改善韩国灾害管理系统来实现有效的灾害应对外文翻译资料

英语原文共 4 页，剩余内容已隐藏，支付完成后下载完整资料

改善韩国灾害管理系统来实现有效的灾害应对

摘要：城市化和工业化使灾难变得庞杂。社会的发展提高了公众意识水平，但安全水平仍然在陈旧的阶段。在这种情况下，各种灾害和风险的安防成为国家重要的政策。由于政府强调了灾害和风险安全的必要性，因此制定了“灾害与安全管理基本法”等安全相关法律，尽管已制定和制定保护个人财产的安全事故的政策，安全事故仍在增加。目前，灾害管理的重要性正在增加。本文旨在提出韩国灾害管理政策的改进方案。

关键词：灾害，安全，管理，政府。

1. 简介

在韩国的灾难史上，每次发生大规模灾害时都会公布各种政策，如灾害管理组织和系统的补充和维护以及特别法的制定，并进行有些政策的实施和改进。然而，已经发生了许多大规模的灾难。我们社会的灾害管理系统的漏洞与政府的系统重组没有什么不同。2014年4月的4月事故是安全意识和灾害管理重要性的一个例子。为了在塞沃尔渡轮事件的情况下开展灾害管理工作，国家安全局通过拆除海事警察局和国家应急管理局并将海事和渔业部的一些职能转移到海事和渔业部。在这方面，有人指出，国家安全局的灾害管理系统和控制塔的功能不足。然而，每当发生如此大规模的灾难时，都会制定新的法律，并对组织应对灾难的组织进行重组。本研究的目的是根据韩国目前的灾害管理政策，提出有效的灾害管理系统的替代方案。

1. 正文

A.韩国灾害管理系统现状

韩国的灾害管理直到灾害和安全管理基本法颁布。在发生重大灾害时，根据自然灾害对策法制定自然灾害，建立灾害对策总部。在灾害管理系统的情况下，各部门分散了个别法律，提高了灾害安全管理的效率问题。但是在2004年3月11日颁布的“灾害与安全管理基本法”之后，它成为一个综合管理系统。虽然中央政府有一些综合的灾害管理系统，但在地方政府层面似乎不够。

B.国外灾害管理体系现状

美国

美国灾害管理组织分为联邦，州和地方政府组织，每个组织都明确区分其角色和职责。DHS和FEMA是联邦组织。州和地方政府组织在每个地区都不同，但它们通常作为常设组织和应急管理组织进行管理。如果发生灾难，当地政府主要负责应对灾难，如果当地政府无力承担灾难，它会要求国家提供援助。如果州政府无力承担重大灾难，州长将通知联邦紧急事务管理局这一灾难并向总统寻求帮助。

日本

根据日本的“灾害防备基本法”，市政当局必须采取紧急措施，保护居民的生命，个人和财产，并在灾害发生时确保当地的安全。另外，它具有最重要的职责，例如疏散，边界区域设置，消防和其他措施，并且州和县由当地政府当局支持。

此外，“灾害防备基本计划”在中央政府设立了“中央防灾会议”，以保护市民的生命，个人和财产，以及市政当局的“地方防灾委员会”。每个防灾会议都发挥着促进综合灾害对策的作用，例如审议有关防灾的重要事项。“中央防灾会议”被称为“防灾计划”，“地方防灾会议”被称为“地方防灾计划”。

如果发生灾害并需要采取紧急措施，中央政府可以建立两个对策总部。在紧急情况下，应将应急响应总部指定为应急响应总部。在紧急情况下可以成立。县和市政府应在发生灾害时设立“灾害对策总部”以应对灾害。

英国

英国的灾害管理正在自下而上使用。当地政府拥有灾害响应和恢复的所有权力和责任。它基于当地响应者运作。中央政府的作用是为地方政府提供资源和合作。

在英国，地方自治制度是基础，中央政府提供灾害应对框架，地方政府在以中央政府中央框架为中心的区域危机缓解论坛，建立和管理危机管理计划。区域危机减缓论坛是一个公私合作组织，地方政府，军队，媒体，公司，志愿者组织参与其中。每个机构都清楚地在论坛内交换信息，明确地分享了代理商之间在发生灾难时的作用，无法做到。

C.韩国灾害管理系统存在的问题

在塞沃尔渡轮事件发生后，政府拆除了国家应急管理局和海洋警察局将海事和渔业部的职能移交给海洋和渔业部。但是，缺乏灾害管理专家和不同组织的组合，以及发生灾难时的情况。出现了诸如缺乏地位制度等问题。因此，我想根据“灾害与安全管理基本法”和“国家安全局秩序及其附属组织”等相关法律，分析现政府的灾害管理体制和组织存在的问题。

