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外文翻译 OECD P26-P35
阻碍和可能的解决方法
前面的部分突出了电子商务对企业和个人的影响，特别是电子商务带来的社会和福利收益。他们还提供了在OECD国家中电子商务的崩塌的数据，显示出强劲、稳定的增长，同时也强调了特别需要中小企业更多的采用和使用电子商务。
这些潜在的社会和福利收益应该促使政策制定者鼓励发展和普及电子商务和移动商务。这对于中小企业来说尤其重要，因为它们在一个国家里占比很大，但却比大型公司更难实现电子商务的解决方法。
政策制定者可以促进电子商务的一个关键途径是减少使用障碍。与电子商务有关的许多关键政策问题在10多年前就已经确定了，现在却依然存在。
存在的挑战
电子商务是一种已经形成的现象，但仍存在阻碍其发展的关键障碍。这些障碍在过去早已被正确地识别出来，但随着电子商务对企业和个人日渐扩大的潜在利益被周知，从电子商务中获益的公司逐渐增多，这些障碍的消除已经变得更加紧迫。图17显示了这一点。诸如复杂税收制度、与国际支付有关的问题、消费者保护相关问题等障碍，在某些情况下，跨国法律差异是支持电子商务发展的重大挑战。
例如，在欧盟使用互联网的公司和那些过计算机中介网络实际接收或接收订单的公司之间有很大的差距。在欧盟平均87%企业有互联网接入，但只有15%使用计算机中介网络来接收订单。（图18）。
采用ICT解决方案的高成本和缺乏足够的融资是中小企业进一步采用电子商务解决方案的两大障碍。根据2011年一项对加拿大中小企业的调查显示，实施电子商务平台的成本是接受电子支付过程中最重要的的障碍（工业、科技常设委员会，2012）。这加强了OECD在2004年的研究中的发现，即电子商务维护和升级的高成本是一个重大的挑战。在中小企业希望建立先进的和定制的解决方案的情况下尤其如此（OECD，2004）
电子商务的主要障碍之一是对市场范围的限制。事实上，电子商务对企业的重要影响（如上文所讨论的）之一就是，它可以极大地扩大业务范围。互联网本质上是全球性的，所以一旦一个公司建立了一个网站，它就有可能接受到来自全球客户的订单。然而，现有的研究仍然发现，大多数公司提供的电子商务交易仅服务于非常有限的国家。即使是一个地区性分组，例如欧盟，33%的消费者说卖家/供货商经常拒绝销售或送货服务，因为他们不是在该公司所在地的居民（EC，2009）。这些发现强调了跨境电子商务更容易实现的潜在的效率收益
其他关键政策问题涉及如何提高个人对电子商务的使用。在这背景下，整个欧洲对ICT（Internet amp; Communication Technology 信息通信技术）采纳和使用的家庭和个人调查表明在国际交易中迫切需要加强买卖双方之间的安全、隐私和信任（图19）。
在欧盟27国的2009年的调查中，电子商务的B2C模式发展最常见的障碍是由“不需要在线购买”变成了对安全、隐私和对卖方的信任的关注。这些关注点在有关方面是实际原因包括个人的财政和技术禀赋，或IT和邮政设施的可及性关注度的两倍。
这些数据揭示了广泛的国际间差异，可能需要谨慎处理。在一些情况下反映了客观原因（例如“信用卡缺失”），与此同时在其他方面则可以反映意识的差异或者某些风险的感知，或可能需要解释（例如, 无需”回答的一部分可以掩盖缺乏财政资源，这反过来可能指向连通性、信用卡和技术问题）
一些关键障碍的持续存在仍然阻碍了工业和个人的电子商务的进一步发展。其中一些障碍，比如互联网基础设施的需求，已经在大多数区域都已经得到了满足。但其他现有的障碍对企业来说仍然十分重要。特别是随着电子商务潜在用户和卖家数量的增加，越来越多的企业进入市场获取电子商务带来的利益，解除这些障碍的需要变得更加迫切。政策制定者应考虑的主要问题包括：（i）税收问题，ii）付款，连同IV）与消费者保护有关的一些问题和IV）国际法律一致性。
税收
电子商务未来发展最具挑战性的障碍之一是税收。因为它是推广电子商务的协调政策涉及的第一个领域之一。早在1998，OECD颁布了电子商务税收原则（OECD，1998）。从那起，这些原则中的一些已经纳入了几个司法管辖区的国家立法范围。例如欧盟和美国（宾夕法尼亚州和阿里亚斯，2009），但仍有许多地方需要普及。
中小企业最紧迫的问题之一是消费税（如增值税）。在欧盟最近的一项调查中，绝大多数的商业受访者表示他们面临着与增值税规则申请相关的挑战（EC，2009）。
