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欧洲吸引投资的城市竞争力基准
Lucia Saez1 , Inaki Perianez2
摘要：当前在经济全球化的背景下,资金短缺使世界各地的城市承受着巨大压力以及它们之间的竞争也日益激烈。一个城市的竞争力并不随着时间的推移保持稳定:它会由于内部和外部的因素而发生改变，如新技术的出现，新的竞争者，偏好的变化和欲望的目标群体的改变。因此城市不仅需要了解自身竞争力的优势和劣势,还需要了解它们的竞争对手的。本文旨在研究城市企业和地方吸引投资的能力，以此来研究欧洲城市的竞争力基准。城市竞争力是一个复杂的多维度问题,所以创建了基于测量规模合成的指数称为城市竞争力指数(UCI)，包括各种分类指数中代表它的各种维度。在目前的研究中我们主要关注基本维度,效率维度和创新维度。这项研究涵盖了位于26个欧盟国家的159个城市。
- 简介
20世纪经济的全球化给世界各地的城市带来了深远的变化。这些变化不仅仅是经济上的,也包括社会、文化、政治和结构上的变化。这一过程伴随着一个并发的本土化过程,形成一个“全球/本土二重性”；当全球的发展机遇出现时,必须利用本地发展的能力和行动,从而增加这些城市和它们所属的地区的经济和政治力量。随着技术进步和出现新的信息和通信技术(ICT),使世界经济陷入全球信息化经济(中国版，1997)。全球化是因为生产、消费和流通的资本都是组织在全球范围内直接或间接通过网络的主要经济参与者之间的联系。信息化是因为生产力并不仅仅依靠传统的生产要素，也包括生成和处理信息的能力和知识战略(Dosi, Freeman, Nelson,Silverberg, amp; Soetel, 1988; Foray amp; Freeman, 1992)。
但全球化也使领土结构产生了变化。可以从它对全球流动的直接影响和对全球背景下运作的系统间沟通的间接影响看出。间接的，这导致地区重组并形成全球城市（Sassen, 1991, 1994, 2007），在一个新的趋势的形成的区域/大城市(lorida, 2009; Florida, Gulden, amp; Mellander, 2007)和跨境资本流动的增加,连接在不同级别的城市形成城市层次结构(Camagni,2004),城市之间的联系包括层次形式的合作形式混合。因此,城市面临的挑战包括重新设计自己的系统以便于处理困难,迅速和有效地适应新的挑战和机遇所引起全球高度动态的环境。设计必须使他们从工业社会转向信息社会知识型/或学习型社会。
这些都是社会中个人和集体的获取知识的能力和学习使经济复兴再生成功的保证。因此,必须考虑全球化城市管理和城市发现自己相对于其他城市的竞争优势，以吸引一切可以创造财富(Darchen amp; Tremblay, 2010; Zenker, 2009)和就业的机会。
城市之间的竞争的增加意味着他们的目标群体要选择哪个城市最适合他们的愿望和需求，也就是说，这个城市能够提供最大的附加值。如果城市要实现经济增长和经济/社会盈利能力的增长，城市需要确定他们的竞争对手,并确定他们自身的竞争优势在哪里。这意味着分析、解释和评估他们的位置相对于竞争对手在特征、属性和数量上的差别。简而言之,城市需要进行基准测试来帮助管理者认识竞争对手,建立竞争概要文件和确定他们自身的竞争优势在哪一方面,并且开发独特的定位策略。不同的作者(Bronisz,Heijman,amp;Miszczuk,2008;Cabrero,2012;Cabrero, Orihuela,amp;Ziccardi,2005;Chesire,Carbonaro,amp;Hay,1986;Freudenberg, 2003; Huggins, 2003; Jiang amp; Shen, 2010;Lukovics amp; Lengyel, 2006; Sufian, 1993; Villaverde, 2007)和机构(Beacon Hill, 2007; European Union Regional Policy, 2011;IMD, 2008; Ni, 2012; WEF, 2012)已经起草了许多从不同角度来研究城市基准(结果,输入和两个)的组合和使用不同的指标和方法。然而,这些研究只包括了欧洲的城市，2004年和2007年欧盟的扩张导致了欧盟的领地,与不同国家、地区和城市的经济发展水平发生了很大变化。
