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埃克森瓦尔迪兹石油泄漏事故概况介绍
一、介绍
“除了泰坦尼克号外，埃克森瓦尔迪兹号可能是史上最著名的船只灾难。”阿兰黑格布朗，一名在溢油事故中阻止原油继续泄漏的专业海员这样说。最高法院称这次泄漏”是近期影响最恶劣的石油泄漏事件”，“美国历史上最大的石油泄漏事故”，联邦诉洛克案，529 U.S. 89, 95-96 (2000)。老布什总统这样评价瓦尔迪兹号溢油事故，“这个国家经历过的最严重的海洋环境灾难”，签署HR 1465，26周汇编时的声明，总统文件1265(1990年8月27日)，转载于1990美国C.A.N.861-1。
本文总结了关于1989年3月24日埃克森瓦尔迪兹(Exxon - Valdez)溢油事故、导致事件发生的原因，以及溢油事故后近二十年的诉讼的主要事实；该报告的结论是，陪审团对埃克森公司施加了50亿美元惩罚性损害赔偿，之后被第九巡回上诉法院减少了25亿美元，但埃克森公司继续要求最高法院减轻赔偿，并在2008年2月27日举行了听证会；总结了自漏油事件发生以来的近18年时间里的诉讼的时间线。
二、管道审批的流程让埃克森公司注意到了其中的风险，以及“威廉王子湾”重大溢油事故造成的后果。
埃克森瓦尔迪兹号的故事，始于1968年在阿拉斯加的普鲁德霍湾发现了石油。在之后的五年间不断进行发掘和实施《跨阿拉斯加管道授权法》，“跨阿拉斯加管道的问题是一项国家级的事业”，In re Flying W Airways Inc., 341 F. Supp. 26, 35(E.D. Pa. 1972)；争议的一个主要焦点是输油管道是否应该南下。到瓦尔迪兹号这里则是选择海上运输，还是冒险运营一条穿越加拿大的管道来避免海上运输。
这场争论在政府的三个部门中都有存在：内政部、法院和国会都举行了公开的听证会，来讨论是否应该给这条管道的建设授权，环境保护协会诉莫顿案, 479F.2d 842, 846-47 (D.C. Cir. 1973);美国内政部1972年的最终的环境影响报告，提出了跨阿拉斯加州输油管道的提议；法院在此期间观察到，“不到一个月过去了，没有什么典型的关于生态纠纷的判例参考，未决的生态诉讼，管道的工程问题，关于管道是否应该是横跨阿拉斯加或加拿大等地建造，等等”。In re Flying W Airways , 341 F. Supp. at 85.
这些诉讼在五年内向埃克森美孚公司提供了充分的通知，说明从瓦尔迪兹驶来的油轮将面临的风险，以及一艘油轮泄漏给社区造成的后果，这些社区的居民最终成为这起诉讼的原告。首先，埃克森公司收到了通知，认为经济、油轮航线上的居民与商业捕鱼的健康有关联。阿拉斯加的鱼类和狩猎专员作证说：
威廉王子湾将需要新的更强有力的措施控制溢油事故hellip;hellip; 威廉王子湾的鱼类和野生动植物资源，对阿拉斯加和该国至关重要。 目前，主要住区Cordova，Valdez和原住民Tatitlek的经济基础几乎完全依赖于这些资源。
专员华莱士·诺伦伯格87-88进行了说明。他进一步指出，该地区的商业鲑鱼渔业是该地区经济的主导因素。
对许多阿拉斯加社区来说，鱼是当地生产的唯一产品，并在该地区以外销售。对这些社区来说，商业捕鱼是支撑当地经济的主要基础。
渔业对阿拉斯加的经济是非常重要的，也是该州其他工业赖以生存的主要经济基础hellip;hellip;渔业是一些村庄生产商品以购买所需产品和服务的唯一手段。对于那些村庄来说没有另一个就业选择hellip;
威廉王子湾的经济几乎完全取决于商业捕鱼、渔获物的加工和相关活动。Final Environmental Impact Statement at 1:159, 2:400, 3: 370.
