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ISSN 1712-8056[Print] |
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Canadian Social Science |
ISSN 1923-6697[Online] |
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Vol. 7, No. 6, 2011, pp. 213-215 |
www.cscanada.net |
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DOI:10.3968/j.css.1923669720110706.118 |
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Non-Litigation Settlement Mechanism of Labor Disputes in China---- Examine
and Review
MECANISME DES REGLEMENT NON CONTENTIEUX DES DIFFERENCES DE
TRAVAIL EN CHINE
GUAN Fengrong1; WANG Han2,*
1Professor, Research field: Labor and social security law. School of Law, Changchun University of Science and Technology, Jilin, China 2Lecturer, Research field: Civil procedure law, Labor and social security law. School of Law, Changchun University of Science and Technology, Jilin, China
*Corresponding author.
Email: zhangchuang0512@yahoo.com.cn
Supported by This paper is one of the phasic results of the empirical study on labor disputes mechanism of Jilin province which is the project of Science and Social Planning office of Jilin province. (2010B24)
Received 25 September 2011; accepted 29 November 2011
Abstract
Labor disputes settlement in China follows a non-litigation mode which contains consultation, mediation and arbitration. This article gives explanations on basic theory of labor disputes settlement mechanism and analyzes problems existed in the current non-litigation settlement mechanism of labor disputes in order to help with the perfecting of the mechanism.
Key words: Labor disputes settlement; Non-litigation settlement mechanism of labor disputes; Problems
Reacute;sumeacute;
Le regrave;glement des diffeacute;rences de travail en Chine suit un mode non -contentieux, qui contient de consultation, de meacute;diation et d#39;arbitrage. Cet article donne des explications sur la theacute;orie de base du travail de regrave;glement des diffeacute;rends meacute;canisme et analyses des problegrave;mes existaient dans le meacute;canisme de regrave;glement non contentieux des diffeacute;rends du travail en cours afin d#39;aider agrave; la mise au point du meacute;canisme.
Mots cleacute;s: Regrave;glement des differences de travail;
Meacute;canisme de regrave;glement non contentieux des diffeacute;rence du travail, Les problegrave;mes
G U A N F e n g r o n g , WA N G H a n ( 2 0 11 ) . N o n - L i t i g a t i o n S e t t l e m e n t M e c h a n i s m o f L a b o r D i s p u t e s i n C h i n a - - - -
Examine and Review. Canadian Social Science, 7 (6), 213-2 1 5 . Av a i l a b l e f r o m : U R L : h t t p : / / w w w. c s c a n a d a . n e t / i n d e x . p h p / c s s / a r t i c l e / v i e w / j . c s s . 1 9 2 3 6 6 9 7 2 0 11 0 7 0 6 . 11 8 DOI: http://dx.doi.org/10.3968/j.css.1923669720110706.118.
Facing to the increasing amount of labor disputes, old ways of dispute settlement can hardly handle. Under the circumstance that laborsrsquo; rights are difficult to be spoken out and pursued, labors have to try irrational ways to resolve disputes which will definitely cause more sever social problems. Once there are disputes, they must be handled timely, effectively and fairly. Therefore, dispute settlement has become basic mission of social control in certain system. To discuss settlement of labor disputes under the legal background, the main part is to build up a whole mechanism that adapts to various types of labor disputes in order to play unique role in settling labor disputes.
1. Definitions of labor disputes settlement mechanism
Dispute or the so called conflict, controversy and argument is “a confrontation between two or more parties when there is conflict of benefit among them.” “Labor disputes” is one of various disputes. The using of the definition of labor dispute in China can be traced to the Labor Disputes Settlement Act in 1920s and until now it is used as well. Law of the Peoplersquo;s Republic of China on Mediation and Arbitration of Labor Disputes 2007 continues to use the definition of labor disputes. In this situation, labor disputes are disputes about rights and obligations between employee and employers.
