英语原文共 15 页，剩余内容已隐藏，支付完成后下载完整资料
国际海洋环境治理：审查
摘要：全球和区域以及政府和非政府组织在海洋环境领域工作资源数量令人印象深刻。许多这些组织在其内部运作都是在国际法律框架等综合全球公约下，如联合国“海洋法公约”等区域性公约旨在保护和发展的协议区域海洋环境。在国家和国际层面上这些管理的特点都是行业方式占主导地位。随着时间的推移，在联合国系统之外有几个组织已采取相关措施去加强合作，协调一体化，实现更大的不同组织之间的政策和战略一致性。然而，成功是有限的。国际组织的弱点从根本上取决于国家层面的问题。国际组织不比他们的缔约国更强大。
关键词：公约；国际组织；海洋；规划与管理；可持续发展
引言
海洋和海岸越来越多地被使用，提供生活、商业和娱乐的基本知识。结果造成了不可预计的后果，包括过度捕捞的渔业，农药污染，化肥和废弃物已经从土地影响到了过度开发的海岸。此外，越来越多的气候变化效应在海洋温度、流量、食物链和极端事件等方面日益明显。
不断增长的需求给海洋资源和政府行动带来了越来越大的压力，而且短期需求往往限制了他们采取措施和实施有效的长期解决方案的能力。
如果各国共同努力，而不是每个国家在自己的领土上行动（Abbott and Snidal 1998），对海洋污染或其他威胁的措施将更有效率。有很多直接或间接处理的全球及地区计划
间接地保护我们的海洋环境及其资源管理。一下的跳跃覆盖的范围更广泛：
bull;研究计划的目的是提高我们的知识—边缘和理解的物理，化学和生物过程的基础上，形成—海洋生态系统的维护和运行，包括社会经济发展与交互的土地与大气；
bull;监测和评估方案旨在监测海洋环境状况，包括发生在由于自然和人为的环境下其资源和变化发生；
bull;管理方案旨在确保合理管理和利用海洋及其海洋资源。
这些计划评估全球、区域和国家环境条件及趋势，发展国际化和国家法律环境文书，加强在海洋管理工作的机构领域。这些方案中的其他要素是根据它们的任务和责任范围采取适当的立法、行政和其他措施。方案的制度框架是令人印象深刻的（参见“主要海洋制度框架”部分）。
研究的目的是简要回顾一下主要的全球区域环境组织以及与海洋环境有关的公约及从20世纪80年代到现在的工作发展，包括欧洲和加勒比的例子。
材料与方法
本论文以各种信息为基础。如大学图书馆及数据库，并通过互联网，包括科学网（ISI, Philadelphia）来查找资料文献。国际工作的个人经验、瑞典环境保护署和国际—国际组织也是我研究的基础。例如，联合国环境规划署/加勒比区域协调股（UNEP-CAR / RCU），欧盟委员会（EC），赫尔辛基委员会（HELCOM），奥斯陆委员会（OSPAR）和北欧部长理事会。
审查：提供有关国际与海洋管理相关的法律框架环境，并描述了制度框架的主要国际（全球和一些区域）联合国系统各组织，欧洲，以及政府间和非政府组织组织。
在实践中检查海洋治理，包括联合国和欧盟的船舶和海事管理系统，电信设备制造商，和之间的相互作用，描述了他们的协调方案和仪器。分析组织的弱点和举措以促进协调和一致性（见表1）突出了海洋和海运人员的挑战、老化。总结最终结论和海洋治理的建议。
|
Box 1 The meaning of certain words |
|
In the paper the words interaction, cooperation, coordination, integration and coherence are used in the following meaning: Interaction: the situation or occurrence in which two or more objects or events act upon one another to produce a new or stronger effect. Cooperation: the action when organizations are working oracting together for a common purpose or benefit. Coordination: the process where organizations are organizing themselves so that they work together properly