电子政务在三个拉丁美洲国家的应用:阿根廷、巴西和墨西哥外文翻译资料

英语原文共 13 页，剩余内容已隐藏，支付完成后下载完整资料

电子政务在三个拉丁美洲国家的应用:阿根廷、巴西和墨西哥

T.Y. Laua，Mira Aboulhosonb，Carolyn Linc，David J. Atkinc，?

摘要：本文讨论了电子政务在三个拉丁美洲国家的应用：阿根廷，巴西和墨西哥。这项研究首先提出了一个概念框架:研究电子政务的发展和服务，这是适用于评估其采用这些领先的拉丁美洲经济体。研究结果可以发现一些对各国成功发展的案例，以及在非工业化、发展中国家的电子政务的实施方案。这项分析还试图填补一个空白，在不发达国家的电子政务的研究，其中大部分是试图赶上他们的发达国家在这个关键方面的数字政府发展。

关键字：电子政务；拉丁美洲；电信政策

在21世纪的初期,电子政务的应用程序已做好好改变政府沟通的准备,尽管他们的作战潜力仍有很大程度上的空缺。学者认为,网上的“中间物”形态——混合多种通信技术可以促进政府通信功能，使之更加迅速,高效,与线下的工具相比更便宜。然而，从政策制定到实施的过渡问题仍然困扰许多发展中国家，它强调电子政务是一个非常复杂的社会技术系统，高度依赖于成熟的整体制度、监管、政策框架以及社会文化因素。也许在这之中最熟悉的,是公共访问的政治进程。这一点也存在争议。然而，电子政务的应用是革命性的，诸如一些记载，尤其在西方，大多数国家仍然依靠线下渠道以适应大部分日常政府函件，因此电子政务仍然只是一个选择,而不是政府的一个主要渠道沟通。像一些其他在线交易“扩散滞后”的特点,采用电子政务是一个函数约束分销渠道的效率以及信任、隐私和安全问题。

这些问题是正在发展中世界的现代化努力的症结，也许是最好的结晶。由信息社会峰会行动计划指令概述，所有国家和地区都应该开发工具，以便提供信息社会的统计信息，基本指标和关键维度分析。优先考虑各国不同的发展水平，建立一致的和国际可比的指标体系。

本文论述了采用电子政务的三个最大的拉美国家——阿根廷、巴西和墨西哥的问题，这个问题十分紧迫。分析首先回顾一个概念性的框架来研究电子政务的开发和服务,这将被应用在这三个地方。研究结果有助于揭示电子政务在发展中拉美国家的成功的发展模式的实施方案。本文还试图填补一个研究电子政务在欠发达国家的空白,现在试图赶上发达国家同行在这个数字政府开发的脚步。

1. 概念框架：什么是电子政务？

电子政务是指将公民数字化的连接到他们的政府，以便他们可以访问政府机构提供的信息和服务的过程。国家政府传统上依靠电话网络来完成类似的电信功能，但信息服务正越来越多地迁移到基于Web的方式。目前，基于联合国的电子政府基准报告，阿根廷、巴西和墨西哥在全球范围内的网络排名中属于排名最先进的国家。

电子政务互动过程有四种关系：政府对政府、政府对企业、政府对雇员、政府对公民。在本文中，只研究政府与公民之间的关系，因为它的目的是通过减少公众的冷漠和不信任来消除公民和政府之间的差距。由于公民互动的增加以及对于获取信息需求的上升，电子政务一直与民主进程的民主化密切相关。

世界各国政府希望通过允许公民获取信息、与政府机构交流、参与数字交易等方式为公民提供数字化政府。在技术发展方面落后的国家正在提高信息技术部门的采用率，尤其是在私人和公共场合增加应用程序的情况。这些举措是基于以上的假设，随着时间的推移，提供方便的服务和网上信息将节省时间和精力，对于政府和公民两者都一样。

学者和实践者试图定义电子政务，自史米斯在三年前开始写“有线国家”。本文旨在结合三种不同的理论，论述了电子政务的发展，分别是巴卢蒂斯、霍华德和世界银行，提出了建立一个全面的概念框架。该模型将被用于整体的国家发展前景，特别是对告知服务的分析。

巴卢蒂斯作为代表，将电子政务的发展分为四个阶段。按顺序它们包括信息传播、表单、终端到终端的电子交易、政府转型。信息传播是最不发达的基本阶段，它是了一个提供信息在线阶段，。在只有表单的阶段，用户可以通过电子工具下载表单。端到端的电子交易涉及的用户开始他们的数字化办理（如申报税），并以同样的方式最终结束他们的事物办理（例如，在税收返还资金存入电子银行账户）。事物处理因此具有了完全数字化的特征。最后一个阶段是政府提供所有的服务和网上信息，这是电子政务的理想化目标。通过这种方式，用户可以简单的登录到互联网以满足他们的需求。因此，电子政务不再是一种必要的传统的政府服务形式。花一个下午去车程去车管所，可能会被一个10分钟的网络会话支付汽车等级更新、请求等所取代。巴卢蒂斯也描述了这一阶段为“无缝电子政务”，用户不需要了解政府的结构能够了解和应用数字政府网站。

在功能方面，典型的混乱的问题与效率低下的状态相关的网站将被淘汰，由于政府有关机构就相互联系连接，用户就不必从在网站之间来回切换。这符合要求解释“议程的优先实施电子政府服务的互操作性标准”。在巴卢蒂斯2001年的研究中,他指出,只有少数国家提供在第四阶段的计划,即使是美国政府仍离无缝电子政务有一段距离。

