中国报废汽车的再利用与污染控制的现状
摘要:
近年来在国车辆的数量迅速增加;然而,回收报废车辆(弱电)面临着诸多问题和障碍，包括收集困难,拆除不当造成的环境污染。本文基于对中国报废汽车回收利用管理情况的基本情况分析,估计报废汽车数量的潜力。对当前的管理法规和政策进行了综述,介绍了报废汽车回收拆解与污染控制技术。提议由于报废汽车数量的快速增长,应当制定更多的规则,使回收网络更加有效,拆除技术和污染控制措施应当升级,回收和再制造产业应该联合起来。政府应该更加关注改善管理和监督,并鼓励发展高水平的企业。
关键词:
报废汽车、回收、拆除、污染控制
介绍
随着世界经济发展的升级，机动车辆的数量迅速增加，特别是在过去20年。这一趋势在非经合组织国家尤其明显，有人指出，中国和印度的车辆所有权将增长两倍和其人均收入增长一样快，因为这些国家通过中等收入水平由人均3,000增长到了10,000美元。例如，在中国，过去20年的经济快速发展使大多数中国家庭能够购买私家车。 2008年全球金融危机之后，这一趋势得到了进一步的推动，因为中国政府实施了一系列鼓励私人汽车所有权的激励政策，以应对危机的经济抑制效应。中国年产汽车产量2009年达到1739万辆，是2006年的两倍（719万辆），占世界总产量的22.3％。中国汽车工业已成为国民经济的支柱，在推动全国经济增长，特别是促进就业和税收方面发挥着重要作用。据估计，近年来车辆的总量已经以相当大的速度在积累。截至2011年底，民用汽车数量达到10578万辆（含三轮车和低速卡车1228万辆），比上年增长16.4％，私家车占总量的20.4％ 。从这些统计数据可以推测，中国将在汽车回收中发挥重要作用。报废汽车的政府管理在中国仍在发展之中，可以分为两个阶段。2006年之前，
年产率
年增长率
年产率
年增长率
年产率
年增长率
年增长率
年产率
个人私家车主必须申请推迟截止日期，如果他们想在允许的使用寿命后继续使用他们的汽车（15年）。在2006年，修订了强制性政策，私家车被允许留在路上，但如果他们的使用寿命分别超过15年或20年，则每年必须进行两次或四次检查。
2013年5月，出版“废旧车辆强制性标准规定”。新法规的最大变化是它们适用于私家车，因为它们的使用寿命现在基于里程而不是车龄，限制了60万公里的使用寿命。这些新的法规导致了快速
发展ELV回收工业，据估计，汽车回收每年可提供200多万吨废钢，5万吨有色金属和大量废旧橡胶和塑料。在中国，汽车制造商在汽车回收系统中起着非常重要的作用，因为汽车再制造业具有巨大的潜力和巨大的前景。
中国ELV回收的管理政策和法规
中国报废汽车的流向：根据官方统计，2011年，注销车辆数量为377万辆，占车辆总数的3.57％。 这低于美国在1990年代平均水平5.97％，可能表明一个重要部分的ELVs没有被严格取消注册，但可能是由非法拆解或私人存储收集的， 事实上，一些应该取消登记的车辆仍然在路上。 使用上述3.57％的百分比，估计2010年的ELV流量，如图2所示。 根据图2，有ELVS将在中国三大最终目的地：注销车辆在授权的设施被拆除的40.6％;30％被非法拆除，和29.4％去了地下市场，成为违法车辆，延长其使用寿命是非法的。
图2：2010年在中国的ELV流量，在废物流中估计未经官方注销的ELV的数量。
报废汽车的数量（百万）
图3
1071000辆流入地下市场
1093000辆被非法拆解
1478700辆被合法拆解
报废汽车
通过加权平均法计算，中国汽车的平均使用寿命为12年。 基于使用寿命转换方法，新车辆将在12年后成为ELV，这意味着ELV的数量将等于12年前的表观消耗数据; 基于该统计量，估计ELV的量 根据图3，ELVs的数量在不久的将来将继续快速增长，在2015年和2020年分别达到4.34和741万。
当前政策法规：中国在20世纪80年代开始管理ELV。 成立了一个专门的管理机构来监管ELVs，并且当时确定了使用寿命标准和回收程序。 与欧盟和日本一样，中国对ELV回收的管理是基于具体的立法。 在20世纪90年代，管理系统得到进一步发展。
实施许可证条例，出台了一系列奖励措施，促进了该行业的发展。 近年来，随着ELV数量的快速增加以及全国推广循环经济，ELV的管理已经引起更多的关注，并且近年来已经实施了许多政策和法规，如在表2最重要的法规是2001年发布的“回收寿命终止管理措施”，
