The Experience and Enlightenment of American Industry-University-Research Cooperation Innovation
Abstract
U.S. is the first country to realize the cooperation of industry and research. With rapid industrialization and modernization,it attracts worldwide attention. In all western countries, U.S. market economy is the most developed, its market system is the most advanced too. Relatively speaking, the American mode of industry-university-research combinationis also the most perfect and representative. Many other countries (regions) draw experience from the American mode and combined with local actual situation to promote the combination of industry-university-research of their own. This paper attempts to objectively summarize the successful experience of the U.S. in the long term cooperation and to sum up the experience for promoting the construction of the technology innovation system based on the industry-university-research cooperation, in order to provide reference for the further development of our (China) domestic research cooperation.
Key words: U.S.，Experience，Enlightenment，Industry-university-research cooperation
INTRODUCTION
In the book Why the American Century? Olivier Zunzwrote:“The first task in the end of 19th century and early 20th century is find the way to build partnerships between the large enterprises, government and growing higher education field, in order to jointly create and manage a new America. In this new research system, which is composed of the companies, research universities and scientific research institutions, government agencies and all kinds of foundation, the creators of knowledge, and the third parties have the first time in the history to develop a series of cognitive strategies . . . The scientific research system is lsquo;prerequisite for American Centuryrsquo;, because it is the recombination of knowledge, rather than just capital accumulation of power, allowing the U.S. to realize domestic prosperity and expand its global impact.” American industry-university-research cooperation has achieved remarkable success. This paper aims at elaborating the reason, its successful experience and basic rules.
1. SUCCESSFUL EXPERIENCE OF THE U.S. INDUSTRY-UNIVERSITY-RESEARCH COOPERATION
1.1 The U.S. Macro Science and Technology Management System
The U.S. macro sci-tech management system is a multidispersive model, which is involved administrative, legislative, law systems, participating in the formulation of national sci-tech policy and management of scientific and technological in varying degrees. Among them, the most involved in the administrative system is administrative legislation.
Macro sci-tech management agency. The White House and Congress are the core of sci-tech decision-making; the National Science and Technology Commission participate in development of federal sci-tech, and the establishment of the cabinet committee for the first time in U.S. history; the president serves as chairman of the government departments, coordinating the research and development of federal and state agencies and raising the sci-tech to the highest level of government decision-making. Congress is the legislative body of the U.S., and plays a very important role in the development of sci-tech of the U.S. At the same time, it also set up a full-time sci-tech management department. The National Science Foundation (NSF) is a special sci-tech management department of the U.S. In addition, the U.S. also has National Academy of Sciences, Engineering and other professional sci-tech management agencies, their main function is to grant honorary academic status, policy advice. In addition, the U.S. has other government agencies such as the Defense Ministry, the Ministry of Commerce, Energy, Health and Human Services, the National Aeronautics and Space Administration, the Ministry of Commerce under the U.S. Patent Office, the National Technical Information Service Center, the U.S. Standards and Technology Research Institute, all playing an important role in the promotion of industrial technology innovation and industrialization.
Subject of innovation activities. The main body of American innovation activities is the enterprises, universities, federal research institutions, sci-tech intermediary service agencies, non-profit organizations and other scientific research institutions. The major companies in the U.S. have a scientific research institution, which has scientific research units. Americarsquo;s 100 largest companies employ about three million sci-tech personnels, accounting for 60%-70% of national total scitech personnels, the amount of investment of scientific research founds is nearly $100 billion.
American educational research institutions take the main task of knowledge innovation. The higher education system in the U.S. is in the worldrsquo;s first class, and the level of graduate education is famous and renowned. In addition to training sci-tech personnels, university bear the 80% of basic research work. American national research institutions have 850 national laboratories, 200,000 employees, ranking first in the world, the number of private scientific research institutions is more than other countries. There are several nonprofit research institutions, such as Stanford Institute, Battelle Institute, MIT, etc. American sci-tech services agency mainly includes technology transfer, consulting, assessment, policy research, venture capital, etc., which plays an important bridge role in the American national innovation system.
