环境、北海航线中的人类活动和俄罗斯北极地区的工业发展外文翻译资料

 2022-03-01 21:25:00

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环境、北海航线中的人类活动和俄罗斯北极地区的工业发展

Diana Dushkova, Tatyana Krasovskaya amp; Alexander Evseev

由于气温变暖，全球气候变化的后果大多体现在对环境和社会不利的方面，然而在气温变暖的过程中也存在一些好处，其中之一就是太平洋和大西洋之间开通了北海航线。北海航线可能会将欧洲到亚洲的行程时间缩短40%，并使俄罗斯更快地出口其丰富的自然资源。一些专家评估后指出，在过渡时期经历过经济萧条的偏远俄罗斯北部城镇可能转向经济和社会的复兴，但北海航线可能会给脆弱的北极生态系统和土著居民传统的自然管理带来新的风险。关于俄罗斯北海航线的大多数讨论集中在航运、海冰评估和预期的社会经济效益上，却忽视了进一步工业化对邻近沿海地区生态系统和北方居民的影响，因此，本文不仅旨在分析与北海航线相关的俄罗斯北极地区的发展战略，而且还旨在突出这些活动对人类和环境的广泛影响。其中将评估对经济(国家和区域)、环境和人口的影响(航海活动和工业化造成的影响以及沿海生态系统和土著人民的风险)。

引言

自21世纪初以来，北极地区引起了许多国家的关注，包括那些远离它的国家（德国，中国，日本等），原因在于其丰富的自然资源和文化遗产，以及在区域和全球范围内重要的生态系统功能和服务。俄罗斯是一个北方国家，其现代经济与俄罗斯北极地区的经济发展密切相关（陆上，2010年；俄罗斯联邦政府计划2014），其陆地界限是在2014年总统颁布法令后采用的(图1)。根据俄罗斯联邦2020年北极政策(2009年)，俄罗斯联邦的北极区包括北极的一部分，全部或部分涉及萨哈共和国（雅库蒂亚）、摩尔曼斯克和阿尔汉格尔斯克州（各省）、克拉斯诺雅茨克-克雷（各省）、涅涅茨、亚马尔-涅涅茨和楚科奇自治区的领土，以及内部海域、领海、埃克陆苏维埃经济区和毗邻俄罗斯联邦大陆架的领土、地区和岛屿。北极地区陆地面积约为370万平方公里，人口约250万(仅占俄罗斯人口的2%，但占全球北极地区人口的一半以上)(俄罗斯联邦统计局, 2015)。

图1:俄罗斯的北极区(鲁金,2016)

全球气候变化的影响对北极地区有一定的好处，其中之一就是太平洋和大西洋之间开通了极地航线。最近通过了几项关于俄罗斯北极地区经济和社会发展的重要文件（SAP，2009;国家计划...，2014;战略规划...，2013;联邦法律...，2012;规则...，2013）。这些文件提到的优先目标包括复兴和发展“北海航道”，新交通走廊的商业利用、沿海基础设施的改造、创新中心的建设等。（图2）（国家计划...，2014年）。“北海航线”指位于新地马海峡西部入海口卡拉门和白令海峡南部入海口普罗维登尼亚湾之间，全长5600公里。“北海航线”有多条航运通道（航线），并穿越不同水域:内水、领海及邻近水域、专属经济区、公海(北海航线管理局，2013)。从历史上看，北海航线在经济和社会上对俄罗斯都很重要，尤其是在苏联时期，它仅被用作国内航道，对国际航运是封闭的。如今，在全球变暖的条件下，北极冰层继续融化，“北海航线”变得更容易航行(Zalyvsky, 2015)。此外，俄罗斯对将“北海航线”改造成一条对国际贸易开放具有重要战略意义的海上交通线非常感兴趣(战略规划hellip;，2013)。北海航线可能会将欧洲到亚洲的行程时间缩短40%，并使俄罗斯更快地出口其丰富的自然资源(Zalyvsky, 2015)。一些专家评估指出，自20世纪90年代到21世纪初期经历过经济萧条的偏远的俄罗斯北部城镇可能会经历经济和社会复兴（Gordeev等人，2011年；Kuzmenkoamp;Selin，2014年；Zalyvsky，2015年；Zelentsov，2012年）。包括交通运输，提供现代化基础设施的新经济集群将形成（图3）。

图2.北海航线的变形——航运走廊(来源:Heininen et al.， 2014)

与此同时，上述所有有关俄罗斯北极区经济和社会发展的文件都包括有关经济发展计划中有关环境和社会方面的特别章节。它们概述了旨在保护自然和支持土著人口的活动，在这方面，有必要研究可能对当地居民产生的负面影响，以便进行监测和控制。

大多数关于俄罗斯北海航线的讨论都集中在航运和海冰评估以及预期效益上（Lasserre，2014; Meng等，2017），但是对邻近沿海地区生态系统和北方居民进一步工业化影响的评估仍然不足。因此，本文旨在分析与北海航线相关的俄罗斯北极地区发展战略，并强调这些活动对人类和环境的广泛影响。其中，评估了对经济（国家和区域）和环境（航行活动造成的影响和沿海生态系统的风险）的影响。此外，还分析了北海航线的发展进程可能对土著人民的传统自然管理以及其他人口的健康和福祉造成的后果。

本文的研究是基于对俄罗斯联邦和地区相关文件的分析，其中包括社会经济发展计划、土著人口支持文件、关于环境和人类健康评估的区域报告等（例如俄罗斯联邦2020年北极政策（2009年）、国家计划“俄罗斯联邦2020年北极区社会经济发展”）。

图3.交通发展基础中心(资料来源:俄罗斯联邦北极地区发展战略规划，2013年).