本研究的主要贡献是得出一个欧洲城市竞争力基准，并且研究它们是如何让企业定位和吸引投资。城市竞争力是一个复杂的,多维度的问题,所以测量的规模已经基于综合指数建立了,这里称之为城市竞争力指数(UCI)。这个指数是由指数代表它的各种维度,即基本维度,效率维度和创新维度。为此,这三个维度中的31个指标大多数是来自欧盟统计局(附录A)。样本包括26个欧盟国家的159个城市，称之为IUZS(大型城市区域),这意味着他们有至少100000人口。
- 应用于城市竞争力的概念
近年来学术研究越来越关注国家（区域和城市）竞争力的概念(che amp; Andersen, 2008; Begg, 1999; Buck, 2005;Cabrero, 2012; Cabrero et al., 2005; Camagni, 2002; Gardiner,Martin, amp; Tyler, 2004; Gordon, 1999; Jensen-Butler, 1999; Jiang amp;Shen, 2010; Lengyel, 2004; Lever, 1999; Lukovics amp; Lengyel,2006; Martin, 2003; Turok, 2004)。他们的兴趣也扩展到区域和城市政治策略。几个国际组织(欧洲委员会,2011;IMD,2011;经合组织,2005年)定义了国家意义上的“竞争力”。他们一致认为,这个一方面是指物理环境下的实际竞争力，另一方面是生产力的概念。因此，从自然资源获得更高的收益率,劳动力和资本至关重要，但不一定是足够的。要使一个地区更具竞争力，在政治策略、地区、地区和城市互相竞争过程中，通过战略行动来提高它们的竞争能力和竞争优势是不可缺少的。Kitson, Martin, and Tyler(2004:991)提到“...政策方面领先于概念理解和实证分析”，Turok(2004:1076),基于政府和公共机构主要负责提高竞争力的地区和城市，使用术语“制度化”的竞争。因此，在欧洲，区域政策被确定为提高竞争力的主要目标，同时被认为是促进均衡发展和领土凝聚力最重要的手段(Enyedi, 2000; Hall, Smith, amp; Tsoukalis, 2001)。但也有反对的声音,如Krugman (1996、1998)认为，这不是国家的(或者,推而广之,地区或城市)互相竞争,而是企业的相互竞争，只有微观经济(商业)规模已经转移到宏观经济规模(领土)上。
Lever and Turok (1999: 792)认为城市竞争力的概念是：“...城市在国家和国际市场上，可以生产商品和提供服务,满足更广泛的测试区域需求的程度，同时可以增加实际收入,改善市民的生活质量和促进发展可持续”的方式。在这个定义中,作者不仅考虑金融盈利能力这一个城市需要,还考虑到了社会盈利能力。这意味着城市所处的位置可以帮助城市竞争或成为它们的主要障碍。”
有些学者,如Porter (1991, 1995, 1996), Moori-Koening and Yoguel (1998), Begg (2002) and Sobrino (2002)认为,竞争力是一个生成和传播能力的过程，，它不仅取决于微观经济因素(企业)，还提供有利于区域经济活动特性的能力。换句话说,就是创建一个身体、技术、社会、环境和制度设置都有利于吸引经济活动和促进发展并且能创造财富和就业机会。城市可以促进或创造这样的条件,从而把竞争力变成经济发展的决定因素。这甚至可能导致城市直接通过行动和政策实施来互相竞争。在一个全球化的环境中，经济最成功的城市是那些在本国经济中有一定程度的自治作用，并能参与国际竞争的城市。一个国家的经济表现因而取决于其在国际舞台上的城市的行动，但这些城市作为一个整体较少依赖于 国内市场(Camagni, 2002; Lever, 1999)。
竞争和竞争力的概念有联系但不是同义词:后者是前者的结果。这是在国内和国际层面有竞争力的城市之间目前存在的竞争程度。因此,竞争力成为城市经济发展的决定因素,如果一个城市能够创建一个有利的和合适的竞争力环境,可以称为城市的竞争力。因此，一个城市的竞争(通过扩展一个国家或地区)可以被视为其生产活动在公众、社会和私人组织中作为一个整体，有效、快速、进取和创新的过程。这意味着他们需要基础设施、设施、人力资本和机构的支持，并且需要好好利用他们的竞争优势,使其真正具有竞争力。竞争并不是所有的城市都具有相同的条件、有相同的资源或能力来应对竞争对手。