Dispute settlement means resolving disputes and conflict through certain procedure or methods and recovering balance and order in society. Dispute settlement has become a famous and well known word in modern academic world. FAN Yu has said: dispute
213 Copyright copy; Canadian Academy of Oriental and Occidental Culture
Non-Litigation Settlement Mechanism of Labor Disputes in China---- Examine and Review
settlement is “an activity of eliminating conflict, fixing damage and recovering orders and it is conducted by disputed parties after the dispute according to particular rules and methods”. The author thinks that professor FAN Yursquo;s definition on dispute can express comprehensively and precisely features of dispute which are subjects, rules, methods and objectives
Dispute settlement is a social activity and “it must be acted according to certain rules, therefore, it is necessary to study on dispute settlement mechanism”. Mechanism always thought as “process and methods of mutual effecting between elements or parts of a working system”. Dispute settlement mechanism includes a whole set of dispute resolving methods and rules or system that can effectively eliminate and resolve various kinds of disputes in a particular society. A complete dispute settlement mechanism must include disputed parties, content of the dispute, dispute solver, rules applied and other basic elements. Dispute settlement mechanism in modern society is a litigation centered mechanism and diverse and organic non-litigation dispute settlem
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中国劳动争议非诉讼处理机制研究和评析
GUAN Fengrong1; WANG Han2,*
1教授，研究领域：劳动和社会保障法。 吉林长春理工大学法学院2讲师，研究方向：民事诉讼法，劳动和社会保障法。 长春理工大学法学院，吉林，中国
*通讯作者。
电子邮件：zhangchuang0512@yahoo.com.cn
本文是吉林省科学和社会规划办公室吉林省劳动争议机制实证研究的阶段性成果之一。（2010B24）
2011年9月25日收到; 接受2011年11月29日
摘要
我国劳动争议解决遵循协商、调解、仲裁的非诉讼模式.本文对劳动争议解决的基本理论进行了阐述。 分析了现行劳动争议非诉讼解决机制存在的问题，以期有助于完善劳动争议解决机制。
关键词
劳动争议解决；劳动争议非诉讼解决机制；问题