俄罗斯北极不同地区的长期实地经验使人们发现了几个可能对环境和健康造成负面影响的缺口。系统分析是本研究的主要方法。它还依赖于之前在以下项目框架内的研究结果：“从可持续发展的目标看俄罗斯北方工业区的自然利用与人类健康状况的特点”（2010-2012，莫斯科国立大学）和“生态缓冲区是俄罗斯北部现代自然管理结构的一部分”（2011-2013年，俄罗斯基础研究基金会）。此外，该研究还介绍了在联合国环境规划署(UNEP)和全球环境基金(GEF)支持的“俄罗斯北极环境状况诊断分析”(2011)项目下进行的研究的演变和扩展。

偏远北极城镇的经济和社会复兴

俄罗斯北极地区约占俄罗斯联邦的18%（Gordev等人，2011年；SAP，2009年；国家计划hellip;，2014年等）。俄罗斯北极的空间发展主要集中在开发自然资源上。历史上，北极在俄罗斯经济中发挥了关键作用，因为它拥有丰富的矿产资源，而且在航运和运输方面也具有重要意义（Heinenn等人，2014年；Zelentsov，2012年）。北极的主要和最大的路线位于北极的这一部分：北海航线，它补充了北极铁路的残缺（Ruxpert，2015）。

该地区拥有大量的重工业设施，包括一些世界上最大的冶金工厂、采石场、采矿和加工企业、煤矿、放射性废料仓库和其他对环境有害的设施。根据区域评估(SAP, 2009;Rosstat2015)，该地区拥有约2000亿吨石油当量碳氢化合物，以及价值约3万亿美元的矿产和原始能源储量。它提供了超过30%的国内海鲜收获(战略俄罗斯联邦北极地区发展规划，2013)。该地区也是俄罗斯最大的镍、金、铜、钨、钻石、稀有金属和宝石供应商(俄罗斯联邦北极地区发展战略规划，2013)。从这个意义上说，将北海航线变成一个统一的国家运输走廊和通信线路，以进一步保持该地区作为一个国际合作区，这是俄罗斯联邦在北极至2020年及以后的国家政策基础中强调的主要目标之一（Medvedev，2008年）。根据俄罗斯关于其北部地区多方面发展的2020年计划，北海航线被认为是俄罗斯经济和社会发展的一个非常重要的因素（Bashmackova等，2013; Kuzmenko＆Selin，2014; Medvedev，2008; 联邦法，2012年;北海航线管理局，2013年; Zalyvsky，2015年）。 此外，预计北极将成为俄罗斯“领先的战略资源基地”（Zalyvsky，2015）。

正如已经提到的那样，北极航运通道已被不定期地使用了大约一个世纪，将大西洋和西部市场与太平洋及其东部贸易伙伴连接起来（Humpert，2013）。然而，随着过去几年北极冰层的不断融化，俄罗斯内部的国内航运和国际运输航线的商业运输数量也有所增加（Moe，2014;北海航线信息办公室，2015年）。北海航线具有多种功能：全球航运路线、军事控制战略点和资源开采促进者。预计不仅航运业会受到北极变暖的影响，而且由于冰层融化，特别是俄罗斯北部的矿产勘探也会更容易进行。此外，俄罗斯经济自1999年以来稳步增长，并被认为从俄罗斯北部通过管道向南或通过“北极航道”向西出口碳氢化合物(Moe, 2014;Zalyvsky, 2015)。石油和天然气主要通过管道和火车从西西伯利亚运输到白海和巴伦支海港口（Bambulyak＆Frantzen，2005），但是，如果北海航线准备就绪，它将减少多种货物的运输时间。因此，预计成本也会降低，特别是在预期的生产繁荣时期（Zalyvsky，2015）。根据一些评估，一艘油轮从西西伯利亚和蒂曼-伯朝拉盆地通过巴伦支海的一个深水码头前往美国需要9天才能到达美国，远远低于从中东或非洲出发需要至少两周的时间（Heininen etal，2014）。然而，正如Lasserre（2014）所述，节省的时间和金钱取决于众多参数。

