新农村建设背景下小城镇村庄发展战略研究 ——以江苏省常熟市碧溪镇为例外文翻译资料

 2023-05-31 19:44:06

外文原文

Research on Development Strategies of Small Towns and Villages under the Background of New Countryside Construction

—A Case Study of Bixi Town of Changshu City of Jiangsu Province in China

WANG Wei

Changzhou Construction Branch Institute，Jiangsu Union Technical Institute，Changzhou，Jiangsu 213016，China

Abstract

By taking Bixi Town of Changshu City of Jiangsu Province in China for example， through the analysis of its development including villages types， industrial layout and existing problems，development strategies for basic facilities in villages of Bixi Town have been illustrated from the perspective of road system，water supply and drainage system，power supply engineer，communication facilities，cable television engineer and sanitation engineer． Strategies contain building famous historical and cultural villages，developing leisure agriculture and developing distinctive agricultural undertakings． It is expected to provide development strategies for small towns and villages under the background of new countryside construction．

Key words Industrial structure，Road system，Water supply and drainage，Distinctive agricultural undertakings，Leisure agriculture

Pushing forward the construction of small towns and villages is a strategic engineering of the construction of new socialist countryside aiming to solve ' threerural' problem． Small towns are the link and bridge between cities and villages and the social synthesis based rural and urban combination． At present，China is experiencing the transformation of economic development mode． Implementing multiple urbanization strategies and developing key small towns properly are practical choices to solve ' threerural' problem，promote agricultural industrialization and modernization，and achieve urbanrural harmonious development ［1 －2］ ． By taking Bixi Town of Changshu City of Jiangsu Province for example，through the analysis of development strategies for small towns and villages under the background of the construction of new countryside， it is expected to provide a reference for the development of existing small towns and villages．

1 Development of Bixi Town

1．1 Villages types In accordance with the requirement of relevant laws，regulations，technical specifications and standards，and that of actual villagesrsquo; condition and villagesrsquo; construction sequence，villages of Bixi Town have been graded into four classes which are rural villages，township villages， suburban villages and urbanrural combined villages．

Rural villages primarily refer to those villages beyond the control range divided due to townsrsquo;development，which are villages within the protection zone of basic farmlands.Township villages are administrative villages in the range of urban construction land.Suburban villages are villages in the range of non urban construction land divided due to townsrsquo;development.Urban-rural combined villages are typical rural villages based on both urban built-up area and basic protection farmlands．Bixi Town has been divided into two parts by the first-class highway along the river．The north part belongs to urban construction land and the south part is still agricultural land.

Bixi Town has 26 villages． Rural villages contain Xinza,Hengtang,Xinyuan，Zhoujing and Licun Village． Township villages include Zhongnan,Sanwan, Taiping and Xidong Village． Suburban Villages consist of Xuxi,Liuxia,Zhoujiaqiao, Longqiao,Xuhu and Bailian Village． Urban-rural combined villages cover Gangnan,Liyuan and Xinan Village． Among them，eight villages have been included in the built-up area．

1.2 Industrial layout Economic development of Bixi Town keeps stable and healthy and its comprehensive strength increases continuously． In 2006，the total output value of this region had arrived at 4． 31 billion Yuan，among which the first industry was 0． 13 billion Yuan，taking up 2． 98%; the second industry was 3． 02 billion Yuan，taking up 69． 93%; and the third industry was 1． 169 billion Yuan，taking up 27． 09%． The adjustment of agricultural industrial structure of the whole town had achieved remarkable results， getting total agricultural output value of 0． 28 billion Yuan． The industrial economy developed rapidly． The total industrial output value was 12． 37 million Yuan，achieving industrial added value of 2． 82 billion Yuan． The of the second industry had driven the third industry including commerce，catering， transport and real estate．