1.2 Government Support for the Innovation of Industry-University-Research Cooperation
Relying on the development of the guidance and support from technological institutions. Industry-university-research cooperation is a systematic project which is related to the overall na
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美国产学研合作创新的经验与启示
摘要
美国是第一个实现产学研合作的国家。随着快速的工业化和现代化，它吸引了全世界的注意力。在所有西方国家中，美国市场经济是最发达的，它的市场体系也是最先进的。相对而言，美国的产学研结合模式也是最为完善和具有代表性的。许多国家(地区)借鉴美国模式，结合当地实际情况，推动产学研结合。本文试图客观总结美国长期合作的成功经验，为推进产学研合作技术创新体系建设提供经验，以期为我国国内产学研合作的进一步发展提供参考。
关键词: 美国; 经验; 启示; 产学研合作
引言
在《为什么20世纪是美国世纪》一书中，Olivier Zunz （奥利维尔-如恩斯）写道: “19 世纪末到20 世纪初的首要任务是找到在大企业、政府和不断发展的高等教育领域之间建立伙伴关系的方法，去共同创造和管理一个新的美国。在这个由公司、研究型大学和科研机构、政府机构和各种基金会组成的新的研究体系中，知识的创造者和第三方有史以来第一次制定了一系列认知策略。科学研究体系是lsquo;美国世纪的先决条件rsquo;，因为它是知识的重组，而不仅仅是权力的资本积累，让美国能够实现国内繁荣，扩大其全球影响力。”美国的产学研合作已经取得了显著的成功。本文旨在阐述其原因、成功经验和基本规则。
1美国工业大学研究合作的成功经验
1.1 美国宏观科技管理体系
美国宏观科技管理体制是一个多元分散的模式，它涉及行政、立法、法律体系，不同程度地参与国家科技政策的制定和科技管理。其中，行政体系中涉及最多的是行政立法。
1.1.1宏观科技管理机构
白宫和国会是科技决策的核心，国家科学技术委员会参与联邦科技的发展，并在美国历史上首次成立了内阁委员会，总统担任政府部门主席，协调研究和发展并且将科技提升到政府决策的最高水平。国会是美国的立法机构，在美国科技发展中扮演着非常重要的角色。同时，它还设立了一个全职的科技管理部门。美国国家科学基金会(NSF)是美国的一个专门的科技管理部门。此外，美国还有国家科学院、工程院等专业科技管理机构，其主要职能是授予荣誉学术地位，提供政策咨询。此外，美国国防部、商务部、能源部、卫生和公众服务部、国家航空航天局、美国专利局下属的商务部、国家技术信息服务中心、美国标准和技术研究所等其他政府机构，都在促进工业技术创新和工业化方面发挥了重要作用。
1.1.2 创新活动的主题
美国创新活动的主体是企业、大学、联邦研究机构、科技中介服务机构、非营利组织和其他科研机构。美国的主要公司有一个科研机构，其中有科研单位。美国最大的 100 家公司雇佣科技人员约 300 万人，占全国科技人员总数的 60%-70% ，科研经费投入近 1000 亿美元。
美国的教育研究机构承担着知识创新的主要任务。美国的高等教育体系处于世界一流水平，研究生教育水平闻名遐迩。除了培养科技人才，大学还承担了 80% 的基础研究工作。美国国家研究机构拥有 850 个国家实验室， 20 万名员工，在世界上排名第一，私人科研机构的数量显著多于其他国家。同时有一些非盈利的研究机构，如斯坦福研究所，巴特尔研究所，麻省理工学院等。美国科技服务机构主要包括技术转让、咨询、评估、政策研究、风险投资等，在美国国家创新体系中起着重要的桥梁作用。
1.2 政府支持产学研合作创新
1.2.1 依托科研院所引导支持发展
产学研合作是一个关系到国家整体发展的系统工程。它关系到产业、大学和研究机构三个方面的利益。因此，政府应该采取有效措施，如制定合理的科学研究计划，维护学术界和商业界的共同利益。自1998年起，美国出台了一系列科技战略政策，强调科技政策改革，支持基础研究，创建国家创新平台，加大科技投入。从上面我们可以看到美国对科技创新的指导、鼓励和支持。