and well Integration: the act where organizations are combining or adding parts of their work to make a unified whole. Integration is harder to achieve (See lsquo;lsquo;The 1992 United Nations Conference on Environment and Developmentrsquo;rsquo; section). Coherence: a logical, orderly and consistent relation of different parts of for instance a strategy or policy addressed by several organizations. |
整合法律与制度海洋框架
大多数全球和区域海洋方案都是在政府间协定的范围内进行，通常以国际惯例的形式。 美国“海洋法公约”（UNCLOS）是全面的全球法律文书可以被认为是许多全球性的总体框架和区域研究，观察和管理（Churchill and Lowe，1999）。另外，联合国环境与发展会议（UNCED）要求在国家、次区域、区域和全球各级采取新的海洋法和沿海地区的管理和发展制度。
法律框架
“联合国海洋法公约：海洋法公约”
就目标而言，例如，在国际海洋环境组织中改善合作、水准标准，20世纪70年代的海洋十年被认为是失败（DSH 1988; VanderZwaag 1996, own information; Joiner 2005）。 而不是改进国家间的国际合作，第十一届会议第三次联合国海洋法会议（UNCLOS III 3）甚至恶化了海洋的全球分裂。
谈判摆脱国内竞争的国家利益落后国家之间的所有国际合作（麦克雷1984），这是不可能的。尽管“海洋法公约”第三条并未完成其目标，但会议的大优点就是这样，政府部门关于使用和管理海洋，设法整理和促进日常互动，（DSH 1988）。
“联合国海洋法公约”（图1），于一九八二年通过并于一九九四年生效。国际和国家法律海洋框架需要有关沿海国家的主权问题，有关的权利和责任管理海洋环境及其资源（Jacobsson 2009）。此外，“海洋法公约”包括一个主办国关于具体问题的全球协议，如那些与渔业资源管理有关，安全的海上交通，污染治理，保护和被保护，生物多样性的变化，对预期气候的反应和旨在保护的区域协议和区域海洋的发展（Frank 2007）。
根据“海洋法公约”，国家是唯一的“财产”所有者。在海上，海洋的使用和保护在有关在国家主权下，这是政府发放许可证的合法权利和责任（Jacobsson2009）。 在大多数国家，这一责任始于海岸线。在沿海社区，特别是相关的社区参考捕鱼活动的传统权利资源很普遍（Kearney等，2012）。抗议者—当地渔民社区违反这些行为权利很频繁，例如反对限制在海洋保护区或风中捕鱼（Redpath等人，2015）。但是，赔偿限制“传统权利”对钓鱼不同于那个森林不能砍伐的土地所有者。
公海作为公共池的创建资源没有考虑到这个“常见”的影响区域，“将对迁徙的海洋物种”产生影响。有在监管方面仍然存在差距，例如渔业公海（粮农组织，2007年）。此外，在公海和国家主权之间没有真正的考虑有价值的海洋资源经常过境的事实。“海洋法公约”缺乏足够的执法措施鼓励国家行为者集体行事对一般海洋物种的保存和迁徙特别是海洋物种（Baker等人2001; de Fon-
taubert 2001; Mc Guire 2003）。
关于公海的自然保护，六海公约海域保护区网络由OSPAR于2010年成立东北大西洋渔业委员会（OLeary et al。2012）。这些是用于保护目的公海地区或区域资源开采被禁止。然而，为了海洋自然保育，在公海的选择方面需要配备足够的“海洋法公约”下的执法机制。例如，“跨界鱼类种群协定”（deFontaubert 2001; Mc Guire 2003）。目前抵制这种措施，试图争取海洋的自由，这将是需要的在适当保护和可持续利用生活之前的时间公海资源可以实现。指某东西的用途公海海洋保护区尚未成立，被正式列入国际法（Corrigan和Ker-shaw 2008; 霍顿2014）。
“1992年联合国环境会议和发展”