面对日益增多的劳动争议，旧的纠纷解决方式难以处理。在劳动者权利难以公开、难以追求的情况下，劳动者享有 不合理地解决纠纷，必然会造成更严重的社会问题。一旦发生纠纷，就必须及时、有效、公正地处理。因此，争端集 功能已成为社会控制在特定系统中的基本任务。在法律背景下探讨劳动争议的解决，主要是建立一个与之相适应的完整的劳动争议解决机制。 劳动争议的种类繁多，在解决劳动争议方面发挥着独特的作用。
- 劳动争议解决机制的界定
争议或所谓的冲突、争议和争论，是“当双方之间存在利益冲突时，双方或更多人之间的对抗”。“劳动争议”是各种纠纷之一。 我国劳动争议定义的运用可以追溯到20世纪20年代的“劳动争议解决法”，至今仍在使用。中华人民共和国调解法a 劳动争议仲裁2007继续采用劳动争议的定义。在这种情况下，劳资纠纷是劳资双方的权利义务纠纷。
纠纷解决是指通过一定的程序或方法解决争端和冲突，恢复社会的平衡和秩序。争端解决已经成为现代学术界著名的和众所周知的词。樊禹说过解决劳动问题是一项“消除冲突、确定损害、收回命令的活动，由争议各方按照特定的规则和方法在争端后进行”。作者认为樊禹教授对纠纷的定义可以全面、准确地表达纠纷的主体、规则、方法和目的等特征。
争端解决是一项社会活动，“必须按照一定的规则行事，因此有必要研究争端解决机制”。 机制一直被认为是“工作系统的要素或部分之间相互影响的过程和方法”。 争端解决机制包括一整套纠纷解决方法和规则或制度，能够有效消除和化解特定社会中的各种纠纷。 完整的争端解决机制必须包括争议当事人，争议内容，争议解决人，适用规则和其他基本要素。 现代社会的纠纷解决机制是以诉讼为中心的机制和多元化，有机的非诉讼纠纷解决机制。
劳动争议解决机制是一个比较实际的研究课题。 广义劳动争议解决机制包括解决劳动争议的各种方式，如诉讼和非诉讼方式（和解，协商，调解，仲裁）。 从狭义上讲，劳动争议解决机制仅指劳动争议调解和仲裁。 在本文中，劳动争议解决机制是指和解，协商，调解和仲裁。 在四种争端解决方式中，为了响应“中华人民共和国劳动争议调解仲裁法”2007年劳动争议解决机制的设计，研究了协商，调解和仲裁。
- 国外劳动争议解决机制综述
劳动争议是所有国家在工业化进程中都必须面对的问题。 经过近一个世纪的发现，各国积累了丰富的经验，建立了有效的劳动争议解决机制。
在英国完成劳资纠纷程序和有效运作是西方国家的典型例子。 英国的劳资纠纷解决机制包括雇主内部咨询机制，雇主外部调解和仲裁以及特别劳动法院，劳动法庭和普通法庭的追踪程序。
在普通的民事纠纷解决程序之外，根据劳动争议的特点，德国已经建立了特殊的纠纷解决机制。一是劳动法院作为特殊的劳动争议处理司法机关是独立的。在德国，大部分劳动争议通过诉讼程序解决。因此，劳动法庭已经成立。该线索由专业法官和不专业的公民组成，并且比普通民事程序适用更简单和更简单的程序。二是劳动法院内部存在劳动争议仲裁委员会。仲裁员由劳动法院任命并受其控制。与以前的法律程序相比，仲裁委员会更加独立，主要负责集体劳动争议。最后一点是个人劳资纠纷一定要调解。
美国劳动争议解决机制的最大特点是劳动争议仲裁越来越受欢迎，而劳动争议仲裁不再局限于处理集体劳动争议，而且许多个人劳动争议可以自愿达成仲裁协议。此外，全国劳工关系委员会在解决劳资纠纷方面发挥了特殊的作用。全国劳动关系委员会可以将劳动争议诉讼作为公共机关提起诉讼，并负责审查工会代表集体谈判资格，并对不当行业行为提起诉讼。
没有专门的法庭处理劳资纠纷。但行政机关在提供咨询，指导和特别调解解决劳动争议方面发挥着重要作用。
- 我国现行劳动争议解决机制述评
“劳动法”第七十七条第一款规定：“用人单位与劳动者发生劳动争议的，当事人可以依法申请调解，仲裁或者提起诉讼，也可以协商解决。 “第79条规定：”发生劳动争议的，当事人可以向本单位的劳动争议调解委员会申请调解;调解不成的，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。“中华人民共和国劳动争议调解仲裁法第四条规定：”劳动者发生争议时，劳动者可与用人单位协商或要求工会或第三方与用人单位协商达成和解协议。第五条规定“劳资纠纷中当事人不愿意咨询，协商不成或达成和解协议但未履行的，可以向调解机构申请调解。 当事人不愿调解，调解不成或调解协议未达成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。 对仲裁裁决不服的，除另有规定外，可以向人民法院起诉。”这些都是中国劳动争议处理机制的核心内容。
根据“劳动法”和“中华人民共和国劳动争议调解和仲裁法”，中国劳动争议解决机制包括和解，协商，调解和仲裁，逐步形成了以和解，调解，仲裁为主要手段的非诉讼机制。和解是机制中最重要的部分，仲裁是一个非常重要的附属部分。劳动争议仲裁是劳动诉讼的前置程序，旨在加强劳动争议处理的立场。建立这个系统的想法是科学的，但在实践中不会有很大的影响。