灾害管理组织的控制塔元素

国家安全局的目标是建立一个综合的灾害管理系统，并发挥控制塔的功能，以应对发生灾害时的灾害。但是，为响应国家安全局2014年11月19日对事故的回应，外交部说：“灾难是外交部的主要机关。在这次事故中，国家安全局所做的工作都是收到事故报告并交给有关当局的。此外，针对2015年5月发生的地狱危机，国家安全局在首次确诊患者发生12天后召开了相关部委的部长级会议。有人指出，初始响应失败，因为它无法调整。在“灾害和安全管理法执行能力法”第3-2条中，灾害管理官员被指定为每种类型的灾害和事故，以作准备。回应并恢复工作。这可以说是综合灾害管理系统的应用，该系统为每种类型的灾害设置负责机构，并在发生灾害时调整和控制灾害相关工作。但是，在目前的情况下，先发现灾难发生时哪个部是关键因素。

灾害管理组织的重复

当灾难发生或存在问题时，韩国的灾害管理组织系统是国家灾害管理组织和灾害管理组织。它应该作为一个以负责任组织为中心的非常任组织运作。这些应急流行病灾害管理组织在中央和省区冗余安装，其组成复杂，任务没有明确分配。此外，对综合灾害管理方法的误解构成了全国的灾害管理组织形式。这减少了对当地条件和特征的理解，并降低了它们在个别灾害情况下的实用性。此外，由于复杂的报告方案和每个上级组织的冗余指令，自上而下的灾难管理组织结构和冗余安装的组织在紧急灾区无法发挥作用。

灾害管理专家不足

就中央灾害管理组织而言，对策总部由没有救灾经验或缺乏专业知识的公务员组成。在大都市和地方政府的情况下，灾害管理部门被认为是一次性的，避免有能力的员工。在这种情况下，灾区的地方政府如塞沃尔渡轮事件需要中央政府的支持而没有得到充分的响应，中央政府为每个相关部门建立了一个响应中心。存在命令系统因操作而混淆的情况。

正式演练

根据韩国33种危机管理演练，包括13种安全危机，11种灾害危机和9种国家核心危机，相关部门共创建了278份危机应对演练和1300家相关组织以及2339次现场行动演练已经建立并运作。韩国有许多种危机管理演练，但它们无法完全应对灾害。许多复杂的演练没有充分反映灾难现场。此外，每个机构的演练不同，信息不共享，演练之间的兼容性使得难以应对灾难。有人指出，在该领域被忽视的展览管理演练是一个问题。

作为地方政府的灾害管理机构缺乏能力

地方政府主要从事当地的灾害和安全总部。地方防灾对策指挥部的负责人是地方自治体的负责人，整体进行防灾状况调查，恢复状况和协调。然而，与中央政府不同，地方政府的灾害管理系统没有系统化。在发生灾害时，地方政府是最接近公众的行政机构，他们应对最初的灾害响应中最重要的部分负责，例如确定灾害现场最前沿的情况并对灾害现场做出主要响应，疏散居民。它无法实际执行和调整灾难管理功能。

改善韩国的灾害管理政策法律方面

(1)建立现场指挥系统

无论灾难的类型和大小如何，都需要建立一个能够快速响应的标准现场指挥系统。在美国，有一个事故指挥系统（ICS）系统，它不仅适用于通过单一标准现场指挥系统涉及各种组织的多次灾害，而且还适用于可由机构处理的日常事故。在韩国，还需要将ICS引入灾害现场指挥系统。为了整合灾害现场的整体指挥系统，该地区发生灾害时的灾害应对系统或事故由组织根据情况指示，当地政府发挥作用，支持必要的资源和恢复活动。有必要将其引入现实。

(2)统一灾害法

与灾害有关的法律应该统一起来。韩国约有70项与灾害有关的法律。法律内容不仅缺乏相互联系，而且由于对灾害的反应集中在个人法律上，因此可能会出现混乱和混乱。因此，有必要整合灾害相关法律的维护，以实现法律之间的相互关系。为此，有必要审查各个法律规定的各种稳定措施的内容，将基本法中的共同内容包括在内，并考虑到每个法律应该界定的其他法律的关系。也就是说，有必要修订“灾害与安全管理基本法”，“自然灾害对策法”，“民防基本法”等灾害相关法律，以实现灾害管理管理的目标，即以综合法为基础，而不是以个体法为基础。关于当前的灾害与安全管理基本法。