Currently，the industrial development foundation of the whole town becomes increasingly strong． In the waterfront development zone，five leading industries have formed which are high-grade papermaking，electrical power，fine chemical engineering，stainless and special steel，and automobile parts． It has been an important basis for thermal power generation， radial tire production，steel deep processing and steel import and export in Eastern China． In 2006，it had achieved a total output value of 27． 4 billion Yuan，yearly growing 30． 00%． It has been a light spot of waterfront development of Jiangsu Province and a vial growth pole of regional economic and social development．

With the acceleration of urbanization，the development of urban area is confronted with a certain pressure，and the development zone is an area with the best geographical location in Changshu City and the best place for industrial development of Changshu City． In addition，with good political environment， the development zone is sure to shoulder the heavy responsibility to develop urban industry．

2 Problems existing in the development of Bixi Town

2.1 The layout of industrial structure is unreasonable. Now，Bixi Town as a new urban district of Changshu City is difficult to meet the requirement of the development for its starting point is low． The link between the new urban district ( Gang Dis

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译文

新农村建设背景下小城镇村庄发展战略研究

——以江苏省常熟市碧溪镇为例

摘要

以江苏省常熟市碧溪镇为例，通过分析其发展现状，包括村庄类型、产业布局、存在问题，从村庄道路系统、给排水设施、供电工 程、通信设施、有线电视工程、环卫工程等方面说明了碧溪镇村庄基础设施发展战略；指出碧溪镇村庄发展战略，即打造历史文化名村， 开发休闲农业，发展特色农业。期望通过该研究对新农村建设背景下的小城镇村庄提供发展战略，并得到有效推广。

关键词 产业结构；道路系统；给排水；特色农业；休闲农业

推进小城镇村庄建设是一项旨在解决“三农”问题，建设 社会主义新农村的战略工程。小城镇是城乡之间的纽带和 桥梁，是城乡结合的社会综合体。当前，中国正面临着经济 发展方式的转变，实行大、中、小多元城镇化战略，适度发展 重点小城镇，是缓解“三农”问题、推动农村工业化和现代化 进程、实现城乡和谐发展的现实选择lsquo;1。21。以江苏省常熟市 碧溪镇为例，通过分析新农村建设背景下的小城镇村庄发展 战略，以期为当前的小城镇村庄发展提供参考。

1 碧溪镇发展现状

1．1村庄类型 根据相关法律、法规、技术规范、标准的要 求，实际的村庄情况，村庄建设时序的要求，将碧溪镇的村庄 确定为乡村型村庄、城镇型村庄、城郊型村庄、城乡结合型村庄4类。

乡村型村庄是因城镇发展需要进行规划控制，在控制范 围以外区域的村庄，主要为基本农田保护区域范围内的村 庄。城镇型村庄是在城镇建设用地范围内的行政村。城郊 型村庄是因城镇发展需要进行规划控制的，非城镇建设用地 范围内的村庄。城乡结合型村庄是既有城镇规划建成区，又 有基本保护农田的典型农村地域村庄。具体为被沿江一级 公路分割成两部分，在沿江一级公路以北的用地已经划入城 镇建设用地，在沿江一级公路以南的用地仍然属于农用地。

碧溪镇共有26个村庄类型。其中乡村型村庄有新闸村、横塘村、新苑村、周泾村、李村；城镇型村庄有中南村、三 湾村、太平桥、溪东村；城效型乡村有许西村、留下村、周家桥、龙桥村、徐虎村、白莲村；城乡结合型村庄有港南村、李袁村、溪南村。另有8个已划入城镇建成区但未撤村设区的村庄未包含在内。

1．2产业布局 碧溪镇经济发展稳定，综合实力不断增强。 2006年，地区生产总值达到43．1亿元，其中第一产业1．3亿 元，占2．98％，第二产业30．2亿元，占69．93％，第三产业 11．69亿元，占27．09％。全镇农业产业结构调整工作成效显著，实现农业总产值2．8亿元；工业经济发展迅速，工业总产 值达到123．7亿元，实现工业增加值28．2亿元。第二产业的发展带动了商贸、餐饮、交通、房地产业等第三产业的发展，第三产业不断攀升。

