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景观感知和公众参与对文化景观的保护和稳定:以联合国教科文组织五地和威尼斯港遗址为例
摘要:欧洲保留着丰富多样的文化景观，是欧洲文化遗产的重要组成部分。在过去的几十年里，由于社会经济转型，这些高质量的景观面临着一些挑战，这些挑战往往会损害它们的完整性。梯田景观的情况更糟，如威尼斯港和联合国教科文组织世界遗产名录五地的情况。为该地区制定的管理计划需要处理不同的问题:梯田种植和次生林的生长，水文地质风险和高旅游压力。在决策过程中，公众的参与越来越重要，这有助于整合当地社区的想法和需求，帮助找到有效的解决方案，使历史景观稳定下来，提高生活质量。本研究调查了当地社区对当前景观动态和其他关键问题的看法，研究了两个社会群体的观点:农民和居民。其目的是确定管理计划的最佳管理战略，并使人民积极参与决策。当地社区的参与是一种非常有效的工具发展的管理计划,建议关注保护用石头搭建的平台和减少重新造林过程中,最大的威胁是放弃种植梯田和由此产生的山体滑坡的风险。本研究中应用的方法可以在其他具有高质量、复杂性和脆弱性的文化景观中重现，而人口的积极参与也被证明对增加机构处理其问题的感觉很重要。
关键词:景观动态;森林;公众的认知;历史景观;农业文化遗产;联合国教科文组织WHL;梯田景观
1.介绍
欧洲，特别是地中海国家，保留了大量多样的历史乡村景观，这是由于千年来人类的存在，以农牧活动塑造了这片领土[1,2]。如今，历史悠久的乡村景观是欧洲文化遗产[3]的重要组成部分。在欧洲，传统的景观几乎一直保持不变，直到20世纪初，影响整个大陆的巨大社会经济变化对农村世界及其景观产生了重大影响[4-8]。
许多文化景观还有高品质的环境服务,旅游吸引力,高质量的食品生产、生物多样性、文化和历史价值),但近年来,人们越来越迫切需要找到解决方案的维护,在可持续发展的角度,从环境和经济的角度[9]。这种情况在梯田景观中更为常见，梯田景观在南欧广泛存在。不管它们的历史和美学，它们作为农业和旅游资源的重要性，也是土地保护和管理的挑战[10,11]。
除了城市扩张,两个主要因素是负责景观的变化和损失的很大一部分传统的农业系统在欧洲:最合适的区域现代农业集约化农业生产一方面,查看遗弃在高山或边缘地区(12、13)。这些过程在地中海盆地发生的强度大于大陆其他地区[14,15]。这两种相互对立的动力导致了相同的结果:传统景观结构的简化和传统活动及其相关生物多样性的丧失。
在国际层面，有两个项目处理乡村景观的增值问题:联合国教科文组织的《世界遗产名录》(WHL)和联合国粮农组织的全球重要农业遗产系统(GIAHS)。在联合国教科文组织的案例中，乡村景观只代表了WHL中记录的一小部分地点，而联合国粮农组织的全球重要文化遗产项目只致力于农村地区。尽管有这两个重要的项目，退化过程，如放弃，也发生在这些领域。
意大利最重要的文化景观之一，波图Venere和Cinque Terre，以具有很高的美学、历史和文化价值的干石梯田为特征，并没有从农业废弃的过程中得以保留。1997年，为了保护这片脆弱的土地，联合国教科文组织设立了“维纳斯港五岛(Palmaria, Tino和Tinetto)”。如以下章节更详细说明的，这一景观必须被认为是脆弱的，因为存在着不同的驱动力、压力、内在特征和威胁(社会经济、环境、水文地质)，危及其维护。这个地区被列入联合国教科文组织世界遗产名录，因为它是人类与自然结合的杰出典范。在WHL的题词之后，1999年，五地国家公园成立。由于国家公园面积较小，这两个区域并非完全重合，但在大部分地表上，它们是重叠的。国家公园的目标之一，正如公园规约第3条第一点所阐明的那样，是“保护、恢复和稳定历史上的农业景观”，因此也就是干石梯田。
2011年10月25日发生了灾难性事件。峰值为每小时111毫米和每小时350毫米的暴雨造成人员伤亡、塌方和对建筑物和经济活动的严重破坏。由于这一事件和考虑到该遗址所遭受的破坏，教科文组织要求意大利当局为该遗址制定一项管理计划，以便提供正确管理该地区的指示。