同样,霍华德将电子政务发展分为三个阶段。第一个是出版,其中电子政务只有一个基本电子的存在与有限公布的信息。第二阶段是互动,公民可以与政府通过电子邮件、聊天室进行沟通交流。最后一个阶段是政务,政府通过数字政府为公民提供参与政务的服务。对于最后一个阶段,根据霍华德的说法,涉及电子政务的“最大化服务潜力”。

再更广的范围内，世界银行进行了电子政务在全球不同国家的研究。世界银行师徒确定电子政务中的两个主要因素，即沟通和连接类型。沟通分为四类，信息的发布与传播、单向定向功能、双向能力和交易能力。在第一类中，用户可以在线获取信息和出版物，第二类包括多边层面的沟通能力，用户接触政府工作人员和接收响应数字。第三类的特点是用户要求某些出版物，如公共注册表记录，出生证明等具体的服务，如财产价值数字化评估。最后一阶段包括纳税、购买土地等事物。在这个理论中，连接类型包括两个类别：政府层面（如地方、州和联邦）之间的纵向联系，政府机构之间水平的联系。世界银行认为垂直和横向联系是电子政务成功和发展的关键。

巴卢蒂斯、霍华德和世界银行的有关电子政务的概念相结合，制定出一个概念框架来评估在三个拉丁美洲国家适用的标准。表1通过整合这三个理论讨论，详细描述了一个概念框架。本文提出的概念框架将电子政务的发展氛围四个阶段：信息传播、互动、交易与无缝服务。

表一：电子政务研究的概念框架

简单的说，信息传播是数字化政府的基本阶段，政府把信息提供给用户。紧随其后的是互动阶段，其中包括能接触政府的交互通信的能力，如电子邮件、聊天室和进一步接触数字化以及“请求”服务功能。后者包括用户搜索特定的文件，填写表格，或要求服务（例如，出生证明的要求，报价属性值等），并接收这些数字化请求。这种相似，但重新定义的类型的组件被选中是因为这些阶段总结各种电子政务应用的深入和彻底。第三阶段包括在线进行所有事务的能力，包括数字化访问个人信息、报税、购买房地产。以及其他端到端的数字化事务。最后，第四阶段是一个无缝的服务，分别在每一个级别，包括水平或垂直的联系，也被称为跨级别之间的联系和各级政府之间的内部联系。如果两者联系都被应用了，那么电子政务将作为一个相互关联的，可互操作的网络，用户不需要知道政府的结构，以便访问信息，交互或数字处理。这样可以使用户更方便、更直接、更有助于提高数字化政府的知名度。

电子政务对每个阶段的采用可应用于政府领域，包括联邦，省、州和地方各级。当然，联邦政府的职能是由国家政府支持的。在国家一级的网站只能在某些州，通常是在那些有较高的人口中适用。地方一级也是一个只有少数几个地方网站的主题，供给主要城市的公民访问。与此同时，人口较少的城市可能没有政府网站可用。

修改基础概念框架的发展也被纳入分析。特别是,世界银行的交互阶段分为两个领域:双向和单向的功能。这两个领域分别被改编成两个相似，但重新定义了的概念：通信交互服务和“请求”交互服务。简单地说，通信交互包括通过电子邮件、聊天室等，直接接触政府雇员。而“请求”交互包括服务,当用户要求提供特定文件形式或特定的服务,如业主的财产价值、纳税评估。

1. 研究方法

拉丁美洲是一个适合的研究目标，由于在这17个国家组成的地区，缺乏电子政务的工作。本文重点研究了三大国家：巴西、墨西哥和阿根廷。因为他们的互联网服务提供商和互联网用户的数量排在人口规模相关领域标准的前列。基于电子政务采用最好的国家享受高水平的互联网服务提供商的渗透的假设，是至关重要的公民应用程序的推广研究。罗杰斯认为，如果一个公民不访问互联网，那么电子政务将无法完全成功。研究表明，工业化和技术先进国家能够成功采用电子政务，是因为在很大程度上，他们用自己的能力为广大用户服务，实现了规模经济。

与其他发达国家和高科技国家相比，拉丁美洲电子政务的技术背景和整体的必要性是可变的，拉丁美洲缺乏历史上的发现。互联网服务提供商和互联网用户资源可供大多数拉丁美洲国家分析。如果信息不可用，则使用次要标准，即技术和媒体（电话、手机、广播和电视）的使用。表2概述了所有拉丁美洲国家的统计数据，美国的统计数据仅用于比较。

表二：拉丁美洲互联网服务提供商和网络媒体使用

您可能感兴趣的文章

• 论拆迁补偿政策变迁及其对城市化进程影响外文翻译资料
• 城市化进程中农村集体社区的变迁–以昆山为例外文翻译资料
• 捷克环境非政府组织：欧盟多层次治理中的行动者或代理人？[1]外文翻译资料
• 公共和非营利组织的战略规划过程外文翻译资料
• 新加坡成功的电子政务外文翻译资料
• “广场舞事件”所折射出的社会问题探析外文翻译资料
• 开放政府和它们的文化转变外文翻译资料
• 国际海洋环境治理：审查外文翻译资料
• 关于低碳社会的政策及其做法外文翻译资料
• 电子政务在三个拉丁美洲国家的应用:阿根廷、巴西和墨西哥外文翻译资料