目前，全镇的工业发展基础日益夯实。在滨江开发区内已经形成了高档造纸、电力能源、精细化工、特殊钢铁和汽车 零部件等五大主导产业，成为华东地区重要的火力发电，子 午线轮胎生产、钢材深加工及钢材进出口基地。2006年实现 生产总值274亿元，同比增长30．00％，已经成为江苏沿江开发的一大亮点和区域经济、社会经济发展的重要增长极。

随着城市化进程的加速，主城区发展在空间上面临一定的压力，而开发区是常熟市地理区位条件最好的地区，是常 熟市发展工业的最佳场所，并拥有良好的政策环境，这使得开发区必将承担发展城市工业的重任。

2 碧溪镇发展存在的问题

2．1产业结构 布局不合理当前碧溪镇作为常熟市的新镇区，投资建设起点较高，镇区相对起点较低，难以满足新镇区(港区)发展的要求，阻碍了港区与镇区之间的充分衔接，难以实现镇区之间的良性互动。浒浦、碧溪、吴市和东张4镇合并后，新的镇区中心位于现在的新镇区，而对于原先的镇区，特别是东张、吴市镇区与开发区发展用地与功能协调之 间的矛盾较大，原有镇区与现有工业用地之间安排不够合理，这也是产业结构调整的关键。

2．2产业集群未形成规模化 2006年，常熟经济开发区实现生产总值274亿元，增长30．00％；财政一般预算收入13 亿元，增长22．00％；工业总产值802亿元，增长30．00％。与周边地区同类型开发区相比，常熟经济开发区综合实力处于 中游水平，但当年新批协议注册外资额处于较低水平，与昆山经济技术开发区、昆山高新技术产业园区等同类型园区有一定差距。

汽车零部件、精密机械、装备制造、新型材料、港口物流、科技研发等产业发展各自为政，未形成相关的产业集群，无法提高产业自主创新能力；早期人驻的投资强度低、占用土地多、污染性较大的企业仍然存在。

3 基础设施发展战略

3．1村庄道路系统

3．1．1综合交通发展战略。①构筑便捷完善的对外综合交通体系，加强与太仓、上海、苏州方向的联系，推进区域一体化发展。②规划城区与港区、港区内部的多级交通体系，实现相互间的有效衔接。整合本区内部交通体系，确保已有分区规划的合理衔接；以高效的交通设施供给拉动港城问联系，促进港城一体化发展；构筑功能明确的三级城市内部交通体系。③建设与土地利用相协调的城市道路交通网络，坚持交通引领城市发展。以交通基础设施引导城镇聚集，保护开敞空间；建设以新市区为中心，辐射周边镇区的道路交通网络；城市规划层面尽可能避免城市交通问题的产生。④优先发展公共交通，倡导绿色交通发展模式。完善公交线网，形成层次分明，功能完善的本区全覆盖公交线网体系；重视公交场站建设，落实公交发展用地；建立衔接顺畅、换乘方便的公交换乘系统。

3．1．2交通发展模式。以小汽车为主导和以公共交通为主 导是两种典型的交通发展模式。根据常熟市总体规划确定 的港城一体化的道路交通系统，建立了4条主要的港城联系 道路。从土地使用的经济性、环境效益考虑，选择以公共汽 车为主导的交通模式是理想的，也是可持续发展的。 3．1．3道路交通系统。按照不同的村庄类型，将碧溪镇村 庄道路划分为不同的道路网结构。①乡村型村庄：按红线宽 度分为24 m、18 m、15 m、9 m、7 m共5级路网结构。②城镇 型村庄：方格网路网结构。③城效型村庄：环状路网结构。 ④城乡结合型村庄：沿江一级公路以南为5级道路网结构； 以北为方格网状路网结构。

