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公路项目有效成本控制研究
中国陕西省长安大学自动汽车学院-王杰钰
中国陕西省长安大学经济管理学院-许海成
摘要:公路建设工程周期长，涉及技术复杂。公路工程作为一个整体，需要综合考虑各种因素，既有技术方面的因素，也有社会方面的因素。需要消耗了大量的人力和物力。目前，公路建设资金不充裕、不稳定，部分项目对项目资金管理不严格，存在资金滥用和占用问题。因此，实施有效的成本控制，逐步加强对公路项目资金的管理，建立和完善财务管理制度，促进资金效益的发挥，是十分必要和紧迫的。目前我国公路造价管理存在着体制不完善、管理策略不恰当等问题。同时，项目成本管理不局限于计划的制定和进度计划，目前的重点是进度、质量和成本的协调。本文首先阐述了公路工程造价的构成、成本控制的原则和目前常用的成本控制方法，然后分析了公路工程造价控制中存在的综合方法不足、忽视总体目标、忽视质量成本和工期成本等问题，并在此基础上提出了公路工程有效成本控制的技术措施、经济措施、分包措施和财务措施。
关键词：成本控制;公路项目建设;企业
1 简介
施工项目成本控制与管理涉及到项目全体人员、实施的各个阶段、整个项目体系以及企业的效益。.成本控制是一个全过程的控制，是利润的保证。成本控制和管理对于降低总成本，提高效益，提高工程质量，保证施工安全和现场准备工作具有重要意义。因此，在公路施工企业的发展中，应重视成本控制，努力把成本控制到最好。
随着我国经济的快速发展，公路建设创造了辉煌的业绩，有效地刺激了经济增长，为我国经济的发展做出了积极的贡献。根据国家公路系统规划，从2005年到2030年，我国计划投资2亿元人民币建设5.1万公里公路，将高速公路里程增加到8.5万公里。之后，高速公路建设将成为一项更具挑战性的任务，平均每年投资800亿元人民币，监控成本和规范项目管理将成为未来高速公路建设的重点。由于公路建设项目具有公共品的属性，除了一般商品的共性外，成本控制和管理呈现出复杂性和层次性。否则，长期的流通、巨额的投资和众多的参与者也加剧了项目管理的难度。如果项目成本失控，就会造成很大的浪费，对后续的进度造成很大的压力。因此，在和谐社会的今天，良好的成本控制在公路建设项目中具有重要的作用和意义。
2公路工程造价构成分析
公路建设成本分为三部分:第一部分是建筑安装成本，建安成本是公路建设成本的主要组成部分，占总成本的60%-80%。建安成本中的材料成本占总成本的50%以上，占建筑安装成本的70%以上，显然是成本控制管理的主体。第二部分是设备成本，即购买符合操作、管理和维护要求的仪器仪表。显然，项目规模决定设备成本。这部分占总成本的1%-3%，是比较确定的一个绝对值。第三部分是公路建设项目的其他费用，费用占比15%以上，是成本控制管理中最困难的部分。特别是在重质量、重进度、轻资金的情况下，建设单位很容易超预算。征地安置费、工程监理费和一般行政事业性支出的可控性较差。征地安置费用通常占征地安置总费用的5%以上，是征地安置成本控制中最棘手的部分。工程监理工作量的调整导致工程监理费用发生了变化。所以工程的变更和延期会严重影响监理成本。行政管理费用在总成本中所占比例较小，通常为0.2%-0.4%，但超支现象较多。
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项目预算(金额以千美元计) |
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材料成本 |
分包合同工作 |
临时工作 |
机器的成本 |
总成本 |
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钢桩拉杆锚固墙 |
849,800 |
423,775 |
29,560 |
1,750 |
1,304,885 |
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直接成本 |
1,304,885 |
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公共临时工作 |
19,320 |