许多证人，包括石油公司的代表L.R贝农，也明确指出了在油轮上运送石油通过渔场的风险，“寻求批准输油管道的石油公司财团Alyeska的一名代表说，与石油泄漏有关的最严重的潜在问题是，由于碰撞或搁浅，一艘装载的油轮可能发生事故hellip;hellip;”一位有先见之明的证人詹姆斯·哈奇甚至警告说“由于暗礁对油轮的危害，威廉王子湾水域应该有良好的信标和雷达反射器。布莱礁也就应该被很好的标记出来。”
石油公司也知道，如果油轮搁浅，是不可能进行有效清理的。环境影响报告指出：“威廉王子湾的大规模泄漏将更难控制、清理和恢复，因为缺少相应的船只和设备，该地区的人力资源也很缺乏”，报告还指出“目前最先进的控制和回收溢油的设备和技术可回收的溢油低于20%”（Final Environmental Impact Statement at 224-25）。这与一些证人的证词是一致的。例如在Schimberg的声明中提到（“威廉王子湾的特点是有许多岛屿海湾，而这将阻止任何重大泄漏事件的有效清理。”）；Max Blumer在声明的第二页提到（“就成本效益而言，防止溢漏远优于清理工作。”）；Clifford Barnes在声明的第一页提到（“在公海或潮水中处理重大溢油事件，并无行之有效的方法。”）。
内政部的证明、环境影响声明和国会听证会都向埃克森公司表明了，如果发生重大漏油事件，将对渔民和当地居民造成灾难性的影响。See, e.g., Jordan v. Amerada Hess Corp., 479 F. Supp. 573, 576-77 (D. Alaska 1979)(summarizing testimony)。目击者在发给西沃德商会理事会主席林恩·巴尔达德森的电报中警告说“瓦尔迪兹号造成的地区性重大石油泄漏，将给威廉王子湾地区丰富的渔业和野生动物造成不可估量的灾难。”，David Schimberg 在报告的735-36中提到，“（溢油事故）会对这个地区的渔业经济造成灾难性的影响。”；Ken Roemhildt在声明的2-3中说：“海上石油运输对威廉斯王子湾渔业可能产生的细微不利影响，都将对科多瓦的经济产生显著影响。”而如果发生重大泄露就会“彻底消灭威廉王子湾渔业”；Anthony Smith在声明的39页中认为造成的损失“可能会达到数亿美元”。
环境影响声明承认泄漏会给渔业造成影响：
威廉王子湾的鲑鱼和其他渔业资源，将特别容易受到这种泄漏的影响。【换句话说，“在油轮破损或运输过程中造成的泄漏”】
尽管渔业产品的污染可能很少发生，而且只会影响到一个局部地区，但单一的不良信息可能会对类似产品的营销产生不利影响，影响一段时间内来自邻近地区的渔业产品。这种间接影响造成市场优势的丢失，对渔民和加工商的损害可能比资源的广泛直接死亡更大。市场一旦因为这个原因而失去，可能很难恢复。
威廉王子湾或其他鲑鱼产区的造成严重污染的油轮事故，如果事故发生在产卵和通过河口的外移之间，则超过一小部分鲑鱼的间接性产卵可能产生类似的影响[即减少鲑鱼的产量]。来自威廉王子湾其他许多地方的鲑鱼，当从欣钦布鲁克入口处迁徙时，将面临日益严重的污染威胁。
这些文字在最后环境影响报告书中的1:3, 1:161, 1:206中。
当时国会正在考虑是否授权管道与先前听证会上表达的关切相呼应。一名证人强调：“在威廉王子湾或普吉特湾等相对封闭的区域(如威廉王子湾或普吉特湾)，发生如此大规模的泄漏(即由一艘超级油轮造成的泄漏)，这两个最有可能发生此类泄漏的地区，可能会在未来长期摧毁这些地区的生命。”Rights of Way Across Federal Lands: Transportation of Alaska s North SlopeOil: Hearing on S. 970, S. 993 and S. 1565 Before the Senate Comm. on Interior andInsular Affairs, 93rd Cong. 349-52 (1973) (emphasis added). 国会得出结论，“来自这种规模的船只的石油泄漏可能会对财产和自然资源（包括渔业和便利设施）造成极高的损害，特别是如果事故发生在靠近人口稠密的海岸线地区” Conference Report, H.R. Rep. No. 93-617at 28 (1973); see also, Jordan, 479 F. Supp. at 576-77 (summarizing Congressional
testimony by fishermen and Native Alaskans regarding danger to fisheries).