3．2给排水设施

3．2．1给水工程。碧溪镇给水管网呈环状布置，规划至主次干路，沿通港路、兴港东路、问张路、兴业路、通化路敷设区域输水管，管径为DN 600一DN 1 600 mm。

横向干管布置在江浦路、碧浒路、兴港东路、扬子江大道上，管径为DN400～DN800 mm；纵向干管布置在浦江路、通泰路、江南大道、幸福路、碧溪东路、福仁路、电厂路、长春路、长宏路、通支路上，管径为DN400～DN800 mm；其余道路上 布置支管，管径DN200～DN400 mm。

给水配水管在道路下的管位：沿道路单侧布置于路南、路东，亦可视实际情况做局部调整，现状管道管位维持不变。

生活供水管网末端的给水压力宜满足用户接管点服务水头0．28 Pa的要求，生产供水压力满足生产工艺要求。

3．2．2污水工程。结合区内现状污水处理系统建设情况，规划将全区划分为2个污水收集系统：①滨江新市区污水处理厂收集系统，为苏嘉杭高速公路连接线以东地区、苏嘉杭 高速公路连接线西侧的出口加工区、问张路以北徐六泾以东 地区和现状镇区已敷设管道的区域；②新建污水处理厂收集系统，为苏嘉杭高速公路连接线西侧的其他地区，干管布置在望江大道、江浦路、虹桥路、江南大道、兴港中路、永嘉路、通港路、汽渡路、碧西中路。

规划污水管道在道路下的管位原则上为路北、路西，亦可视实际情况做局部调整，现状管道维持不变。

污水管道埋设深度原则上不大于5 m，超5 m应设污水提升泵站。

3．3供电工程按土地使用性质进行负荷计算，规划建设 用地总负荷为135万kW。区内的供电电源主要依靠常熟电厂，通过地区220 KV变电所降压供电，规划期内对现状2座 220 KV变电所进行增容。

3．4通信设施规划新建的通信线路全部实行埋地敷设，现状集镇的架空线路随着开发区的建设逐步改造人地。通信管道的建设应与市政道路建设、改造同步进行，管道预留应充分考虑到各家通信运营公司、有线电视网络的业务发展要求，适当考虑包括电力、交通、消防等其他部门的通信需求，预留合理的超前量，统一规划。管材以PVC管为主，管孔数主要根据所经过区域的用户数目决定。规划通信主干管道预留12一18孔，次干管道预留6—12孔。其中电信主干管道需6—9孔，次干管道需2～4孔。

新建管道尽量与现有管道位于道路的同一侧，现状未敷设管道的路段则沿道路的西侧或北侧敷设。

3．5有线电视工程

3．5．1网络规划。保留现状新港中心机房，另外结合居住社区新建3座有线电视分前端作为各片区的网络交换中心，以光缆构建有线电视网络主干，以环状和放射状网络相结合。根据用户的分布情况，灵活设置若干光缆交接箱，缩短光节点的服务半径。

为适应新技术和新业务的发展，有线电视网络逐步进行双向化改造，加强光纤网络建设，由目前的光纤、电缆混合网 向全光纤网过渡，建成一个具有传输图像、语音和数据功能的宽带综合业务数字网，提供综合信息服务。

3．5．2管道规划。有线电视管网和通信管网沿道路同路径敷设，一般主干路为2—4孔PVCll0双壁波纹管，支路为1— 2孔PVCll0双壁波纹管。

3．6环卫设施根据《城镇环境卫生设施设置标准》，在新建、扩建的居住区或老镇区改造的居住区设置垃圾收集站，收集站的服务半径不超过0．8 km，建筑面积不小于80 m2。

靠近服务区域中心或生活垃圾产量多且交通运输方便的地方，设立垃圾转运站，一般在居住区或工业、市政用地中设置。设立垃圾无害化处理场，区内建筑垃圾运送至常熟市 渣土储运场；医疗垃圾送至附近城市的医疗垃圾焚烧厂处 理；工业垃圾由环保部门进行统一管理及处理，远期处理将以焚烧为主。