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公共机械费 |
80,934 |
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运输费 |
15,550 |
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管理费 |
294,458 |
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间接成本 |
410,262. |
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合计 |
1,715,14 |
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3 公路建设项目成本控制原则
公路建设项目成本控制的目的是降低成本，提高效益。因此，在成本控制管理中应遵循以下原则。
3.1细节控制原则
细节决定成本，精细的管理实践降低成本。成本控制应注重细节，项目管理者才能真正实施成本控制。通过对各要素的控制和细化，达到了降低材料消耗、降低成本的目的。细节决定了成本管理的成败。忽视细节无疑会影响成本管理，也会降低成本控制实施中的执行力。最后，忽视细节的坏习惯会导致成本增加，细节的积累会在企业中形成一种不健康的文化。忽略细节最终会造成很大的麻烦，所以成本控制必须遵循细化和细化的原则。
3.2全面介入原则
项目成本控制应涵盖全员、全过程。项目成本是一个综合指标;它关系到本组织各部门的业绩和成就，也关系到每一个工作人员的利益。施工项目成本是现场施工人员共同关心的问题。项目成本管理要求将成本控制贯穿于项目的全过程和各个阶段。在这一过程中，绝不允许粗心大意的遗漏和管理上的懈怠，使工程造价在整个施工过程中得到控制。
3.3动态控制原则
建设项目是一次性工程，在成本控制过程中应注重动态控制。在准备阶段，成本控制仅仅是基于组织设计和蓝图来确定成本的目标，计划和框架方案，以便为随后的控制做一些准备。而在清仓阶段，成本的发生是不可避免的，已经来不及纠正了。因此，成本的有效控制应与项目的进度同步，控制措施应与项目的过程同步使用，即动态控制。
3.4目标管理原则
目标管理是任何行政工作的基本方法和手段。成本控制也必须遵循这一原则，即设定目标、分解目标、明确责任和执行、检查执行结果、评价和修改目标，形成项目管理的循环。在目标管理的实施过程中，目标的设定要明确可行，评价要公正合理。只有目标管理处于良性循环，才能实现成本控制目标。
3.5例外控制原则
例外控制原则是西方国家的普遍原则。在施工过程中，偶尔会有一些例外，这些情况往往会对造价产生一定的影响。在高速公路建设项目中，有时会发生变异，而且在早期是无法预测的。计算项目变化率值的直接成本后，总成本将直线上升。对于这些例外，需要进行深入的检查和分析，并采取积极的措施加以纠正。
4成本控制方法分析
4.1标准成本法
标准成本是指在生产效率正常、生产程序规范的情况下的理想成本。它们不是实际成本。通过对标准成本的分析，项目总监将实际工作与建议工作进行比较，揭示出进一步决策的平衡，以便始终控制成本。标准成本法有三个步骤，首先，制定标准成本，其次，分析差异，第三，在分析的基础上，纠正问题。
4.2波动成本法
在波动成本法中，企业的总成本分为固定成本和变动成本两部分。固定成本相对稳定，几乎是间接的，包括固定资产的维护、办公资金的使用和省长工资的保险。而直接人工费用和直接材料费属于可变成本。直接人工费、直接材料费等可变成本计入产品成本，固定制造费用计入期间费用，计入当期收入。
4.3分项成本法
在分项成本法中引入了动态要素。这种方法注重项目的全过程，包括考虑市场环境和设计阶段。分项成本法将间接成本和二次资源准确地分配到项目的各个分项。然后，将资源分配给任务，因此，任务表的成本。最后，根据任务的动机将任务的成本分配到输出中，从而大大提高了成本分配的准确性。
5 公路工程造价控制中存在的问题
5.1项目管理手段落后，缺乏统一的方法，导致公路项目成本控制效率低下。
由于成本管理是一项复杂的系统工程，系统内部各子系统和各部分之间需要相互配合和通信，任何微小的故障都会导致最终的失败。要在这样一个复杂的系统中实现有效的管理，先进的管理手段和工具是必不可少的。然而，目前计算机在项目策划和控制方面的应用很少，经常用于预算编制、文字处理和数据存储。这就造成了管理缺乏一体化的局面。
