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关于俄勒冈州与华盛顿州可再生能源的环境价值分析
摘要：由加利福尼亚州，俄勒冈州和华盛顿州长以及不列颠哥伦比亚省省长签署的2013年太平洋海岸气候与能源行动计划启动了一项广为人知的的公共承诺，即通过多种战略减少温室气体排放。这些战略包括可再生能源的开发和增加使用。该倡议认识到，人们既是通过相关的能源使用行为减少温室气体排放的核心组成部分，也是州和地方政府公共政策制定过程的重要参与者。本次的研究报告考察了新能源范式（NEP）衡量的环境价值是否可以支持或反对州政府在替代能源技术发展中的领导地位。研究结果基于对2009年底和2010年初在俄勒冈州和华盛顿州进行的随机选择住户的邮件调查。调查结果表明，年龄较大且受过高等教育的受访者比年长且受教育程度较低的受访者更有可能支持或强烈支持政府促进生物能源，风能，地热能和太阳能的政策。那些具有较高NEP分数的受访者也比NEP分数较低的受访者更支持政府推广风能，地热能和太阳能技术。对波浪能的支持并未显示出与环境价值的统计相关性;也许反映了这项技术的新生发展水平。本文最后考虑了这些研究结果对环境管理的影响。
关键词：可再生能源政策；环境价值；公众对能源技术的接受；新生态范式（NEP）
一、引言
不断增长的世界人口和快速增长的能源需求对自然界的有限资源施加了巨大压力（美国能源信息局2014）。为了满足全球日益增长的需求，各国政府严重依赖化石燃料 - 主要是煤炭，石油和天然气 - 用于发电（国际能源机构，2008,24）。与此同时，运输，工业过程和家庭使用的化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放量（占世界二氧化碳总排放量的98％）迅速增长（美国能源信息局2014）。环境问题与化石燃料的广泛使用直接相关，包括采矿径流，石油泄漏，空气污染，高层大气污染，河口和海洋污染以及全球气候变化。
随着这些问题变得越来越严重和更深刻地理解，国家已经制定了许多国家政策和国际协议来解决这些问题（Chasek等人2006; Moan和Smith 2007,78; Sussman和Daynes 2013,4-10）。 世界各国正在加紧寻找替代燃料和可再生能源，这些能源对环境的破坏性较小，对人类健康的危害较小。 可再生能源的好处是它们通常可以根据生产区域的地理特征进行调整。 因此，经常暴露在阳光下的地区可以投资购买太阳能，风吹过的地区可以利用风力，沿海地区可以直接从海洋潮流和海流中获取电力，生物能源可以从森林副产品和一系列可再生，非食品或动物饲料作物中发展而来。
本研究探讨了环境价值取向（以及其他因素）如何影响个人对政府政策的支持或反对，这些政策旨在促进俄勒冈州和华盛顿州的生物能源，风能，地热能，太阳能和波浪能等各种可再生能源资源。价值观被定义为个人对适当的行动方案或事件结果持有的一般偏好（Heberlein 2012）。价值观被视为个人对公共政策（例如可再生能源）的态度以及相关行为（例如，在自己家中安装太阳能电池板）（Kahle，1983）。当人们从周围环境中获取信息时，价值观被用来构建适当的态度和行为（Homer and Kahle，1988）。
我们的研究问题受到几个考虑因素的刺激。首先，在许多方面，替代能源技术可被视为“绿色革命”的一部分，其目标是减少人类在地球上的碳足迹。可持续性的目标意味着展示替代可再生能源的能力对于不可再生的，以碳为基础的，如煤炭。因此，人们期望在拥有更多以人类为中心的价值取向的人中，那些持有生物中心价值并反对那些技术的人中寻找替代能源技术的实质性支持。同样，相信人类引起的气候变化的个人预计更有可能支持可再生能源的开发，而那些怀疑这一证据的人可能会认为政府对这些新的和相对未经验证的能源的投资来浪费并反映误入歧途的公共政策（McCright and Dunlap 2011）。因此，这种环境信念和价值观可能会影响对替代能源技术的推广和实施的支持。
与此同时，开发新能源技术和替代能源技术的运动面临着来自两个不同方面的强烈反对。在一个阵营中，那些致力于熟悉且显然可靠且相对便宜的现状能源并且不需要使用昂贵的可再生资源的人（National Mining Association 2014），可再生能源的开发被认为是不必要的，无论是考虑到对全球变暖等现象的批评（Leiserowitz 2006; Poortinga等人2011），还是对假设快速减少碳基燃料的怀疑，这是由于发现新的供应来源和更有效的提取技术而产生的供应（Sovacool 2009）。