北海航线沿海地区的经济发展与港口基础设施改造和建设投资项目有关，这些项目是国家在过去几年中为实现海上航线国际化而精心设计和开发的。其中包括在切尔斯基(科雷马河河口)、贝拉亚·熔岩怪兽格拉(因迪吉尔卡河)、季克西(勒拿河)、杜金卡和迪克森(埃尼西河)、佩韦克(恰克奇海肖纳湾)、卡佩斯·哈拉萨维(喀拉海)和瓦朗迪(委内瑞拉)建造的新的后勤和仓储综合体、印第加河口(巴伦支海)、佩亨加河(佩亨加河进入巴伦支海的佩琴加湾)等(国家计划hellip;，2014年)。摩尔曼斯克、阿尔汉格尔斯克和阿纳迪尔机场计划改造成大型运输物流中心，用于国内和国际通信(图3)。根据联邦运输发展计划，将在2017-2020年投资30亿卢布，以支持北部飞机基地。

虽然北海航线作为全球运输走廊的地位被认为是不确定的，但它被用作将俄罗斯北极自然资源迁移到东部和西部市场的途径被强调为最持久的物质驱动因素（Bjoslash;rkli，2015; Heininen等， 2014）。例如，北海航线全年由俄罗斯Nornickel（或Norilsk）采矿和冶炼公司使用，该公司是世界上最大的镍和钯生产商，也是铂和铜的主要生产商之一。此外，泰米尔半岛拥有煤炭和石油矿床，而亚马尔半岛拥有俄罗斯最大的天然气储备，推动了交通基础设施的发展：建造了液化天然气码头，海港和机场，并计划在萨别塔建设铁路线（Gordeev等，2011; Heininen等，2014）。至少有一个海上石油开采平台在伯朝拉海（Pechora Sea）永久运行。 对于所有这些行业，北海航线是原始建筑材料和供应的重要途径。 根据区域报告（北海航线信息办公室，2015; Rosstat，2015），北海航线作为向北极市场提供自然资源的出口途径的使用和可行性正在上升。对于这些地区，北海航线被视为国家运输通信路线，并且是被确认为该国战略储备的每个北极地区动态经济复苏的关键因素（Zalyvsky，2015）。

然而，该路线仍然普遍缺乏备用基础设施，如装运和修理码头，加油站和通信，救援和导航中心。经济危机使设备现代化变得缓慢，大多数北极港口的停泊设施需要维修以及重建和疏浚以接收现代船只。在许多港口，回收设施处于危急状态。因此，需要对北海航线进行必要的现代化改造，以及周围的基础设施，以确保海运业的可行性。由于俄罗斯政府认为北海航线是开发俄罗斯北极区（国内和国际）的有效资源，因此计划对北海航线进行大量投资，并使其基础设施符合国际标准。将“北海航线”列入“俄罗斯联邦到2030年的运输战略”的优先事项，为投资运输基础设施的技术改进开辟了道路（Zalyvsky，2015）。一些海港（例如Tiksi）的复兴和建设通往雅库茨克的铁路是开发从亚洲到欧洲的新的未来运输走廊的真正步骤。这些项目越多，北极的人口和商业区域就越能满足北海航线的积极影响及其在加强该国地缘政治地位方面的作用。根据一些经济评估（Bashmakova等，2013; Zalyvsky，2015），北海航线将成为吸引联邦纳税人资金的催化剂，为俄罗斯北极地区市政当局的商业现代化提供宏观经济支持。

对环境的影响：实际和潜在的风险

在地理上，俄罗斯北极地区的特点是广阔的苔原和森林-苔原，岛屿以极地沙漠和半沙漠地形，山脉，湖泊，溪流和周围的陆架海为特色。该地区拥有丰富的野生动植物，几乎每种北极哺乳动物都有，包括北极熊，北极狐，格陵兰鲸，独角鲸，白鲸，大西洋海象，环斑海豹，成千上万的野生驯鹿和约1000种植物（Gordeev等。2011）。该地区位于北极和亚北极气候的恶劣气候条件下：低温，大雪和短暂，轻微的夏季，永久冻土以及海洋和河流中的冰盖是北极地区在漫长冬季的特征。

尽管气候变化将使北极地区在未来几十年内拥有更好的航运路线，但人们担心这会对北极生态系统造成影响。与环境、机械破坏和污染有关的人为影响不可避免地增长，可能产生不利的环境变化，造成若干社会影响，必须加以监测。

俄罗斯北极目前的环境状况是过去80年密集工业活动的结果。根据不同的评估 (Dushkova amp; Evseev,2012;Gordeev 等人, 2011年),生态系统人为转化的领土占俄罗斯北极总面积的5-10%。然而, 即使在人口密度极低的情况下, 每 平方公里1-2 人(它几乎比俄罗斯的平均水平低 10倍), 这里的人为压力也大大高于非俄罗斯北极地区。已经确定了27个所谓的影响区 (数量因实际和潜在风险而异), 其中污染已导致环境退化和当地居民发病率增加。主要影响区包括摩尔曼斯克地区 (27个撞击区污染物总量的10%)、诺里尔斯克城市群 (30%以上)、西西伯利亚油气田 (30%以上)和阿尔汉格尔斯克地区 (约5%)(Gordeev等人, 2011年;Dushkova amp; Evseev,2012年)。

根据不同的预测, 北极地区北海航线内的海上交通将增加造成环境危害的事故风险 (Bjoslash;rkli, 2015年;Gor

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