表2当前ELV管理法律法规
2001回收报废车辆的管理措施
2004关于固体废物环境污染防止和控制的汽车工业发展政策法
2006汽车产品回收技术政策
2007废弃车辆的环保技术规定 拆除
2008循环经济促进法汽车零部件试生产再制造行政措施
2009汽车工业调整和振兴计划
2010推进再制造产业建议
2011升级ELV回收再利用企业试点示范项目
其中建立了拆除企业的以下基本要求：
1.企业注册资本不低于50万元（约60,000美元）
2. 拆除活动区域不应为5000平方米。
3.拆除能力应超过500辆/年。
4.企业应有20多名员工，其中包括五名以上的技术人员。
5.必须没有非法拆卸活动的记录。
.企业必须符合国家环境保护标准。
相关部门实施了相关措施，以促进ELV回收工业的发展。商务部宣布，ELV回收工业发展将是“十二五”规划的重要工作领域;商务部和财政部安排了1.6亿元的中央财政资金，支持97家拆除和回收企业改造设施。地方政府也开始自己的支持活动;例如在上海，已经建立了一个ELV回收试点示范系统，用于拆卸过时的商用车辆，以便收集部件作为备件，并从车辆中回收橡胶，塑料和金属用于回收。新的“ELV收集和拆除管理条例”于2013年5月正式颁布，预计将进一步规范。可以预测，在不久的将来将会出版更多的政策和激励措施，并且ELV回收行业在未来几年将有极好的发展机会。
ELV回收工业和污染控制措施
目前ELV拆解和回收行业
根据中国国家资源循环协会，截至2012年7月，中国有520家授权的回收和拆解企业。集散分行数量达到2400家，员工总数达到3万人。如图4所示 ，从2006年到2011年，注销车辆的数量继续增加。然而，由于2009年和2010年的激励政策停止，“2011年新旧”的激励政策停止，2011年实际回收量下降新车辆的消费，因此增加了注销的数量。
拆卸流程和典型技术
典型的拆除技术包括初级拆解，清洁，检验，粉碎，分离等。危险废物和有毒物质应按有关规定处理;典型的汽车粉碎残渣（ASR）可以通过无害环境的技术，包括土地填埋来处理。 ASR被认为是全球ELV回收中的薄弱环节，包括在中国的发展行业，在不久的将来将需要新的ASR治疗技术。
再制造技术可以带来显着的环境和经济效益，它被认为是整个ELV回收行业的重要组成部分。 该过程通常包括拆卸，清洁，测试，组装，加工和喷雾包装等。清洗和加工是再制造的关键技术[。 中国政府非常重视促进ELV的再制造部分。 再制造技术和设备以及再制造产品的市场准入被认为是主要的挑战。 2008年，中国选择14家企业开展包括发动机，变速器，发电机，起动机和交流发电机等关键部件的再制造试点项目; 在2010年，覆盖部件的数量扩大了，增加了驱动轴，压缩机，以及油水泵。 选择10个城市作为示范城市，如表3所示。
图4
数量
比率
表3
用于升级ELV回收的试点城市
排序
1山西省大同市 2黑龙江省哈尔滨 3江苏省南京市4安徽省马鞍山市5江西省南昌6山东省潍坊市雁塔山 东省8罗河，河南省9吴汉，胡北省 10余溪，云南省
表5
当前环保要求法律法规
第七条：除了其他法律法规外，ELV回收企业必须遵守国家环境保护标准
第十四条：ELV回收企业应当采取有效措施防止污染根据环境保护法律法规
汽车车辆的贸易政策
第三十五条：回收过程中产生的组件和其他废物和危险材料（如电池，油和有害金属）的储存，运输和处理必须符合环境保护法“，”大气污染防治法“等。
汽车产品回收利用技术政策
第八条：促进汽车废弃物合理利用和无害环境处理，减少或消除危害
第十条：生产，使用，车辆处理的报废和废物的处理和处置必须符合国家环境保护标准，法律法规，减少或消除对环境的危害。
污染控制措施:
在车辆制造和ELV回收过程中使用的一些材料和化学品是危险的，这些材料应根据中国危险废物收集和储存设施的规定分离出来并收集。
根据现行法规，在ELV回收过程中产生的危险废物应由具有危险废物操作许可的认证企业进行处置。 危险废物不应贮存超过一年，并对ELV回收企业实施一些附加要求，如表5所示。为了避免由废物或危险材料引起的潜在问题，表6中的以下几点应引起是ELV回收企业的注意。
表6
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潜在问题 |