4 特色村庄发展战略

4．1打造历史文化名村

4．1．1问村老街。问村现属李袁村，是常熟市保留较为完好，历史遗迹较为丰富的自然村落。其中具有“乔家大院”美 誉的薛家大院，当数常熟历史村落古宅之精品。

问村有“春池鱼乐、菏塘消夏、高亭秋晴、后苑雪霁、金鸡晨曦、古墩夕照、御渡马迹、窑浜绿水、摩诃松姿、朱银古屯” 十景，除荷花池、御渡桥尚有遗迹可寻外，其余已废。

问村是具有独特江南风貌的水乡村落，居民临水而居。问村老街有明清至民国时期风貌保存良好的优秀历史建筑 和尺度宜人的街巷空间。经过多年历史变迁，问村基本保存了自身的文化个性，具有独特的生活气息和文化底蕴，文物古迹遍布村内。在当今形势下，怎样在保护历史风貌遗存的同时，保护和发展街区，使之与时代共同进步，是保护整治规划的意义所在。

问村老街与内外水网紧密相依，街河并行，水、路、街区融为一体，至今仍保存着丰富的历史文化遗产和富有苏南典 型风格的传统民居，完整的街巷格局和具有水乡特色的水网体系，其独特的古街区格局和空间形态，是江南水乡古镇的典型代表。街区蕴涵着深厚的文化底蕴和传统特色，有一定的历史价值和开发潜力。

4．1．2胡家弄。胡家弄地处李袁村的东南侧，位于常浒河的东侧，友谊路的南侧，整块用地3 hm2，总户数56户。整个老村安逸宁静的生活，狭窄的街道、古朴的门庭，清澈的小河、良好的建筑肌理，保留了江南民居的韵味。

因此要合理提高基础设施和公共服务设施配套水平，加强村庄绿化和环境建设，提高村庄居住环境质量。严格保护古朴的院落空间，妥善处理好新建住宅与传统村落之间的关系。完善道路绿化系统，尽量保留村内现有树木，房前屋后补绿插绿；疏通现有河塘沟渠，采用沏石、植草、搭建木栈道和平台等多种驳岸形式，丰富亲水岸线，改善水面景观。

4．2开发休闲农业

4．2．1留下村瑭璜亲水生态园。位于留下村的中部，依托地块内良好的自然水系，形成占地40 hm2的生态园区。随着人民生活水平的提高，快速道路网的建设，在城市的人们很希望利用节假日离开城市，到郊区欣赏自然风光和田园景 观，进行农业观光旅游，体验农家生活，回归和感受大自然，达到郊外观光旅游、休闲度假的目的。

瑭璜亲水生园是利用地块内蜿蜒的水系、便捷的交通，形成以自然、宁静、野趣为特色的生态园区。

4．2．2李袁村水上餐厅。位于通江路与通港路交叉口的东南侧，总占地3．5 hm2，依托地块东侧的青才浜河，发展休闲农业。可以利用便捷的交通，良好的自然条件，增加农民就业岗位，提高农民收入。

4．3发展特色农业

4．3．1制订休闲农业发展规划。将休闲农业发展作为新农村建设的一项重要工作，结合农村沼气、乡村道路、人畜饮 水、乡村清洁工程等支农项目，将“农家乐”、“休闲度假农 庄”建设纳入新农村建设统一规划中，协调发展。

4．3．2加大财政扶持力度。按照“政府扶持、业主为主、社会参与”的原则，逐步建立和完善休闲农业投人机制。市财政每年适当安排专项资金，重点扶持市级(包括市级)以上的休闲农业示范园区和示范企业建设，主要用于休闲农业重点 建设项目的补助，休闲农业示范企业的认定与奖励，休闲农业整体宣传与推介等。各县市区政府都要从实际出发，逐步建立休闲农业发展专项资金，进一步加大扶

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