英国环境影响评价与战略环境评价研究外文翻译资料

 2022-03-21 21:08:01

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英国环境影响评价与战略环境评价研究

本文简要回顾英国学术研究领域环境影响评 价(EIA)和战略环评（SEA）的状态。目标是通过考虑发表在学术期刊和研究生的（博士、硕士）学位论文有关环境影响评价和战略环评相关的文章的数量来理解最近几十年来该领域的活跃度。简单的文献和数据库检索显示，英国对于研究人员和学生以及从事研究和教学活动的众多大学来说是一个比较活跃的环境领域（虽然不总是）。然而，我们也收集到一些证据表明了研究经费的欠缺。同时随着时间的变化，英国资助的研究项目的数量和规模存在变化。

关键词:环境影响评价,战略环评;可持续性评估;可持续性评价。

介绍

在英国,环境影响评估(EIA)和战略环评（SEA,包括可持续性评价）正在慢慢发展成为成一个“环境评估”(EA)的职业/领域。造成这样的一部分原因是EIA/SEA行业（如咨询公司进行评估和准备文档）和研究所的环境管理和评估（IEMA）。IEMA在2014年就已经有了15000的成员，而且一直积极地从事着参与制定专业标准，包括自愿认证计划“环境质量标志”(费舍尔和Fothergill,2015)和认证培训。此外，这个机构有一个基于几所大学（英国内准私立大学）和一些私人咨询公司活跃的研究社区。自1980年以来，已经有了各种EIA/SEA项目包括一些博士论文的相关研究。同时，一些相关的研究生级别的学位课程也开设了起来。约52所英国高等教育机构提供的这些课程大多都与更广义的环境管理的主题有关。

因此很多或大或小的学术机构都已研究这个课题，但是却很少有研究者把EIA/SEA作为他们的主要研究领域。尽管许多大学已经有了大量与之相关的博士研究项目（见下文）。大多数活跃的研究学者(从研究经费和产出来看)目前集中于四个机构,东安格利亚大学，牛津布鲁克斯大学、伦敦帝国理工学院和利物浦大学。其他大学包括包括斯特拉思克莱德,邓迪,纽卡斯尔和曼彻斯特。加上临时的研究人员，这些机构通常只有一到两个或者最多三个专门的学术研究人员。然而，从其他的国家（如荷兰、加拿大、瑞典和德国）相关研究的形势来看，这些数字似乎是正常的 而不是例外。

EIA/SEA研究成果的情况

为了说与研究成果有关的东西，说先要弄清楚我们所说的EIA/SEA的意思，该术语在不同学科中的使用。除了写在这里的事前的、程序上的和参与环境管理的政策、规划、项目和项目决策的支持工具，环境科学家和工程师以不同的方式使用术语“环评”。例如：用“战略环评”和“环境影响评价”作为搜索条件，在最大数据库Scopus数据库（最大的学术研究输出在线数据库）搜索1994年至今。在2015年1月中旬超过21000个结果。期刊出版的数量最多(占所有输出的11%)包括《总环境科学》《环境监测与评价》和《环境科学和技术》。然而,大多数的相关出版物不处理决策支持工具环评,而是专注于环境科学及相关审计（从论文的标题就可以反映出来，例如：“比较北极和温带物种

水产生毒性的”程(例如“使用便携式的原型装置对WEEE残渣金属湿法冶金过程的环境影响评价”Rocchetti等人，2013)。

尽管这些出版物可能包括潜在进入特定EIA/SEA过程的信息，但是没有看到它们变成我们关注的环境评价的一个新兴的部分。

估计Scopus大约有19000个结果是属于环境科学与工程的，只有2000（约10%）来自EIA/SEA事前环境管理决策的支持工具社区。当限制搜索该社区的是三种主要期刊,即《环境影响评估回顾》、《影响评估和项目评价和项目评估》和《环境评估政策与管理杂志》时，这个结果支持上述论点。(据费舍尔和盎扬戈(2012)发布约50%的所有相关的文件)。搜索到1056个结果。大约20种期刊偶尔会发表相关专题的论文（例如《环境管理杂志》，《环境管理》、《政策和计划》等）。在这些结果中，有21%来自英国的作者，加拿大作者排名第二12%、美国(10%)、澳大利亚(10%)、荷兰(6%)和南非(4%)的作者。这意味着大约五分之一用国际语言英语来写的论文都来自英国作家，所以英国在这个领域的影响是显而易见的。