建议 |
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位置 |
噪声，油和灰尘可能导致对周围环境和人口的污染 |
定位远离住宅区和其他敏感地区的设施 |
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内在环境 |
危险废物 |
危险废物应分离出来，以避免二次污染 |
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地面 |
废油等废液泄漏可能导致水土污染 |
地面应衬有水泥并妥善保养，以确保地面不被污染 |
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管理 |
拆除期间的环境污染 |
不同的材料和废物，如废油，铅酸蓄电池等，应该分开放置在不同的地方 |
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污水处理 |
废油和其他液体废物通过雨水直接排放和不当排水 |
应使用特殊收集设备，以防止废油和其他液体废物排入污水系统 |
问题和障碍
中国的ELV回收面临着一些问题和障碍，包括收回程序不足，拆除不当，非法拆解和政府监管不足。例如，管理和污染控制措施在ELV回收行业中没有得到忠实实施，非法拆解人通常使用过时的技术，缺乏环境保护设备和专门知识。废油和其他液体在拆卸之前不被清除，倾倒或非法收集和储存，电池以低价出售给非法回收商。收集困难被认为是威胁整个发展的最关键的问题
ELV行业。虽然中国社会和经济的快速发展推动了ELV的数量急剧增加，但中国官方收集的废铁车辆的数量远远少于专家估计的这种车辆的真实数量。
同时，实际回收率逐年下降（如图4所示）;大多数授权的回收和拆解企业不能从合适的市场收集和处理足够的ELV;一些企业在过去几年里只能收集几百辆ELVs 。缺乏有效实施延长生产者在中国的责任，以及汽车生产商和回收企业之间的薄弱关系被认为是这些缺陷的两个主要原因。
预期的ELV分解流已经被概括并且显示在图5中。鼓励车辆制造商使用危害性较低的物质，避免禁用有毒物质，包括铅，汞，镉，六价铬，多溴联苯和多溴二苯醚;工业设计应遵循生态设计规则，以便于回收利用。来自制造商，所有者，收集者和拆除者的所有信息应由汽车回收信息中心保留，以便编译和存储车辆的生命管理历史。
然而，尽管自20世纪80年代以来ELV拆解已经存在于中国，但是工厂通常规模小，缺乏专业设备，经验和技术。大多数ELVs在中国手动拆卸低效率气动电动工具和氧乙炔切割工具，情况很容易导致二次环境污染[13，22]。此外，一些ELV由非法拆卸者收集，并且一些有用的部件被非法地再制造或重新组装以便延长过时车辆的使用寿命。最后，地方政府监督做法的不一致和缺乏协调往往导致政府监管不足。
图5
总结和建议
应进一步加强政府管理和监督，以应对不久的将来ELV的预期快速增长
据估计，ELV的数量将在不久的将来继续快速增长，这对管理当局构成重大挑战。虽然政府已经颁布和实施了一些规章和措施，但对拆除和回收设施，二手车经销企业以及执行注销程序和标准仍需要进行更多的监督。
ELV的回收网络应更有效和标准化
偶然的收集方法妨碍了ELV回收工业的发展。更多的政府对非法拆解者的镇压，以及一系列公开的新政策和措施，可以有助于建立一个国家回收网络。标准化的收集物流可以创造更有效和普遍的收集系统。
ELV回收行业需要技术和污染控制升级
近年来，在政府实施的法规和措施的支持下，ELV回收行业发展迅速; 520家授权的回收和拆解企业在2012年在中国成立。但是，该行业迫切需要升级技术和污染控制。应优化产业结构，采用更有效的回收网络和管理措施;回收技术应当升级，ASR的回收和处置应得到更多的关注。此外，在促进中国循环经济的新政府环境下，应继续颁布更多的激励措施和法规，以及更严格的环境保护和监管要求，特别注意有害和无害废物的管理回收操作。
大型企业的发展和再循环与再制造的结合应是新的趋势
政府应支持大规模生产和示范的关键企业的发展
废钢，塑料和有色金属在
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