The significance of control construction costs manages on entire
Process
First, The necessary of control construction costs manages on entire process
Talk about the management and the control on construction costs, that the field we are just accustomed to is thought of is a project advance in final account. Indeed , right away at present system and reality,what the job of that the management and the control on construction costs is advance in final account. Be that in advance, the people who work on final account according that already be ascertaied of the working drawing to calculate project amountsapply a quota mechanically, the meter mechanically fetching cost, or designing that according to the drawing sheet and construction organization after construction is over as well as the scene construction visa takes notes weaves the final account being completed. This is necessary , useful no doubt. But we must see that when pre-final accounts personnel weave working drawing budget or the final account being completed, the construction plan and the design paper already determined. But construction being to take according to picture as principle, so then in advance, job done by final account personnel is only the change secretly scheming against cost produced by design alteration and prevents upvaluation from calculating boldly. But suppose the project is unreasonable on economy, there is a fault in decision-making; suppose designing a scheme feasible or be not optimum on the technology; the final account personnel can do nothing for sb then in advance. Job of final account personnel does accounts in advance only under just saying system currently in effect, after the event , can only reflect already complete project amounts inactively , can only reflect design and be under construction passively. This evidently is single-faceted , insufficient , we must carry out the entire proceeding supervisory control on the construction costs of building a project.
Concrete conditions of union our country, cost of construction manages have problems as follows:
1、Be not enough to take investment decision into the stage of construction costs seriously charge indeed.
Investment decision is to produce the construction costs headstream, This one stage blow the expense at take up the total investment forehead about 0.5%3%,but that can have an effect to raise the project benefit of investment. That the project carries out rational choice on construction is that resource carries out direct , the most important optimization deploy means on economy , project benefit of investment affects efficiency and beneficial result to entire national economy. The developed country charges attach importance to control on investment decision stage construction costs,and costs not stinting big capital of money making the studies on the stage of carrying out investment decision energetically, make relatively comparatively accurate construction costs , go along the control
For a long time, there is the grave phenomenon investing in swelling in engineering construction of our country,bring the limit for a project feeling longer and longer, construction costs is higher and higher. The cause of that is short of the effective basis of the building of earlier stage ascertaining construction costs, only basis the already completed according to the expert , decision-makers draw lessons to estimate the project construction costs. Because a lot of factor effects, the“three surpass ' phenomenon very common, there are main cause as follows:
(1) personal factor brings about rough estimate lessening
(2) equipment composes in reply material prices not working out according to market quotations.
(3) construction units bring forward the too high for exceeding a design criterion
2、The design stage of construction costs is not under the control of strict
The design stage is the faucet in that project construction costs controls. After the investment decision is be made rationally , that is the process of plan the technology and organic together economly . Effective control the cost of construction requires strictly and all-round in the enginee designing . Engineering design of current our country also puts move bidding system , fair competition into practice , cost of construction looks on control engineering effective to design stage as one of the standard choosing main part being hit by the bid unit , cost of construction carries out the administration controlling on the entire proceeding .Our country major part design that the unit carries out thorough analysis lack on construction project technology and economy , big multiple technologies make light of economy in design but at present , design that the personnel is responsible seemingly only to design project mass , are concerned with the construction costs height not very. Optimize a design plan to such an extent as having no way to pass, the first step designs , the rough estimate gets to the effect controlling general cost of constructions establishment. Mass and depth that engineering design pursues etc. is also insufficient , amounts project mistakes in amounts project detailed lists calculates , misses and not calculating, cant arouse increasing by estimating a project momentary, the mass making a tender work is difficult to ensure that , have no way to have an effect to control construction costs as a result also.
3、Has not adopt the amounts project detailed list quoted price way being applied or used universally on the international all round
Adopt the amounts project detailed list quoted price way being put into use commonly on the international , is that our country construction costs system reforms and cause the inevitable trend reforming to bid system in invitation to bid tender.
One of important act carrying out project public biddin
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工程造价管理全过程控制的重要性
- 工程造价管理全过程控制的必要性