企业向国外销售商品超过某一阈值后，必须向外国税务机关登记。税率和触发注册要求的门槛在不同管辖范围内各不相同。这就为那些没有专门的谈判外国系统的小公司增加了大量的官僚复杂性。（EC，2009）。
能够降低海外销售商品和提供服务的税收相关复杂性的任何步骤都有助于推广电子商务，特别是在B2C部分。这可以通过双方之间的协议或者通过为国内公司在国外管辖区提供识别要求的协助来完成。入境电子商务对各种税收制度的影响和帮助小企业使用电子商务来扩大市场的方法似乎需要更详细的研究。
支付方法
涉及电子商务支付的政策问题涉及到跨国经营相对较高的交易成本和安全风险。运作良好的支付机制对于电子商务的成功发展是必不可少的。现有的解决方案包括广泛的付款方式的选择，诸如连接现有账户（例如信用卡、移动支付）、电子货币系统（电子现金）和传统线下系统（例如“货到付款”）。
一个完善的网上支付系统的经济重要性在加拿大数字身份和认证委员会一份报告中得到承认。（DIAC，2011）。研究强调了支付是经济的支柱，并认识到现有支付系统的网络，机构，基础设施和立法都已经过时。这份报告确定了一些与电子支付有关的关键挑战：I）电子发票的接受度不足；（ii）缺少数字识别和认证制度；和III）需要建立一个移动生态系统来传递公民的商业和公共服务。
即使电子商务支付系统发展良好，也有许多不可以跨国使用或者跨境交易过于昂贵或复杂。国家支付系统通常只能在国内市场上使用，“货到付款”类的服务也只提供给国内客户。在其他情况下，通过信用卡支付的电子商店也只接受当地银行发行的卡。
通常，消费者认为国际交易相对不安全。最近的研究发现消费者对支付安全、数据保护和网络欺诈的担忧在国际交易的情况下特别高，（EC，2009）。除了教育消费者关于网上支付的安全规则以外，也需要潜在的加强在执行电子交易安全规则方面的国际合作，例如更积极的采取行动对付信用卡诈骗或网络钓鱼。
即使有一个给定的国际电子商务交易付款方法是可用的并且似乎值得信赖，但额外的成本和困难也会经常出现。国际交易处理所需的额外服务成本和额外时间或影响最终价格的货币波动以及在支付时不可见是增加跨境交易付款成本的主要问题。
与消费者保护有关的主要问题
上述两个障碍适用于电子商务交易的供需双方。有许多阻碍了电子商务发展潜力的重要障碍是仅针对特定需求的，并且主要影响消费者（OECD，2003, 2007，2012B和C）。一般来说，这些障碍是指相比于当消费者从本地商店购买或从目录中订购时，他们在网上购物时往往受到的保护较少的事实。（OECD，1999）
有五个关键的、正在进行的政策问题，特别是有关电子商务消费者保护方面的问题。这些问题涉及：
1）信息披露
2）欺诈和误导商业行为
3）隐私问题
4）争议解决
5）重新调整
电子商务中的关键消费者问题之一是信息披露。与消费者权益和与这些交易相关的潜在负债的关键信息并不总是以清晰、及时、透明的方式提供给消费者。因此，消费者可能不容易在完成交易之前访问、阅读、审查和/或保留这些条款（OECD 2012B）
与在线支付和移动支付相关的欺诈、误导和欺骗性商业行为是一直存在的，可能对消费者造成伤害并可能更广泛地在管辖范围内和管辖范围之间削弱消费者信心的挑战。这主要是因为三个原因：i）消费者经常无法验证供应商的身份和完整性；（ii）消费者通常无法在购买产品之前检查产品；iii）因为在网上或移动商务进行会很快完成交易，消费者并不总是能够理解条款或在接受之前进行深入的思考。（OECD 2013B）。
在当今数据驱动的电子商务中，消费者的个人信息越来越多地被不同类型的商业行动者收集并使用，并与越来越多的第三方分享（包括社交媒体，在线零售商和数据经纪人），通常并没有经过消费者的知情或同意。在这一背景下，这些需要注意的隐私和安全问题已被报告在国家。这些问题很多都是线上活动中常见的：数据安全漏洞的风险，欺诈性使用通过例如钓鱼或恶意垃圾邮件获得的身份信息，以及消费者行为在线追踪（OECD，2011B）。B2C电子商务的交易内容的确对特殊隐私提出了挑战。通常情况下，消费者无法谈判要提供给电子商务平台的个人数据的范围。消费者也缺乏关于所使用的数据的目的的清楚性和可能分享给的第三方的信息。即使在明确披露的情况下，数据的复杂性，以及“网上交易”的性质，仍然让人不禁怀疑消费者同意是否有意义。（OECD，2011B；OECD，2013A）。