为了起草教科文组织遗址的管理计划，有必要确定管理战略，以处理一个脆弱和复杂的领土的几个关键方面。作为起草管理计划的工作组的一部分，它具体负责农林业方面的工作，因此决定积极让人民参与。由于新的挑战可持续管理的文化景观,景观的感知具有战略重要性的人口,自欧洲景观公约(助教),欧洲委员会的文件,促进保护、管理和规划的景观,景观的定义是“一个地区,被人,其特征是行动和互动的结果自然或人为因素”[18]。此外，文化遗产和活动及旅游部[19]编制的《意大利教科文组织遗址管理计划实施指南》也要求鼓励居民积极参与遗址文化遗产的保护。
自《欧洲景观公约》(European landscape Convention)[20]生效以来，公众参与景观规划和管理在欧洲受到了越来越多的关注，自然景观[21]和文化景观以及历史遗迹都受到了公众的关注[22,23]。公众参与应该在决策过程中发挥重要作用，因为它可以把公众的想法、价值观和利益融入到决策中，从而使治理[24]更加敏感和民主。此外，对于那些研究景观变化的人来说，这有助于验证科学研究与人群的观点和需求之间的关系[25-27]。《生物多样性公约》[28]、《欧洲景观公约》[18]和《奥胡斯公约》[29]明确表达了让当地人参与景观管理和规划的潜力和适宜性。此外，众所周知，如果没有当地社区[31]的参与，仅靠政府干预[30]是不可能维持“社区与土地之间的密切互动”的。事实上，居住在一个地方的人们对规划问题有重要的认知和态度，整合社会和感性信息可以提高对景观变化对居住在[32]的人们的影响的理解。景观的感知和审美取决于许多因素，其中一些因素是每个人都共有的，在时间和空间上是稳定的。其他因素由一个人生活的社会环境决定。对景观的认识可能会随着产生景观的地域系统、景观和社会的变化而改变。乡村和城市景观一直以来都经历着剧烈的变化，因为“它们是环境中自然和文化力量之间动态互动的表现”[3]。
这项研究的目标是评估景观感知和公众参与，以起草联合国教科文组织的场地管理计划，收集关于当地社区的主要问题和需求的数据。这是通过分析两个社会群体的意见来完成的:农民，他们通过自己的工作来保护文化景观，以及居民和工人在联合国教科文组织遗址，他们每天从这片土地上受益。其目的是获得支持管理计划战略的资料，同时考虑到有具体问题的地区的实际需要:作物弃置、水文地质风险和旅游业管理。事实上，只有在机构和其他居民的支持下，积极参与那些仍在耕种土地的人，尝试应用可持续的管理模式，才能保护这一独特的文化景观。此外，这种方法也可以在其他教科文组织遗址的管理计划中复制。事实上，虽然公众参与和当地社区的参与被认为是景观和领土规划的基础，但将其用于联合国教科文组织遗址管理计划的做法并不普遍。
2.材料和方法
2.1 研究区
联合国教科文组织网站“波尔图Venere,五渔村和岛屿”延伸约4700公顷的利古里亚地区,在意大利北部(图1),它包括一个非常陡峭的海岸线,人类社会已经适应这种粗糙和荒凉的地区修建定居点和培育土地和创建一个独特而非凡的文化景观。自12世纪以来，农民的工作将山坡转变为密集的梯田景观，使其适合农业活动，主要是种植葡萄树和橄榄树[33,34]。Terranova[35]报道称，在Cinque Terre地区，干石墙密度为每公顷3300-6000米，总长度约为6700公里。该地区的特点是地中海气候，冬季温暖，夏季炎热，经常发生干旱。年平均降雨量为1343毫米，最大峰值出现在秋季和春季。山脉与海岸平行，尽管海拔有限，但由于距离大海很近，所以整个地区都很陡峭。水文网络由小河流组成，经常引起水文地质问题，如侵蚀和滑坡。
图1所示。联合国教科文组织的遗址“威尼斯港、五岛和岛屿”沿着意大利北部利古里亚地区陡峭的海岸延伸了约4700公顷。
五渔村的领土和波尔图Venere已经载入联合国教科文组织WHL根据标准(2),(4)和(v),动机,它体现了“文化的突出价值,代表了人与自然之间和谐互动产生的特殊风景景观质量,说明了传统的生活方式,已经存在了一千年,并且将继续扮演一个重要的社会经济作用的生活社区”[36]。因此，这片土地之所以在联合国教科文组织WHL上题字，就必须在这片独特的景观中找到原因。这片景观由几个世纪以来人类在陡峭的山坡上建造的干石梯田构成。如今，梯田允许种植葡萄藤、橄榄树、柑橘树和蔬菜。葡萄园是最广泛的种植，采用传统的巴萨藤架技术，葡萄藤的枝条生长在一个80-130厘米高的[37]藤架上。