最终，在参议院决定（以49-49的投票结果，副总统Spiro Agnew反对）后，管道的瓦尔迪兹路线(Valdez)被选中，而不是陆路路线，以免除管道遵守“国家环境政策法案”的要求。这条输油管道建设于1974至1977年间，并于1977年6月开始抽油。
这次全国性辩论的结果是，埃克森公司充分注意到，(1)通过威廉斯王子湾的海上运油有很大的溢油风险；（2）此类泄漏会对该地区的社会造成灾难性影响; (3)预防而非清理是必不可少的；(4)如果选择海运路线，石油公司应对其航运做法极为谨慎。管道路线讨论的结果本质上是一种社会交易，在这种交易中，石油公司获准使用一条海上航线，但在这样做时要格外小心。阿拉斯加州长William Egan说“我期望阿拉斯加贸易在遵守安全和生态标准方面，将是世界贸易中的第一，而不是最后或平均水平。”
三、埃克森公司知道一名酗酒的船长可能导致了灾难的发生
埃克森公司也知道它的一艘超级油轮的船长酗酒会对油轮的性能及安全造成严重影响，并增加埃克森公司受到控告的可能性。船长是船员中最关键的一员并具有安全敏感的地位。
Tr. 1622:22-1623:1, 2933:21-2934:2 (Iarossi)。事实上，船长的主要责任是确保船舶、船员和货物的安全。Tr. 330:23-331:2 (Hazelwood), 1159:17-25(Clark)。此外，油轮“很难转弯，更像是一辆在冰面上的汽车，而不是一辆在沥青路上的汽车hellip;hellip;” Exxon Valdez, 270 F.3d at 1222; Tr. 1168:13-23。考虑到泄漏会造成的严重破坏，“反应要像野兽一样敏锐”，Exxon Valdez, 270 F.3d at 1222，通过威廉王子湾的危险使埃克森公司知道，驶过海湾需要一位经验丰富、头脑清醒的船长的判断。
埃克森航运公司总裁、人力资源总监和其他埃克森公司目击者承认，酒后驾驶的船只是不安全的船只。埃克森航运公司的总裁甚至承认，一位酗酒的船长在威廉王子湾指挥一艘油轮“可能会发生灾难”，Tr. 1622:24-1623:14. 换句话说，埃克森公司知道整个地区的健康、福利和安全(更不用说生计)取决于埃克森能否让清醒的船长掌舵。
四、埃克森公司知道黑兹尔伍德的酗酒、治疗和复发
埃克森航运公司的船长之一是约瑟夫·黑兹尔伍德。早在1980，黑兹尔伍德的主管接到报告说，黑兹尔伍德在埃克森瓦尔迪兹号上饮酒。在1980到1985年间，埃克森航运经理和官员收到了几份关于黑兹尔伍德违反酒精和航行政策的报告。
在1985春季，黑兹尔伍德的一名船员登记了一项投诉。关于黑兹尔伍德的行为，这促使埃克森航运公司资源总监本·格雷夫斯负责调查。大约在同一时间，埃克森公司的一位朋友马克·皮尔斯接到另一名官员的匿名电话，对黑兹尔伍德的行为表示关切。皮尔斯向黑兹尔伍德建议，他需要得到帮助。他约谈了黑兹尔伍德并向管理层报告：
我问他，他是否曾在船上喝酒。他说，他偶尔在船上喝酒，但不经常喝酒。他还表示他曾几次醉酒出港。
黑兹尔伍德请了假，住进了一个28天的住宿酒店，参加南橡树医院的康复计划。埃克森航运管理公司知道这种治疗方法是针对酒精中毒的。治疗结束后，南奥克斯的医生们建议黑兹尔伍德参加一个善后项目，参加匿名戒酒会，并在他的余生中戒酒。
当黑泽尔伍德在1985年8月返回埃克森时，埃克森公司知道：
- 经过康复治疗的酗酒者有很大概率继续喝酒。1563:18-1564:22, 1888:13-16 (SER 541), 1916:9-1917:3,1939:24-1941:12 (SER 545A-547), 2333:6-24 (SER 650), 2485:18-2486:25, 3632:19-23(over half), 3743:20-3744:2, 3832:4-3834:19 (over half); PX2 (SER 117);
- 对一个酒鬼来说，要完全戒断即使是社交性的饮酒也是要禁止的。1919:13-1920:2, 1940:20-1941:12 (SER 546-547), 1951:2-1952:10 (SER551-552), 2059:7-9, 2511:8-25, 2551:15-2552:1, 2560:1-5, 3595:17-25, 3607:12-14;
- 护理后，参加戒酒协会，并进行监测，以支持一个从康复中回来的人。1583:4-13, 1624:21-1625:19 (monitoring),1930:22-1931:4 (aftercare), 2486:16-25,但这仍然很困难即使有互助会和船上人员的监督， 1888:21-1891:10 (ser 541-544),2907:15-2908:1, 7602:10-13.
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一位酗酒的船长代表着“有可能引发灾难”，1623:10-14
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