图1“海洋法公约”和海上边界的图形表示。 资料来源：“海洋法公约” 海在管辖区划分为内水域（基线内），领海（距离基线12海里（nM）），连续区域（可能的附加区域24 nM
从一些国家声称的基准线），独家经济区专属经济区（距基准200 nM）和公海（超过EEZ）。 该区域包括海域和海底及其底土，超出国家管辖范围。 它从200 nM开始或在大陆架的终点，超过200 nM的边界（DSH 1983：1）。划定各种海事的海洋边界例如波罗的海诸如半封闭海洋的区域受“海洋法公约”的特殊规定。
1992年联合国环境与发展会议在里约热内卢的开幕式（UNCED）中，对1982年“海洋法公约”（VanderZwaag，1996年，own information）。“21世纪议程”可持续发展行动涉及到的问题，政府间和非政府组织间的互动。会议设定了一个新的原则，要求数量治理和管理的使用、自然资源保护。据Van-derZwaag（1996），里约会议是对原则性的重视做决定，这也许是最强大的结果。环发会议通过“21世纪议程”阐明可持续发展的几个重要原则，如整合，预防，污染防治，代际平等，污染者付费原则，公众参与，社区管理，土着人权利和妇女与发展。其中三个原则对治理海洋环境特别重要，即海洋环境，预防，整合和社区管理（Ku-biszewski和克利夫兰2012）。
1992年的“环发会议”留下了许多问题。其中包括通过可持续发展原则的法律的意义和实施，以及根据“里约公约”确立的进程加强承诺 。“海洋法公约”和“环发会议”阐明了若干“软性法”原则，该原则应指导国际和国家对沿海和海洋管理（VanderZwaag 1996，own information; Jacobsson 2009）。 然而，虽然环发会议认识到协调和一体化的问题，但它未能提高海洋活动中的国际合作的效率，例如渔业与自然保护之间的协调（Grip 2003; Redpath et al，2015）。
2012年里约原则审查（Dodds et al，2012）显示，虽然其中许多已被移交，在实践中他们进一步纳入国际法或国家文书。没有完全遵守和执行机制，几乎没有确保国家遵守以客观和愿望为原则。而预防原则已被相当广泛的接受，根据审查各种形式的社区管理或地方治理的法律执行，海洋资源迄今为止慢。可能的原因之一是在大多数国家，海上管理权属于国家，权力转移经常遇到阻力（Kearney et al，2012）。
根据VanderZwaag（1996），术语整合也许是海洋中最松散的词之一，也是可持续发展的关键原则。 该术语可能指的是：
- 将环境和社会经济因素纳入所有决策部门;
- 克服当局责任的分裂和许可/许可过程;
- 调整管理安排，反映生态系统现实;
- 克服特定地区的使用冲突;
- 跨学科整合不同类型知识。
据Dodds等人（2012）审查，大多数国家的整合原则的实施受到限制。一个明显的原因是竞争渔业，不同活动之间的利益保护和运输，由于有不同的实施独立权威，不同经济利益支持，所以这些部门已经有自己的法律框架。然而，综合步骤已经被采取。例如，2014年欧盟环境总局和海事总局海洋和渔业（MARE）合并为一个组合 - 环境，海事和渔业总署（EC新闻稿IP / 14/984）（见“海洋和欧盟海事管理部门”）。
“21世纪议程”和海洋环境
“21世纪议程”（UNCED，1992年）第17章是专门保护海洋。重申了可持续发展的原则和介绍七个优先行动方案领域：
- 综合管理与沿海和海域可持续发展;
- 海洋环境保护;
- 可持续利用海洋生物资源海域;
- 可持续利用和养护国家管辖的海洋生物资源;
- 解决管理的关键是不确定性海洋环境和气候变化;
- 加强国际，包括区域合作、运动和协调;
- 小岛屿中的可持续发展（SIDS）。
除“21世纪议程”外，“气候公约”变革与生物多样性（CBD），“生物多样性公约”是一项全面有约束力的协议，涵盖生物多样性的使用和保护。 然而，1992年的文件没有具体的海洋和沿海生物多样性文章。相反，雅加达授权是全球共识，对海洋和沿海的生物多样性。 这项任务是部长级的一部分会议。第二次会议上的发言“生物多样性公
剩余内容已隐藏，支付完成后下载完整资料
资料编号：[25159]，资料为PDF文档或Word文档，PDF文档可免费转换为Word
以上是毕业论文外文翻译，课题毕业论文、任务书、文献综述、开题报告、程序设计、图纸设计等资料可联系客服协助查找。