谈到工程造价的管理和控制我们便习惯地想到是工程预决算。确实就目前的体制和现实而言工程造价的管理和控制工作就是预决算。即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的有用的。但我们也要看到当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时建设方案和设计图纸都已经确定了的。而施工是以按图施工为原则那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算。而假如项目在经济上是不合理的决策存在失误假如设计方案在技术上不可行或者不是最优则预决算人员无能为力。也就是说现行体制下预决算人员的工作只是事后算帐只能消极地反映已完工程量只能被动地反映设计和施工。这显然是片面的不够的我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。结合我国的具体情况造价管理存在的问题如下
1、不够重视投资决策阶段工程造价的确控
投资决策是产生工程造价源头这一阶段耗资约占总投资额的0.5-%3%但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究作出相对比较准确的工程造价进行控制。长期以来我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象造成工期越拖越长工程造价越来越高。原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算但又往往因为诸多因素影响三超”现象相当普遍究其原因主要有
(1) 人为因素造成概算降低。
(2) 设备和材料价格的不按市场行情制定。
(3) 在项目实施过程中建设单位提出超过设计标准的过高要求
2、设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后进入设计阶段它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要、求在施工图设计中严密、全面。
当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够。在设计中大多重技术轻经济设计人员似乎只对设计工程的质量负责对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够工程量清单中的工程量错算、漏算也引起暂估项目的增多使招投标工作的质量难以保证因而也无法有效控制工程造价。
3、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式
在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。
在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法工程量清单计价是建设工程招投标工作中由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量由投标人自主报价并经评审低价中标的工程造价计价模式。
推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式使清单中的工程量不进入竞争仅限于价格的竞争有利于正确评价企业实力有利于保证工程质量、降低工程造价可减少重复计算工程量的繁杂劳动简化招投标报价工作减少工程结算中扯皮与纠纷逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革为我国承包商走向国际市场创造条件。
4、施工阶段对工程造价控制不够
在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题但要求设计部门严格把关避免先干后变的状况也是避免工程造价突破概算有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理保障发包方与承包方平等互利。
5、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时施工承包方在竣工决算时施工承包方在竣工结算书中普遍多算发包方千方百计乱砍一通扯皮现象严重工程结算一拖再拖
有的一拖就是几年大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应一般分为以下几个阶段在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算在初步设计阶段编制设计概算在施工图设计阶段编制施工图预算对以施工图预算为基础招投标的工程承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量以合同价为基础同时考虑物价上涨所引起的造价提高考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用例题确定估算价在竣工验收阶段全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用编制竣工决算如实体现该建设工程的实际造价。
'四算两价'互相关联前者制约后者后者补充前者。
所谓建设工程造价的管理与控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内随时纠正发生的偏差以保证项目管理目标的实现以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
- 投资决策阶段工程造价控制的重要性
在建设项目投资决策阶段项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响是建设工程造价控制的重要阶段。
作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告并对拟建项目进行经济评价选择技术上可行、经济上例题的建设方案并在优化建设方案的基础上编制高质量的项目投资估算使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
决策阶段影响工程造价的主要因素有a、建设标准水平的确定;b、建设地区的选择;c、建设地点厂址的选择;d、项目的经济规模;e、工艺评选f、设备选用。
如建设地区的选择有一个基本原则即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后可避免原料、燃料和成品的远途运输减少费用降低成本可缩短运输距离减少流通时间加快资金周转有利于企业经营。如项目的经济规模规模经济标准是指产品的合理生产批量一些产品的生产在一定条件下呈'收益递增'的经济现象即随生产批量的扩大单位成本降低，收益上升。
因此为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价必须做好以下几方面的工作
(1)
推行建设项目法人责任制将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人同时建立与项目法人制度相配套的监督机制由行业主管部门和监督部门共同设立监察组监督项目资金的使用情况。
(2)
实事求是地进行市场分析避免项目决策的盲目性减少和降低投资风险充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力使设计任务书更具科学性和可靠性。
(3)
资本金融资必须有正式的承诺文件投资各方必须做到资金到位必须有资金文件确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较尽量减轻利息负担和还贷压力。
（4）
加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究比较同类项目认真进行功能分析、多方案比较和选择经过充分的技术论证和经济评价后最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
- 设计阶段工程造价控制的重要性
在项目作出投资决策后控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据专家分析设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程材料和设备选用占工程成本50%以上而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定在建设后期实施阶段对工程造价的影响很小10%以下。由此可见设计质量对整个工程建设至关重要。
同一建设项目同一单项单位工程可以有不同的方案从而有不同的造价。因此有必要在满足功能的前提下做多个方案通过技术比较、经济分析和效益评价选用技术选进适用、经济合理的设计方案即设计方案的优化过程。
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本。
一切发生费用的地方都可应用价值工程工程建设需大量投入人、财、物因而价值工程在工程建设方面大有可为。作一种相当成熟而又行之有效的管理方法价值工程在许多工程建设中得到广泛运用。
在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系是控制项目投资的关键环节设计人员和造价管理人员必须密切配合作好多方案的技术经济比较在降低和控制项目投资上下功夫工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比反馈造价信息能动地影响设计以保证有效地控制投资。
要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作。
（1）提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位
由专家评定小组采用科学方法按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求综合评定设计方案的优劣择优确定中选方案。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强又有利于控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质在工程设计方案巧妙构思精雕细琢在降低工程造价上要多动脑筋以提高设计质量力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。
(2) 积极推行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书和投资估算在保证功能要求的前提下。控制初步设计及概算按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。通过限额设计每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中设计人员应进地多方案比较优化设计既保证设计在技术上先进合理、新颖美观又不突破投资限额目标从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准或只考虑技术方案的可行性而不重视经济合理性的现象保证工程造价得到有效的控制。
(3) 实行设计的奖罚制度
为使限额设计落实到实处应建立和健全限额设计的奖罚制度。对限额设计搞得好、节约投资和控制造价确有成效的项目法人应给予设计单位适当奖励。设计单位要制定本单位内部的限额设计考核和奖惩方法对重视限额设计取得节约投资和控制造价有成效的处室及成绩显著的个人应予以奖励。对不重视限额设计、不采取节约投资的措施造成某一专业设计超过投资限额的处室和个人应给予经济处罚。做到奖罚分明激励设计人员深挖设计潜力重视设计方案的经济合理对控制工程造价将是一个大的突破。
四、建设项目实施阶段的造价控制
1、招标投标阶段
推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作首先是把好资格审查关坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象其次加强标底管理保证标底编制的准确性和保密性；第三，制定科学的评标定标方法选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑评标时先评技术标后评商务标做到公开、公平、公正。
2、施工阶段
在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小但浪费的可能性却很大因而要对工程造价的控制给予足够的重视。
(1) 加强对施工方案的技术经济比较
施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容合理的施工方案可以缩短工期保证工程质量提高经济效益对施工方案从技术上和经济上进行对比评价通过定性分析和定量分析对质量、工期、造价三项技术经济指标比较可以合理有效地利用人力、物力、财力资源取得较好的经济效益把好施工管理关是全面造价管理的重要途径。
(2) 健全设计变更审批制度
设计如有变更一是要尽量提前变更因为变更越早损失越小二是在每一变更设计之前必须进行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算必须经有关部门审查要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。
(3) 对工程现场签证手续严格把关
通过建设工程监理制度建立专门部门利用专业人员对工程实行专业化
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