自第二次世界大战(二战)结束以来，该领土经历了许多社会经济、环境和土地利用的变化，目前正威胁着梯田耕作的历史景观。原因、威胁、压力和驱动力是多方面的，但可以总结为几个关键点，为读者提供一个完整的框架:
bull;社会经济状况:正如在意大利的大多数农村和边缘地区一样，五地和维内里港也遭受了严重的人口减少。1931-2011年期间，联合国教科文组织遗址所触及的城市(Venere港、Riomaggiore、Vernazza、Monterosso al Mare、Levanto)的人口减少了34.5%。
bull;农业危机:该领土的农业统计数字突出了该部门的危机，至少从20世纪初开始。正如在许多欧洲农村地区发生的那样，这些活动的管理制度在经济上不再可行。在教科文组织遗址感兴趣的城市领土内，1929-2010年期间，农场数量减少了minus;76%，农业用地减少(SAU)。
bull;1971-2010年为minus;46%。自1929年以来，两种主要栽培方式(葡萄藤和橄榄树)的种植面积开始大幅减少，分别减少了minus;85%和minus;75%[38,39]。造成当地农业部门衰退的主要原因有:对梯田农业活动所固有的困难,因为在农业领域,梯田山坡上通常是第一个被放弃由于可访问性和经济的限制[11],五花八门的属性,因为61.6%的农场是小于2公顷,平均年龄高,以36%的农场管理超过75岁的人,只有3.8%由人35年或年轻[38],和低水平的技术的管理农场。
bull;林地的蔓延:农业活动的放弃导致了林地的增加
林地和灌木林地的比例从1973年的55%上升到77%。林区的增加以及由此产生的简化的景观导致生物多样性减少、生物文化多样性景观丰富的往往是那些造成小规模农民和传统实践和复杂的景观结构[40],能提供各种各样的环境和隐居。森林增加不仅是社会经济变化的结果，也是管理当局采用的有利于领土重新归化的环境思维和保护战略的结果[41,42]
bull;水文地质风险:梯田废弃的主要后果
新建立的林地的蔓延是滑坡和侵蚀的增加。事实上，有报道称，管理阶地在多种环境对边坡稳定性的作用，以及遗弃对边缘地区的影响[43-49]。梯田的废弃往往伴随着先锋物种的坡上殖民、梯田退化、水文地质灾害和漫延的坡面失稳现象[50-53]。同样，由于该地区的特点是高坡度，最近的滑坡也与梯田的废弃直接相关。一项关于2011年10月洪水后山体滑坡分离的研究强调，45%的分离发生在森林或灌木地带，47%发生在最近废弃的梯田，只有6%发生在[50]耕作的梯田。
bull;旅游:历史文化景观是吸引乡村的重要因素
乡村旅游往往代表了一种替代的经济多样化，比传统的农业活动保证了当地人口更高的收入[54-56]。然而，旅游业也可能是一个负面因素。联合国教科文组织遗址的领土，由于其广泛的声誉，近年来已成为主要的意大利旅游目的地之一。这导致存在大量的游客在一个小型和高度脆弱的地区,与顺向问题由于缺乏旅游流的管理,维护和拥挤的路径(很多人在小小径可引起土壤压实,随之增加的侵蚀和径流雨后)以及旅游相关活动取代农业成为主要收入。事实上，在UNESCO遗址所包含的城市中，33%的经济活动是住宿和餐饮活动，22%是与贸易相关的[57]，证实了旅游业的核心作用。
bull;领土规划:除了作为联合国教科文组织遗址外，这块领土被标记为
五地国家公园、维内里港的区域自然公园、五个社区重要遗址(SCI)、不同直辖市、一个省和一个地区的存在。因此，需要在不同级别的领土规划之间进行更好的协调，以协调一致地面对各种挑战。
所有这些压力,驱动力和不同的特征,导致了高度的复杂性对于这个脆弱的地区,结果,规划者和管理者必须处理一系列问题(经济、社会、环境等)提供一个可
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