组织方面

(1)建立地方政府灾害管理部门

韩国的灾害管理组织正在紧急运营，因此难以积累和了解灾害。此外，当地政府的灾害管理部门被认为是组织内部的回避部门，流通服务系统运行，两到三年后，专家无法使用。灾害管理部门是一个在危机情况下运作的组织。如果备灾工作没有做好充分准备，很可能会发生重大事故。因此，为了建立地方政府的灾害应对系统，有必要直接在地方政府的领导下建立灾害管理部门。

(2)加强地方政府灾害管理与民间组织合作的作用

为了防止有效的灾害，有必要建立适合社会特征的灾害管理措施，并且需要基于现场的灾害管理对灾害情况作出迅速有效的响应。与私人组织合作以及地方政府的个人回应也很重要。与民间组织在灾害管理方面的合作加强了地方政府的灾害管理能力。因此，在“灾害与安全管理基本法”中，有必要通过建立有声望的法规，为地方政府的相互合作奠定基础。

人事方面

（1）灾害管理教育计划管理

（2）培训灾害管理人力资源在韩国，招聘公务员阻碍了灾害管理专家的招聘。在中长期，学生应通过建立定期的灾害相关部门和灾害管理理论，安全管理理论，防灾工程，城市规划和防灾，努力教育防灾管理人员。此外，应在灾害的每个阶段进行实际的灾害应对演练，培养救灾专家，加强专家培训。

财务方面

(1)加强预防

灾害管理分为四个阶段：预防，准备，响应和恢复。但是，在预防性预算编制中应加强灾害，因为预防和准备职能很重要。预防和准备，有必要投入大量预算进行预防和准备，以便在发生重大灾难时提前预防巨大反应和恢复成本。

(2)灾难恢复预算计划被组织为当前费用

由于灾难的性质，与灾难恢复相关的大部分预算由于不确定性而被组织为储备基金。但是，这应该转换为当前成本并随时可用。

结论

本文的目的是提出改进韩国灾害管理系统的方法。在此基础上，分析了韩国灾害管理系统存在的问题和改进方案。在韩国的灾害管理系统中，每次发生大规模灾害时，都宣布并改进各种政府政策，如灾害管理组织和系统的补充和维护，特别法的制定等，但是，许多大大小小的灾害仍然存在，反复发生。通过分析韩国的灾害管理系统，法律方面，组织方面，人力方面和财务方面。有必要对政府进行重组，建立国家安全网，通过改善措施使国家安全生活，并根据韩国的实际情况建立灾害管理专用组织和响应系统。在根据监督国家安全的现场响应机构和系统以及公众的安全意识和安全文化建立政策时，将建立一个安全的韩国。

参考文献：

[1] Kim, Geon-wi, Improvement plan of local government disaster management system, Korea Institute of Local Administration (2008)

[2] Summit, Disaster Management Policy Issues and Plan, Homeland No.417 (2016)

[3] Nachsen, disaster. A Study on the Improvement of Safety Related Laws, Final Report of the Korea Legislation Research Service (2014)

[4] Kim Eun Sung. Ahn, Hyeon-Keun, A Study on Effective Cooperation of Disaster Safety Management in Central Government and Local Government, KIPA Research Report (2009).

[5] Kim, B

全文共5738字，剩余内容已隐藏，支付完成后下载完整资料

资料编号：[481]

您可能感兴趣的文章

• 通过在消费者心中树立品牌关系导向来提高酒店品牌绩效外文翻译资料
• “友好“抱怨行为：走向亲密的手段外文翻译资料
• 服务蓝图：针对关键服务流程的有效方法-在四星级国际酒店Arash Shahin 管理部进行案例研究外文翻译资料
• 组织中女性高管职业生涯规划与晋升的视角：连锁性别偏见的经验，双重束缚，和不成文的晋升规则外文翻译资料
• 影响优秀员工工作满意度的激励因素识别外文翻译资料
• 探索离职意向的影响因素:以豪华酒店员工为例外文翻译资料
• 新冠肺炎疫情下，中国酒店旅游业面临的挑战与机遇外文翻译资料
• 酒店Twitter账号的营销效果：以沙特阿拉伯为例外文翻译资料
• 酒店旅游市场营销外文翻译资料
• 中国经济型酒店SWOT分析外文翻译资料