在英国作者的论文中，有40%是专门处理环境影响评价的，28%是关于EIA的，也有10%是关于SEA的。还有另外的10%总的来说是关于战略影响评估的。然后会有越来越多的文献是从社会影响，健康影响和生物多样性以及其他方面的角度来关注EIA/SEA。正式这样的一个重点的改变在EIA的第一个十年和SEA 的第二个十年里变得更广泛起了作用。 大约20%的论文是有概念或者理论基础的，也有10%的论文明确指出是关于效益的。(例如 Arts et al.等人, 2012; Eales and Sheate, 2011)。尽管这样，很少有人基于实验研究成果探讨效益。将近一半的论文包括了一些系统的实践评论，例如对环境报告质量的报告（占出版物的10
%）或评估程序的质量（例如Fischer, 2010; Bonde and Cherp, 2000)。在这种情况下，空间/土地利用(例如 Therivel, 2013)、基础设施(transport related; e.g. Fischer, 2006; 2005)和能源(e.g. Phylip-Jones and Fischer, 2013; Marshall and Fischer, 2006)是最广泛的涉及区域。其他覆盖领域包括了在发展中国家(e.g. Nadeem and Fischer, 2009)进行的规划，废物管理(e.g. Fischer et al., 2011)、采矿(e.g. Jha- Thakur et al., 2009)、旅游(Lemos et al., 2012)、活动(Pereira et al., 2014)和资源管理(Jackson and Dixon, 2006)。后面的三者只会在一些特定的论文中出现。这些出版物反映出了一个国际视角：覆盖这些领域的33个国家都邻近英国。这些论文(e.g. Bond et al., 2004)的8%的重点都在公众参与上。其他一些在2%的刊物（至少五篇论文）中涉及的主题包括GIS /尺度和数据问题(e.g. Riddlesden et al., 2012),健康(e.g. Fischer et al., 2010)、累积影响(e.g. Bragagnolo et al., 2012),法律方面(e.g. Therivel, 2013),方法概述(e.g. Perdicouacute;lis and Glasson, 2012)、气候变化(e.g. Wende et al.,2012)、洪水(e.g. Hayes et al, 2014)、灾难管理(e.g. Tajima et al.,2014)、政策(e.g. Axelsson et al., 2012)以及跟踪/监控(e.g. Hanusch and Glasson, 2009; Gachechiladze-Bozhesku and Fischer, 2012)。 1%到2%之间的论文(e.g. Jay, 2007; Fischer, 2006a)的重点在

*农林业，私营部门/行业发展的指导，学习EIA/SEA的方法，联系高等教育和国外EIA/SEA。目前只有1%或者更少的论文的重点方面包括跨界环境影响评价/海洋,在海洋环境影响评价/文化方面,环境治理、环境正义,具体方法等方面,比如筛查,范围,确定影响意义,一代的基线数据,使用指标,缓解和会议报告(eg. Weston, 2011; Jones and Slinn, 2008; Fischer, 2006b;Wood et al., 2006)。

许多论文提到了关于不同方面好的实践。这些方面包括了包括如文档质量,公共投入,对决策的影响制造、创新方法论和其他(请参阅参考资料提供如上图所示)。此外,比较性的研究,例如比较不同系统或行业,也很抢眼。总的来说，在实践和理论都有一个很好的连接。然而到现在也没有发展出一个详细的EIA/SEA理论。同时，我们也意外发现有关法律上的问题和具体的方法论的数量一样少。

EIA/SEA的博士论文研究项目和的硕士论文

为了更多的了解在英国的一些工具上进行的环境评估的博士性研究，我们将Ethos作为了切入口。在Ethos上搜索包括EIA、SEA、SA短语的博士论文摘要，从1981到2014年找到145个结果。我们将搜索的区域限制在只有在他们的论文摘要中有具体的研究项目的论文中，我们可以找到更多直接重点在这些工具上的论文。从1989到2014年我们可以搜到80个结果。通过这个论文列表，我们发现了一些论文不属于新型EA规程的领域，而是与环境科学与工程有关。总的来说，大概有65篇博士论文。通过检查几所大学的存储库我们可以发现目前大量的相关论文并没有收录在英国图书馆系统中，保守的预估有100篇。大多数在出版物上出现的博士论文通常只是以期刊和章节的形式出现，很少的博士论文是被国际出版商当成书来出版的。(比如. Marr, 1997; Fischer, 2002).

