建设项目招标中存在的问题及改进措施研究外文翻译资料

 2022-08-08 09:46:33

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工程研究进展，第 170 卷

第七届国际能源与环境保护会议（ICEEP 2018）

建设项目招标中存在的问题及改进措施研究

崔瑞夫 1, a，杨慧慧 2,b*，王明珍 3,c 和林高 4,d 1 重庆文理学院，重庆市永川区 2

874613204@qq.com, 522143137@qq.com, 843763110@qq.com, 523674248@qq.com

关键词：项目建设；投标;存在的问题；改善措施

摘要：本文首先通过清单梳理出各个投标人在不同投标阶段存在的问题，然后针对投标中存在的问题提出相应的改进措施，并针对我国的投标活动提出建议，以确保建设项目的公共资源交易真正做到公平，公正，高效。

建设项目招标概述

建设项目招标的含义。自从我国引进建设项目招标以来，它已成为我国工程交易的重要手段。建设项目招标是指招标人发出邀请，作出承诺，通过公平竞争选择最佳投标人（即中标人）并与之达成协议并订立合同的过程。

建设项目招标的参与者和程序。直接参与建设项目招标的主要各方是招标人，投标人， 招标代理机构，评标专家，行政监督管理部门[1]等五方。本文对我国建设项目招标的主要程序进行了划分：1）准备阶段，主要包括项目的设立，批准和建设申请，项目资金到位，招标批准， 招标公告和准备招标。2开标评标前的阶段，主要包括招标信息的发布，登记，资格审查，招标文件的销售， 现场勘察，回答问题，准备和提交招标文件 3）开标和评估阶段，主要包括项目的开标，评估和定标。4）后期，主要包括中标公告，中标公告，中标评估后的文件和资料的整理和归档，以及合同的签订等。

建设项目招标中的问题

在工程建设领域，最常见的交易方法是对建设项目进行招标，无论是采购商品还是工程建设。自上个世纪中国实施招标制度以来，已有近 30 年的历史。招标制度的实施，有效解决了购货，建设项目交易中的违规行为。近年来，州和地方各级政府发布了一系列有关招标的法律，法规和规章。从而使招标过程得以不断完善和完善。该制度和程序保证了招标的公开性，公正性和公正性，从而提高了建设工程的质量。同时，也降低了建造成本。在获得最大利益的同时，也为社会提供了良好的贸易环境。即使这样，在实际竞标中仍有很多问题需要解决处理。下面以表格的形式说明每个阶段建设项目招标中每个参与者的问题和改进措施（见表1）：

表 1 每个阶段每个参与者的问题和改进措施

参加者

存在的问题

改善措施

(1) 投标人建立项目时，将把同

(1) 建立健全国家法律法规，加强

一项目分解或拆分为多个项目，

执法和行政监督。

或者以集体名义逃避项目的建立

(2) 加强商务学习，增强参与投标

和招标。

的各方的商务能力。

(2) 招标人对招标文件的准备粗

(3) 实施对人民的所有批准

糙，内容或条件不明确，造成投

程序并实施问责制。

标人利益损失。

(3)招标文件的审批仅仅是形式上

的，基本内容没有得到审批，检

准备阶段

查不严格。

(4) 招标文件的内容限制或排

除了具有强烈本地保护色彩

的其他地区的潜在投标人。

(5) 招标人应当以中标人为准。

招标人

(1) 投标者泄露有关伪造者估价

(1) 加大法律法规宣传力度，落

和其他项目的信息，并出售国家

实

开标和评估

和集体的利益。

多部门联合和协调执法。

前的阶段

(2) 投标人控制投标信息并进

(2) 进一步加强信息公开，使招标

行虚假投标。

公开透明。

(1) 招标人诱导或干预评估专

(1) 严格执行法律，打击违法犯

开标评估

家对标书的评估。

罪。

阶段

(2) 投标人暗示，某些特定的投

(2) 完善法律法规体系，增加违

标人具有投标操纵和投标操纵。

法犯罪成本。

  1. 招标人不发布中标通知书。
  2. 所签订合同的内容与招标文

(1) 建立健全国家法律法规，加强执法和行政监督。

件或补充范围之外的补充协议之

(2) 建议实行招标文件和合同双

后期

间存在实质性差异。

重备案制度，加强对违法行为的

惩处。

投标人

准备阶段

（1）投标人通过贿赂等手段提前知道项目信息，以便提前准备和“贿赂”。

  1. 重点放在预防犯罪上，然后进行认真调查。
  2. 建立健全信用质量体系，并与银行信用报告挂钩，防止违法行为。

开标和评估前的阶段

（1）投标人预先购买了招标人，招标代理机构和评标专家，以供投标。

  1. 加大法律法规宣传力度，落实

多部门联合和协调执法。

  1. 完善法律法规体系，增加违法犯罪成本。

开标评估阶段

  1. 投标人进行投标操纵，投标操纵，投标陪同[3]等问题。
  2. 禁止投标人资格等许多问题。
  3. 投标人盲目压低了投标价， 并以低于成本的价格中标。
  1. 完善法律法规体系，增加违法犯罪成本。
  2. 一旦发现资格归属问题，将对其进行严厉处理，将不容 忍。
  3. 严格管理市场准入和取款，实行取款制度。

后期

(1)）中标后，投标人非法转包和分包[4]等现象。

(2) 投标人盲目地将投标降低到成本以下，中标后不签订合同。

  1. 完善法律法规体系，增加违法犯罪成本。
  2. 加大担保力度，增加违法违规成本。

招标代理

准备阶段

  1. 招标代理机构与招标人或投标人合作，为具体投标人量身定做招标文件的设置条件。
  2. 招标代理机构业务水平参差不齐，招标文件编制混乱，有些代理机构的业务水平很低。
  3. 该机构的资格问题很普遍。
  1. 加强执法和行政监督，建立诚信档案。
  2. 可以实施企业积分制度，不达标的企业可以及时退货。
  3. 定期和定期培训投标机构， 以提高业务能力水平。
  4. 一旦找到合格的招标代理人， 将对其进行严厉处理， 绝不容忍。

开标和评估前的阶段

（1）招标机构向预定的招标单位泄露了信息。

  1. 加强执法和行政监督，建立诚信档案。
  2. 行政监督部门应当适当实施激励和招标。
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文件评估措施，指导招标机构朝正确的方向发展。

开标评估阶段

  1. 招标代理机构诱导并干预投标评估，以便投标评估专家可以根据自己的意愿评估投标。
  2. 招标机构与投标评估专家共同确定了预期的中标者。
  1. 加大法律法规宣传力度，落实

多部门联合和协调执法。

  1. 严格控制市场准入和退出，实施退出和退出系统，及时清理恶意干扰市场的招标代理机构。

后期

没有

没有

专家评估

准备阶段

没有

没有

开标和评估前的阶段

（1）一些专家的职业素质较

差，收受贿赂并接受红色包装。

（一）加大法律法规宣传力度，惩处违法犯罪。

开标评估阶段

  1. 评价专家的专业水平参差不齐，少数专家人员过多，无法开展业务。
  2. 由于招标文件中的条款设置不当，投标评估专家的主观因素占很大比例，影响了投标评估的公正性。
  3. 评估时间太短，导致评估质量低下。
  1. 对该区域专家数据库进行动态管理，及时清除不合格专家。
  2. 建立定期培训和评估专家的机制，以提高专家的专业水 平。
  3. 完善评标标准和准则，减少评标专家的主观因素。
  4. 根据项目规模等因素，应适当设定评标时间标准。

后期

没有

没有