5.2在整个过程中忽略了成本控制的一般目标。
大多数亏损的分公司甚至没有一个成本控制的总体目标，导致项目成本失控。有时在施工前对项目成本进行分析和预测，确定分项成本和分类成本的目标。项目编制完成后，除交费、固定资产折旧、修理费等固定成本外，包括间接成本在内的可变成本一般超过前期预算。即使考虑到设计变更的成本，并将这部分费用计算为成本，实际成本也远远超过预算，占相当大的比例。为什么与固定成本相比，可变成本不能得到有效控制?究其原因，我国在实现成本控制目标方面缺乏严格的执行，没有落实分项和分类成本控制的目标。
5.3 忽视质量成本，导致成本管理和控制效率低下。
质量成本是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要成本，以及因不符合质量标准而遭受的损失。片面强调质量和项目成本，对企业提高质量和减少资本积累的同时，增加了项目成本。有时片面强调经济效益而忽视质量，这种情况也会造成在没有达到质量要求时成本过高，对企业的声誉造成不良影响。
5.4忽略周期成本会增加总成本。
所谓工期成本，是指为确保按期完成项目而发生的一切费用。一些项目管理人员忽略了前期的进度，虽然进度不紧，但这并不意味着项目成本的减少。有时，随着设备和仪器到达施工现场，机械浪费和劳动效率低下导致前期工作无法完成。随着后期业主的硬性规定接近最后期限，追赶的情况频繁发生，这些崩溃的措施产生了额外的成本，可能是正常成本的重复
6加强成本控制的技术措施
6.1加强成本控制的技术措施
为确保施工项目的顺利进行，技术人员应致力于实施技术措施，控制成本。技术措施包括制定蓝图，因为不同的蓝图需要不同的机器和设备，不同的施工方法和施工技术，这将导致不同的进度和不同的成本。因此，在规划项目方案时，应考虑项目的规模、特点和复杂性、施工现场的情况、设备的供应和人员的供应。从技术先进、经济实惠的角度进行比较，制定方案的备选方案，从中选择最优方案，使总成本降至最低。否则，应及时采用新技术、新工艺对方案进行修改，以降低项目的材料成本和人员成本。
6.2加强成本控制的经济措施
成本目标应按照标准化的工作流程成本进行划分，成本的划分部分应分别向各部门或各团队征收。在划分目标的基础上，各部门或团队应制定相关规定，审批人员成本、材料成本和设备成本，确保实际成本不超过工序标准化成本。同时，通过对实际成本与计划成本差异的动态分析，找出成本增加的直接原因和收敛的有效途径。此外，应严格控制间接成本和行政支出，确保实际成本在成本目标之内。项目管理者应在必要时进行索赔和成本分析，调整计划成本，以实现低成本、高效率。
6.3加强分包成本控制。
随着施工企业规模的不断扩大，分装已成为公路施工市场的主要经营模式，其地位越来越重要。按照市场规律对项目进行分装，应保证收益率。合理的收益率是根据项目的需求、量子容量和项目的复杂程度来确定的，可以在很大程度上保证项目的收益。在成本的限制下，项目总监应该对承包商进行一些培训，以提高他们在项目实施和管理方面的技能。这种培养有利于他们以后的合作。
6.4拓宽融资渠道，降低资本支出。
高速公路建设资金严重依赖商业银行的信贷。拓宽融资渠道，缩小银行贷款规模，降低融资成本。公路建设项目要集中多种资金。项目管理者除了日常的政府基础设施投资外，还应努力争取低息金融援助和政府利率贷款。
同时运用资产重组、信贷股权融资、发行公司、短期金融债券、BOT等方式吸引国内外投资者，降低资本成本。根据我国对产业投资基金的规定和要求，装配各种金融工具在很大程度上降低了融资成本和金融风险。
7 结论
工程造价控制是一项细致而复杂的工作。在成本控制的管理中，行政人员应具有多种角色和能力，包括设计蓝图、监督质量、监测进度和计算成本。公路建设项目的工作人员应当具有降低成本的意识和降低成本的责任。这样一来，实现成本控制目标就不再困难，在公路建设项目中实现双赢的目标对施工单位和企业来说也不再是什么坏事。
参考文献:
杨广阳 李全兴《公路建设成本控制与管理研究》 《中国商报》第14卷，第52-54页，2009年7月
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