更有意思和更少预期的反对派来源是那些担心对当地生态系统产生不利影响的人，其中最新的能源项目最终选址（Devine-Wright，2010），其中许多人都是环境保护主义者（Robinson 2004）。 居住在可再生能源项目所在地区内或附近的环境保护主义者经常发现风能，水电，地热和波浪能等替代可再生技术的有害副作用。 在这种情况下，风电场被视为对鸟类和蝙蝠的危险（Johnson et al.2003; Kikuchi 2008）; 水力发电被认为是溯河渔业减少的原因（Lawson 1993）; 一些人认为地热项目会增加地震活动的风险（Ferris，2012）; 并且，波浪能源农场被认为是对鱼类和鲸鱼迁移的潜在障碍（Cada等人，2007年）。
近年来，环境价值观在公民选择框架中对自然资源和环境政策问题的作用引起了学者们的极大关注（Heberlein 2012; McAdam和Boudet 2012; Sherman 2011）。特别是，Dunlap和Catton关于新环境范式发展的开创性工作和Dunlap随后关于新生态范式的研究对于这一讨论至关重要，因为该工作捕捉了基于价值的方向集对人类之间关系的本质和中心地位。和自然界（Dunlap 2008; Dunlap等人，2000）。邓拉普及其同事试图通过他们基于调查的态度来捕捉当代对环境价值的不断增长的承诺。人们普遍认为这些价值观源于20世纪60年代及以后的后工业社会;西方社会产生的文化变革时期，享有长期的全面和平与繁荣（Inglehart 1977,1990）。新生态范式（NEP）对公民对环境/自然资源问题的态度的影响已得到广泛研究，包括在具有不同政治和社会历史/文化的对比国家的背景下，如美国，日本，俄罗斯和加拿大（例如，Dalton等人1999; Pierce等人1989; Pierce等人1992）。
此外，一些使用新生态范式12项目量表中所选项目的研究表明它们与支持可再生能源的研究相关。Shwon等人（2010年）对密歇根州和弗吉尼亚州随机选择的家庭进行的研究表明，五个NEP项目的子量表与“道德”原因（例如，环境保护，对子孙后代的关注，生活质量）之间存在联系。国家政府通过可再生能源开发应对全球气候变化的行动。密歇根州和弗吉尼亚州被选中进行研究，因为密歇根州是以汽车生产为中心的州，而弗吉尼亚州与煤炭生产密切相关。他们的研究结果发现，居住州同样对支持或反对政府可再生能源倡议以及NEP衍生项目的论据的性质产生了强烈影响。在另一项研究中，David Bidwell在随机抽样的“沿海密歇根”社区居民样本中调查了对商业风电场的态度结构（2013年）。 Bidwell的研究发现，由六个NEP项目组成的规模与商业风电场开发的支持呈正相关。
正如刚刚审查的研究所示，州住所在塑造对适当使用可再生能源的态度方面发挥了作用。 跨地理区域这种变化的一个可能原因是国家政策和经济发展的历史。俄勒冈州和华盛顿州有着显着的领导历史环境保护和全球气候变化领域与该国其他地区的国家相比（Konisky和Woods 2012）。本研究利用全州随机家庭调查的数据，重点研究通过NEP镜头构建的环境价值如何影响对一系列可再生能源技术的支持水平，这些技术具有明显的太平洋西北地区政府支持和发展潜力。
国家可再生能源政策：国家背景下的俄勒冈州和华盛顿州
表1提供了俄勒冈州和华盛顿州两个案例研究州的一般能源概况。华盛顿的人口比俄勒冈州大得多，包括一个更大的平民劳动力，这意味着它的能源消耗要高得多。就人均能源消耗而言，俄勒冈州为262 Btu，在全国排名第39位，而华盛顿每年为305 Btu，在全国排名第29位。 在考察电力生产的来源时，两个州都严重依赖哥伦比亚河上分离两个州的许多水坝的水力发电，以及其他河流上的其他水坝，如蛇河。俄勒冈州的二次电力来源包括天然气（19％），其次是可再生能源（11％）。对于华盛顿来说，第二大电力来自核电（8％)，紧随其后的是可再生能源（7％）。
虽然可再生能源不是主要的电力来源，但俄勒冈州和华盛顿州都获得了非政府组织（NGO）和媒体组织的高排名，以促进其发展和采用。其中一个例子是Greenopia（2011），一个在线消费者目录，用于“绿色，可持续发展和具有社会意识的日常购买决策。”使用来自多个联邦和州政府机构以及其他环境非政府组织的数据，Greenopia编制了2011年可持续发展指数 基于空气质量，水质，回收率，绿色企业数量，LEED建筑物，人均温室气体排放，能源使用和水消耗以及废物产生率。排名前十位的“最环保”州分别是：加利福尼亚州，缅因州，马萨诸塞州，明尼苏达州，内华达州，新罕布什尔州，纽约州，俄勒冈州，佛蒙特州和华盛顿州。