1.2.2 建立促进产学研合作的法律体系
为了保持美国在世界经济、科技领域的领先地位，提高美国工业的竞争力，美国制定了一系列促进创新和研究合作的法律，并根据形势的变化不断修改法律，如 1980 年的《 Bayh Dole Act》（《拜杜法》）(条款包括: 政府资助的大学拥有其成果的知识产权，成果的使用必须符合美国企业优先的原则) ; 1984 年的《 Stevenson Widle Technology Innovation Act》(《史蒂文森.威德勒技术创新法案》）（条款包括: 政府研究机构可以对工业开放）1984 年，美国通过了一项特别法案——《国家合作研究法》 ，以促进战略合作伙伴关系的形成。
1.2.3 成立专门机构，形成研究交流与协调的平台
美国政府通过白宫科学技术政策办公室、总统的科学技术顾问协调国家的科学技术发展，随后加强政府职能，并成立国家科学技术委员会。此外，为了加强大学、科研机构、企业和政府之间的联系，美国政府还设立了国家科学基金会等机构等独立的科技工作负责部门，采取一系列措施进一步推动科技成果的应用。
1.2.4 制定科技计划，支持产学研合作
20 世纪 70 年代以来，美国制定了一系列科技计划促进国家基础研究、应用研究和发展的密切联系如支持企业和研究机构的合作计划、支持建立合作研究机构的计划、支持中小企业和大学的合作计划、支持研究机构、大型企业和大学的合作计划、促进研究机构之间合作的计划。为了促进创新和发展，美国于 2002 年通过了一系列法律，如1990年的《先进规法》、1992 年的《中小企业创新研究计划》和《中小企业技术转移研究计划》、1993 年的《新一代汽车合作计划》、《免费汽车计划》等。
1.2.5 创建以科技园区为载体的产学研合作
美国的许多大公司都将创新与投资并举，以提高科技园区的创新能力和竞争力。此外，政府继续对科技园区给予优惠政策和财政支持，以加强企业、高校、科研机构之间的联系。近20 年来，美国在人口密集的地区建立了大量的科技园区。科技园区的发展已成为当代经济、技术和社会发 展的强大动力，推动着当今社会的全面变革。
国家政府积极推动产学研合作，促进新技术的发展。自 1990 年以来，为了促进地方经济发展，州政府积极利用技术创新促进工业发展，例如在佛罗里达州设立了一个 17 亿美元的基金来支持生物医学研究，一个 10 亿美元的项目来促进密歇根州生命科学走廊的建设。2008 年，加州政府、加州大学和工业界共同成立了加州科学与创新研究所。加州政府将在 4 年内投资 3 亿美元支持基础研究和跨学科研究的应用。
1.3 大学和科研机构为产学研合作打下良好基础
在美国产学研合作模式下，高等学校和研究机构已经成为科技创新的源泉，并迅速成为合作模式的主导者，为大量高新技术企业提供了大量的专利技术支持，包括斯坦福大学在内的世界知名高校也是如此。斯坦福 大学的科技成就众多，2003 年其专利技术达到了300之多。
与斯坦福大学类似，麻省理工学院、卡内基梅隆大学、华盛顿大学、威斯康星大学麦迪逊分校、乔治亚理工学院等都在科技成果转化方面取得了重大进展。产学研合作的企业技术创新对地方经济的快速发展也起到了非常重要的作用。
高等院校建立企业的重要因素。首先在美国，企业财政支持、政府研究资金和风险投资支持是学校创办企业的主要资金来源。首先，政府研究基金的支持。政府科研经费主要分为两个阶段，第一阶段规模较小，第二阶段处于试点阶段。第一阶段的最高水平为100,000 美元，第二阶段的资金最高为 750,000 美元，与前一个 SBIR（小企业创新研究） 和 STTR （小企业技术转移）项目的资金支持一样。
第二，企业财务支持。在美国，一些大公司扮演着技术领导者的角色，总是为学院和大学的研发工作提供技术支持。例如，在 at amp; t（美国电话电报公司），该公司设立了一个专业部门来支付大学科研项目的费用，每年分配的资金达到数百万美元。这些资金提供给一些著名的大学和一些著名的科研项目教授，支持他们自己的研究和发展。
第三，风险投资支持。工业化进程需要大量的资金，政府科技项目主管部门无法提供足够的资金，风险投资支持显得尤为重要，尤其是在高校科研成果转化中。许多企业的发展与风险投资的投入密不可分。比如在谷歌的发展过程中，1968 年有 2500 万美元的资金作为风险投资注入公司。风险投资公司的投资不仅是提供资金的支持，也是企业相关发展战略规划、相关法律规定、财务管理、公共关系等长期以来受到重视的一个方面。
2. 产学研合作创新的启示