对于硕士水平的论文更加难以提供任何可靠的预估产生数量。只有少数一些机构记录这特定主题的论文。然而，从利物浦大学的访问记录可以看出，在过去的十年(2004 - 2014)里，28位学生撰写了相关的论文。更加普遍的是，从每年超过五十个英国进行了相关的项目（尽管不是所有人都会写一篇关于EIA/SEA的论文）以及包含从1980年代(例如 from UEA, Aberystwyth, Liverpool and Manchester)以来的论文记录的话 ，这可能是几千篇论文。然而，却只有极少数硕士论文变成了真正的学术刊物

（在下文中进一步讨论）。基于硕士论文的出版物的例子包括Therivel et al. (2009)和Gore and Fischer (2014)。

与EIA/SEA相关的硕士项目及其研究产出意义

在英国，EIA/SEA相关的硕士项目的数量正在稳定上升。从互联网上的一些调查我们可以看出，在欧盟资助项目PENTA3及其后续的项目TwoEA-M4,英国进行的与EIA/SEA相关的硕士项目的数量2007年为15个，2009年表现为31个。然而，有关EA(M)（环境评估和管理）的硕士项目也包含在后者之中了。这进一步表明，在27个欧盟成员国中，EAM的相关计划在英国的大约占据了三分之一(Fischer and Jha-Thakur, 2013)。最近的一项调查表明，英国像这样的相关项目的数量已经上升到了52个(Jha-Thakur et al., 2013)。因此，英国对于EIA/SEA的高等教育项目是很有发言权的。然而，绝大多数的这些项目都更加关注管理，与包括严格的科学的内容。这个与上述的研究著作中反应的情况相呼应。在52个项目中，有45个是理学硕士项目。

EIA/SEA这些新兴学科内缺少高等教育学生论文的原因可能主要有两个，A:这些项目的组成学生和B：这些硕士学位课程的长度（英国这个课程是仅一年的全日制学位）。2013年的研究访问了这些项目的领导者并收到了28%的反应率。调查结果显示，在这5年时间内，15个有代表性课程中有501名学生来自英国，有495名是国际学生。有21%的国际学生是来自中国，还有28%是其他的亚洲学生。一年的硕士项目通常对于实证研究的时间是不够的，也难以在相关期刊发表论文。此外，许多学生对发表论文不感兴趣，因为他们的职业预期首先是环境咨询公司，其次才是公共部门。最不常见的目的地才是研究、学术界或者非政府组织。39个学位课程要么是经过IEMA认可的要么就是RTPI 认可。

英国更广泛地研究EA的推动者和障碍

目前，在英国更广泛地研究EA有重要的障碍。首先，当前保守-

自由民主党政府并没有在发展EIA和SEA上显示出任何兴趣。因此，多年来指导文件都没有得到更新。也没有任何行动方面的支持，无论是对研究的支持还是库存的发展，亦或是建议或者建设活动能力的支持。如果有的话，EIA和SEA的比例缩小符合现任政府的目标“减少繁琐程序”。在国家层面上，随着环境局对开发工具上有兴趣，EIA和SEA 的发展落后于IEMA很多。此外，苏格兰的地方政府已经表现出了浓厚兴趣。他们正在开发一个专门的EA团队来进行国家指导和协调并维护SEA数据库以保持苏格兰实践的责任。因此，苏格兰是EIA和SEA研究关键性的推动者。

其次，它仍然是很难通过国家研究机构（办事处）来获得EIA/SEA的研究经费。社会和经济研究院数据库记录只有四个完成的EIA项目和三个SEA项目（包括自1980年代以来的所有项目）。这些项目估值总共约450000英镑。机构包括曼彻斯特大学,牛津布鲁克斯大学、伦敦经济学院和利物浦大学。后者是过去的十年开展的唯一项目。 (“发展评价的学习潜能空间规划Jha-Thakur et al., 2012)。同时，英国和日本的研究者和实践者对于灾害管理的合作研讨会最近也受到了支持。(见 Tajima et al., 2014) 除了这些项目，在这些领域也有一系列ESRC资助的博士，但是还不知道确切的数量。除了研究委员会资助的项目，偶尔也会有英国的其他资助者支持的小项目，比如英国学院和大学资助的小项目。在过去的二十年里，英国也出现了一些由欧洲投资者支持的项目，包括两个上面提到的高等教育研究项目，它们的自己来源是（Erasmus Mundus, PENTA and TwoEA-M (Univetsity of Liverpool);；两个欧盟第五框架研究(FP5)计划项目,包括“分析SEA-ANSEA)英国伙伴ERM）和“建筑环境评估共识带有网络”——灯塔(英国各个分包商); 和最近的第七框架计划项目”链接影响评估仪器和可持续性专业知识(University of

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