem et al。， 2015年）。为促进科学家和决策者之间相互作用的决策提供基于证据的政策和平台的跨学科研究是确定的直接需求（ESP，2015）。在适当的范围内缺乏可靠和可获得的信息也是将ES理解为政策和实践的障碍（Sitas等，2014）。及时和决策相关的信息对成功将ES
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