2.1 产学研合作需要完善的法律保障
完善的法律制度可以为合作提供足够的法律保障，确保合作成功。在产学合作中，应以不同的法律规范主体，确定知识产权的所有权和利益分配，保护当事人的合法权益，处理可能出现的各种纠纷。美国拥有世界上最完善的法律体系，相关知识产权、利益分配、推广技术转让、科研人员激励等方面的法律都比较健全，促进了产学研合作。
2.2 政府有必要对产学研合作提供财政支持，降低合作风险
大多数企业都是由工业、高校和科研机构负责提供科技人员和科研设备，这些关键技术共有并且用以解决技术问题。政府可以通过设立专项基金来投资这类技术的研发和创新。政府专项资金是资金的重要来源，它可以降低技术创新的风险，提高企业参与创新的能力，也可以缓解合作过程中资金短缺的问题。
2.3 科技政策引导和支持在促进技术创新中发挥重要作用
1957 年，苏联成功发射了人类历史上第一颗人造地球卫星，令美国政府和社会大为震惊，国家科学基金会从过去主要资助基础研究到火箭、卫星通信、自动控制等与航天技术密切相关的应用。20 世纪 80 年代，出于政治、军事、经济和其他方面的考虑，政府转向了研究项目的应用前景。美国政府的指导和科技政策支持，是导致美国大学关注创新的主要原因。
为了促进生产体系的一体化，政府作为主要的组织者和社会管理者，必须采取措施保护学术界和产业界的共同利益，通过合作、科技项目促进科学发展和科技转型。政府可以采取有效措施帮助企业、学校和科研机构，如扩大合作范围和渠道，加强实质性、全面性、深入性的合作，科研机构和高校可以通过不同的合作形式与企业合作，解决科技教育体系中的区域化和分权问题。
2.4 逐步完善中介机构 强化组织和服务机构：中介服务的建设与组织
在全球科技发展过程中，中介服务组织职能的发展趋势是活动的多元化。中介服务组织是产业和研究机构合作中不可或缺的支持系统。一方面，中介服务机构为企业提供支持，使企业能够找到合适的条件，与高校合作开展研究，另一方面是了解企业的需求，审视和修正研究方向。在进行合作研究时，大学和企业通常依赖于合法的合同服务机构，在中介的帮助下组织大学与企业进行合作或参与国家研究主题和发明。近年来，我国科技中介服务机构从零开始，取得了一定的进步，但我国的中介服务机构大多单一，中介机构不完善，提供信息服务不及时或缺乏准确性，中介机构的地位和利益难以保护。因此，必须建立和完善各种中介服务组织，完善其服务功能，不仅具有咨询服务功能，而且具有安全保障功能，在研究成果转让过程中达成协议或签订合同。
结论
美国是最早在不同发展阶段和不同模式下开展产学研合作的国家，具有最深远和最具代表性的模式: 企业孵化器模式、专利许可和技术转让模式、高技术企业发展模式、科技产业园模式、工业大学合作研究中心模式和工程研究中心模式。
美国的发展模式积累了丰富的经验，在研究与合作方面取得了一系列成功的经验，总结其成功的经验，分析其成功的原因，对促进中国产学研积极健康的发展具有重要意义。
产学研合作模式下工科院校创新人才培养的探索与实践
摘要
产学研合作教育已经受到越来越多国家的高度重视，成为培养学生创新精神和实践能力的重要手段，是高等教育培养创新人才的有力途径。本文首先分析了工科院校产学研合作培养人才的必要性，然后阐述了国内外产学研合作教育的发展现状。最后，结合工科院校的教学实践，对产学研合作教育的创新人才培养模式进行了探讨和研究。
关键词：创新人才培养; 人才培养模式; 产学研合作教育
1. 导言
产学研合作教育是一种产学研有机结合的教育模式。产学研合作是高等教育培养人才的有力途径，是充分发挥各方面优势，实现技术创新和科技成果转化的合作方式[1]。
产学研合作教育通过有效整合和利用企业、高校和科研院所的互补资源，将理论研究与实践活动相结合，为有效培养创新型人才创造了条件[2]。产学研合作教育已成为科技创新的重要战略。作为一种有效的人才培养模式，产学研合作培训已经被越来越多的高校所认可。
创新人才是具有创新精神和创新能力，为社会发展做出创造性贡献的人才。社会迫切需要创新人才。为了满足这一要求，高校应大力推进产学研合作教育的发展，培养创新型人才[3]。产学研合作教育是高等教育发展的客观要求，也是高校特别 是工科院校培养创新人才的有效途径[4]。因此，如何将产学 研合作教育与创新人才培养相结合，提高人才培养质量，已成为高校亟待解决的问题。
国外对产学研
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