此外，“福布斯”杂志使用六个同等加权指标对“绿色”进行了排名，其中包括空气质量，碳足迹，危险废物管理，能源消耗，政策举措和水质（Forbes 2007）。根据“福布斯”报道，排名靠前的州包括佛蒙特州，俄勒冈州和华盛顿州，因为：“人均二氧化碳排放量低，促进能源效率和空气质量的政策强劲”，人均LEED认证建筑数量最多 （福布斯2007,1）。在最活跃的州级可再生能源政策生效的国家环境中开展此类研究尤为重要，并且支持和反绿色能源部队最有可能被动员起来影响公共政策，从而潜在地结合了一系列独特的环境价值取向。
在过去十年中，与联邦政府相比，州政府实际上率先采用和实施可再生能源和气候变化领域的可持续发展政策（Sussman and Daynes 2013，第7章）。正如Delmas和Mones-Sancho（2011,273）在这方面所说：虽然目前关于联邦可再生能源政策的实施存在争议，但自20世纪90年代以来，美国各州在制定可再生能源政策方面发挥了主导作用。其中包括可再生能源组合标准，销售绿色产品的要求，披露政策和补贴。
许多州采用可再生能源组合标准（RPS），即电力销售的目标部分和该州能源组合中的兆瓦以及目标年份，以实现投资组合目标。根据美国能源部的数据，目前包括俄勒冈州和华盛顿州在内的24个州加上哥伦比亚特区采用了正式的RPS（2014年）。 其中17个州的RPS为20％或更高，缅因州最高为40％。俄勒冈州到2015年将RPS定为25％，华盛顿到2020年将RPS定为15％（美国能源部2014）。
州一级的另一项政策是强制性绿色电力选择（MGPO）。该政策要求电力公用事业为客户提供可再生能源资源或通过可再生能源供应商购买可再生能源信贷。 六个州采用了MGPO，包括科罗拉多州，特拉华州，爱荷华州，蒙大拿州，新墨西哥州，俄勒冈州和华盛顿州。 除了RPS和MGPO之外，各州还可以实施激励个人和企业使用可再生能源的税收政策，俄勒冈州和华盛顿都是如此。
Delmas和Montes-Sancho（2011）以及Aljets（2010）认为，消费者退税和州MGPO的采用都与可再生能源使用的增加直接相关。然而，关于可再生能源组合标准（RPS）政策对可再生能源生产和使用的影响的调查结果充其量是混合的，一些研究显示了积极结果的证据，并且其他影响不大（Carley 2009; Lyon和Yin，2010）。Delmas和Montes-Sancho也发现（2011年，282）：“......绿色住宅客户的变量提供了积极而重要的结果。从本质上讲，客户愿意为绿色电力支付更高的费用，安装的可再生能力就越大。“这一发现与Matisoff（2008），Pierce等人报道的先前研究结果一致。（2009），Simon（2009），White等。（2009年）和Koch（2011年），国家环境价值背景对是否采用这些政策有很大影响。
各州之间可见的另一个趋势是制定区域气候行动战略。例如，加利福尼亚州，俄勒冈州和华盛顿州的州长签署了2003年全球变暖倡议，承诺这三个州减少温室气体排放，以对抗全球变暖。向所涉及的州长提交的2004年后续工作人员报告（Arnold Schwarzenegger，Christine Gregoire和John Kitzhaber）表示如下（西海岸州长2004年，1）：全球变暖将对西海岸各州的经济，健康和环境产生严重的不利影响。如果我们不采取措施减少温室气体污染，这些影响将在未来几年显着增长。 幸运的是，解决全球变暖带来了巨大的经济效益。西海岸拥有丰富的可再生能源和先进的节能技术。我们可以利用这些优势，投资于我们地区的清洁能源资源。
东海岸国家也看到了区域气候倡议的发展（气候与能源解决方案中心，2012年）。10个大西洋中部和东北部各州已同意组建区域温室气体倡议，该倡议“是美国第一个减少温室气体的市场监管计划排放......并将在2018年前减少电力部门的二氧化碳排放量10％“（区域温室气体倡议2011）。参与该倡议的州包括：康涅狄格州，特拉华州，马萨诸塞州，马里兰州，缅因州，新罕布什尔州，新泽西州，纽约州，罗德岛州和佛蒙特州。
在刚才描述的区域行动的支持下，节能建筑标准是各国采取主动行动的另一种方式。 根据美国能源部的统计，二十四个州（包括俄勒冈州和华盛顿州）对现有的公共建筑采用了相当严格的能源标准。建造商业建筑。为了政府大楼的“绿化”，大多数国家的人口中心都制定了可持续发展指导方针; 随着州和地方政府寻求应对全球气候变化和促进可持续发展，这一行动有资格作为及时的创新（Simon，Steel和Lovrich，2010）。
在联邦政府行动有限的背景下，一项研究国家采用气候变化政策的国家研究发现：各国已经接受可持续能源发展的原因有很多，包括努力减少对能源进口的脆弱性，改善经济发展机会（例如，可再生能
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