如果城市能够成功实现城市再生和复兴的过程，那么这些城市有些具有独特的吸引力，很难被模仿，可以行为该城市的一个特点并为它们提供一个竞争优势。其余的城市必须能够发展它们自己的资源,产生自己的很难被模仿的竞争优势。因此,一个城市的资源及其管理能力,开发和维护这些资源的可持续生产的竞争优势,可以成为竞争对手。事实上,城市间的互相竞争在国家和国际水平上并不意味着他们不能合作，甚至形成伙伴关系来解决特别的挑战。这样的合作安排最终是为了让它们更有竞争力(Borja amp; Castells,1997),所以它们为了更好的竞争而合作，这就是是竞争合作(Brandenburger amp; Nalebuff, 1996)。
解释了为什么竞争力的概念适用于城市，下一步就是来解释城市竞争力指数（UCI），制定了城市综合基准指数。它使用加权总和表示其各种维度的指数。
- 吸引投资的企业的城市竞争力指数
3.1 城市竞争力的因素
城市竞争力，是一个很难衡量的复杂的，多层面的概念。它包含了无数的潜在因素，包括有形和无形的财产，以及投入和产出的问题。作者如Porter (1991), Begg(1999), Martin (2003), Turok, Bailey, and Atkinson (2004),Gardiner et al. (2004), Lengyel (2004), Schwab and Porter (2008),Schwab (2009) and Ferrara and Nisticograve; (2014),和组织如nstitute for Management and Development (IMD)
- , European Union-Regional Policy (2011) via the Joint Research Centre (JRC) and the World Economic Forum (2012)认为竞争力可以应用于国家作为企业和投资地点的吸引点。从多维角度来看，加入投入和产出的因素。尽管他们不完全确定帮助和提高城市竞争力的水平是由什么因素决定的，但他们一致把它们划分成社会资本,人力资本、生活质量、基础设施、生产力和公共机构,支持市场的运作。无形的因素越来越多的被认同，如知识、创新、人力资本、以及一个城市的独特身份。最近,城市品牌(Ashworth amp; Kavaratzis, 2010;Kavaratzis amp; Ashworth, 2007; Moilanen amp; Rainisto, 2009; Saacute;ez,Periaacute;ntilde;ez, amp; Mediano, 2013; Zhang amp; Zhao, 2009)作为独特的来源和途径创造的可持续发展的竞争优势，可随着时间的推移打击竞争对手。
根据出版物所提到的,我们的研究区分三个维度竞争力(表1):基本维度(B),效率维度(E)和创新维度(I)。这些维度是由不同的竞争力因素构成,包括投入和产出和其发展水平不同对城市的影响。理解这些基本维度的这些因素是城市经济发展的必需的操作。这一维度的重要性因素随着城市的经济发展水平增加而竞争力水平降低。效率维度的因素用来描述更发达,更独特的城市经济，高等教育变得尤为重要,所提供的工作也需要更多的高素质劳动力，构成这一维度的重要性因素随着城市的经济发展水平增加而增加。最后，创新维度包括知识的产生和信息通信技术的因素，城市需要适应快速、复杂的技术变革,将新技术融入到它们的管理和生产流程中。最强大的城市在这个维度是具有那些最有竞争力的吸引企业和投资。
3.2 城市竞争力的多维结构
研究城市竞争力的多维性质我们提出以下主要假设:城市竞争力的企业和投资吸引力的位置是一个包含基本维度,效率和创新相关因素的多维的概念。在此基础上我们给每个维度建立三个不存在的假设1。要测试这些假设,我们需要通过可观测的指标(相关性)来分析之间的关系，这样可以通过分组中的子指标方面个别指标来检查它们是否可以用于说明问题的现象以及这是否是个好的选择。
为了考察不同的维度构成的每个有关统计的复合指标，我们应用因子分析法,更具体地说是主成分分析(PCA),法。每个维度是一个组合设计来描述一个特定的方面的潜在的现象，以此用来衡量(城市竞争力水平在我们的例子中)。有些方面并不能直接的观测到，他们可以通过一组可观测的指标来衡量，如：根据定义、相关方面的描述,相互观测等。在理想情况下,每个维度将显示一个独特的,最相关的PCA组件来核算可变性程度大
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