首先，劳动争议解决程序仅以名义存在。在一定的劳动关系中，由于用人单位的力量，劳动者和用人单位的情况是不平等的，使得集体谈判毫无意义，公平平台难以建立。但是，在集体谈判中，假设是工会代表和雇主之间的集体谈判。由于工会设在公司，资金来源和工资保证是公司的奴役，当存在劳动争议时，通常起到雇员与雇主之间的中介作用。这不能改善员工的状况，有时他们不得不屈从于公司的管理机构。因此，不同的经济条件造成的员工与用人单位之间的距离，无论是单独谈判还是集体谈判，只有用于解决劳动争议时才存在。不说效果。
其次，劳动争议仲裁实际上不起作用。 “中华人民共和国劳动争议调解仲裁法”中最大的分歧之一，是增加了调解机关解决劳动争议。这意味着除了公司的劳资纠纷调解委员会外，还有一些主要的纠纷解决机构依法设立，并在乡镇街道设有劳动争议解决机构。只是为了调解，制定规则的原则是利用第三方的中立性来促使员工和雇主达成一致。在实践中，由于工会在公司设立，资金来源和工资保证受制于公司，工会不可能是完全中立的第三方。具有解决劳动争议职能的组织不是大规模建设，大部分纠纷都是由主要争议解决机构解决。然而，大多数调解人都不合格，不专业，导致争议各方缺乏信心和认同。
第三，劳动仲裁不能履行职责。由于仲裁服务是免费的，许多人去仲裁委员会。人们认为，如果他们的请求得到仲裁的支持，他或她是受益人。如果不是，没有人会失去任何东西。劳动仲裁案件数量不断增加，清算机关，职工，经费等情况没有改善。
突出解决劳动争议中非诉讼机制的立场是设计现行劳动争议解决机制的初衷。面对越来越多的劳资纠纷，有必要统一诉讼和非诉讼机制。力求充分利用非诉讼机制解决劳动争议，维护争议当事人的合法权益。
参考文献
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FAN Yu (2007). Theory and Practice of Dispute Resolution
(p.71). Beijing, China: Tsinghua University Press.
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NIU Jinchen, LI Min (2009). Discussion and Perfection of Labor Disputes Settlement Mechanism. Shandong Justice, (2), 218.
辽宁省劳资关系协调与纠纷解决机制研究
LIU Ying1,*
沈阳大学工商管理学院，辽宁沈阳。
*对应作者。
2012年1月12日收到；2012年3月15日接受。
摘要
中国的战略目标已从稳定的价格，充分就业，不断增长的经济和国际收支转变为就业水平，劳资关系和经济回报三大目标。 因此，在构建和谐社会的过程中，构建和谐劳动关系变得越来越重要; 但是，关于劳动不合规定的法律制度，劳动关系的不完善规定和不健全的协调机制存在问题。 完善劳动关系和争议机制，构建宏观，中观，微观的多层次劳动关系是市场经济协调和维护双方权益的基本途径， 和谐发展与劳动关系，促进经济快速发展。
关键词
辽宁省;协调机制; 和谐的劳动关系
1，辽宁省劳动关系现状
目前辽宁省劳动关系处于稳定状态，建立了劳动合同和集体合同制度，促进了民主参与，改善了劳动者的经济权益。 劳动关系三方机制逐渐发挥作用。 霍维尔认为，必须承认不和谐的现状，并从辽宁省工会联合会开展的专题调查相关资料中看到，强调劳动经济权益的现状及其思想动态。
表1辽宁省私营企业职工月工资与社会保险拖欠率
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月薪s（RMB） |
少于 1000 |
少于 1500 |
少于 2000 |
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劳动力比重（%） |
22.3 |
53.6 |
81.4 |
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社会保险 |
养老 |
医疗保险 |
失业 |
工伤 |
生育保险 |
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保险 |
保险 |
保险 |
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拖欠率t（%） |
23.1 |
30.9 |
39.5 |
27.2 |
47.6 |
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