就争端解决而言，电子商务仍然是消费者缺乏适当的争端解决程序的一个领域。为消费者提供足够的工具是一个可能涉及大量的相关者的问题。在低价值购买的情况下尤其如此。（例如应用程序或小的在线项目）。在当今复杂的电子商务市场中，一系列实体企业可能涉及到与消费者的交易，当消费者对产品或交易有问题时该找谁来解决往往是不清楚的。例如，当应用程序表现的不如预期时，消费者应该转向应用程序的开发者还是应用程序发布时的在线平台？各国和国际组织正在开展开发更易于使用、更快捷、更少繁琐的方法来解决争端，尤其是跨国界的争端。（OECD 2012B和C）
重新调整是另一个简化消费者程序能够推动电子商务的领域。购买无形数字内容产品有一些特别的关注，因为购买数字产品的消费者更容易遇到产品有缺陷、内容损坏或不交付等情况。这有部分原因是由于数字内容交易参与方的多样性和缺乏解决这些问题的法律框架。在一些OECD所在的国家，这一问题的产生是因为数字内容产品不属于传统的法定内容管理可调整类型（例如退款、降价、产品替换）（OECD 2012B和C）。
法律一致性
在大多数国家，电子商务交易包括各种法律框架，包括一般消费者保护和合同规则；特别的电子商务规则；立法对抗欺诈、误导和不公平的商业行为；反垃圾邮件倡议；隐私权；版权和电信规则。此外，国际航运产品引入了新的监管问题，如技术法规（如电压），电子废弃物处理规定，消费者信息规则的标签（例如食品成分的信息），某些产品的国家认证规则（例如化妆品安全认证规则，或动态图片评级系统）及其他。
在某些情况下，这些框架可能重叠；在其他情况下，它们可能不覆盖所有的问题区域。例如，在大多数国家，移动支付不受任何现有法规的覆盖，这就使得如果有交易相关问题消费者没有任何保护。虽然毫无疑问这些规定适用于重要的政策目的，但它们也导致司法管辖区之间跨境电子商务的非关税壁垒的差异。
几项研究证实，跨国法律差异是电子商务和跨境贸易的主要障碍。例如，在欧盟，60%的企业调查受访者确认“遵守不同国家法律交易的额外费用”是欧盟内部贸易的重要障碍（EC，2009）。根据研究，这些非关税壁垒可能对寻求电子商务的企业施加巨大的成本负担。例如，消费者法对远程销售者征收的预计行政成本在跨境交易时（仅在欧盟内）比仅在国内市场交易时高67%（EC，2009）。
然而，其他一些研究表明，尽管跨国法律差异可能会对电子商务产生障碍，但与其他障碍相比它们的相对重要性较低，如与消费者相关的问题。作为一个例子，欧洲消费者组织强调没有证据显示法律差异是一个重大障碍（BEUC，2011）。
在这种情况下，政策制定者可以考虑提供卖方，特别是小型企业，有助于他们从事跨境电子商务活动的信息。这可能包括建立信息中心或卖方可以了解规章制度和在国外销售时适用的程序的清算所。任何有助于映射国家共同需求和突出出口商需要表现的差异的实体都可能有助于减少国际交易的壁垒。一些国家，如芬兰、挪威和瑞典有或正在发展填补空白的立法或最佳实践指南（OECD，2012B和C）
电子商务增长的跨国障碍问题在几个国际会议上一直存在争议。不幸的是，尽管人们对这些障碍有了广泛的认识，但几乎没有取得什么进展。这些谈判的主要论坛世界贸易组织（WTO）取得的进展甚微。在这一领域谈判涉及到的许多问题中的重要的一个，就是关于数字产品，特别是那些软件、音乐、电影和其他可以以实物形式下载或交易的产品是否是商品、服务，两者的组合或可能构成一个新的类别（OECD，2010B）。
另一方面，与电子商务有关的政策方面也包含在过去十年达成的区域协议中。现在越来越多的区域贸易协定包括参考或有具体章节涵盖电子商务和解决许多在世贸组织讨论的突出问题。例如澳大利亚和智利之间的双边贸易协定，或加拿大和哥伦比亚关于消费者保护或无纸贸易的规定。这个电子商务条款的强化多边化可能导致与未来监管复杂性相关的连贯性提高，从而减少电子商务的障碍。
市场反应
大多数电子商务的障碍在十年前就已经确定了。对他们中的一些来说，现在已经有一些有可能的市场解决方案来解决特定问题。
电子商务不再仅仅是一个分销渠道，而是一个品牌和商家针对性的接触到消费者的途径。因此，电子商务解决方案的引入不仅大幅地改变了交易完成的方式，而且刺激了引出新的商业模式和商机的最终过程。在许多情况下，这些新的商业模式和商业机会通过克服或减少一些现有的障碍和低效率使现有过程更有效。
早期提到的许多电子商务壁垒对小企业的影响最大，因为它们没有必要的资源或专门技能来克服它们。一些最具创新性的新产品、以电子商务
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