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附录 译文
合同安全管理
第一章 合同安全管理；概念和解决问题
第二章 确保承包商符合安全文化
第三章 缩小安全差距：聘请专业承包商和咨询、协调和合作的义务
第四章 四种在合同管理挽救生命的必须要点：市中心和国际项目案例研究
第五章 护理承包商安全管理
第六章 协调行业利益相关者以实现卓越的安全和健康
第七章 安全职责和对专业承包商的依赖 单车峡谷灾难
第八章 在梅纳地区的承包安全，健康和环境管理规定
第九章 与承包商一起营造良好的积极安全氛围
介绍
在我的第一本书（smith，2011）出版后，我的出版商很是慷慨地询问我是否有意向出版其他书。当时，我在解决一些有关承包安全绩效和承包安全事件的问题。我主要和负责人工作并且帮助他们更好理解和管理在一份合同关系中的健康安全的义务。
在许多案例中，该工程涉及的客户通常在澳大利亚境外形成安全管理经验，特别是承包商安全管理经验。他们主要是那些不得不去澳大利亚西部利用那激增的矿石和石油和天然气的行业，但是对影响安全和健康的法律要求或文化态度了解甚少。
这些需求和态度影响的不仅仅是法律和监管者的态度也影响了负责人和承包商的一起管理健康和安全风险的合作方式（或合作不合力）。
尽管理解的缺失是令人不安的，但它也是不足为奇的。我曾参与过许多案例，其中澳大利亚公司进入海外项目时，对其在不同国家的安全和健康权利和责任的理解同样有限，在承包环境中管理健康和安全的策略同样有限。事实上，像他们这样的战略似乎主要包括完全按照他们在澳大利亚所做的事情来做，并假设在新的管辖区内这样做就足够了。让这战略更加惊讶的是，它在澳大利亚并没有特别好地发挥作用，因此没有真正的理由期待它在其它任何地方发挥更好地作用。
总的来说进入澳大利亚西部的大公司的策略看起来一样；做我们以前和任何地方所做的，并且假定它将会传递一个可接受的结果。
越来越多的，通过这些结果公司看起来很失望。
这本书从一个试图把关于承包商和安全管理的想法结合起来的一般概念开始，提炼出一些关键的概念和方法。并且为负责人和承包商建立关于如何更好地管理合同关系中地健康和安全地指导。当我开始为这本书构思时，许多事情变得显而易见。
首先，关于承包商安全管理问题地综合出版物似乎很少。通过我的研究，我能找到的都只是一篇或者一段关于承包商安全管理的文章。换句话说有关安全管理的书可能会包括有关承包商安全管理的观察，但是绝大数情况下，它被视为安全管理的一个子集，以及用和一般安全管理·相同的方式处理所有的意图和目的。
其次，最近一段时间，在世界各地的重大事故中，承包关系似乎变得越来越复杂了，例如派克河煤矿灾难、墨西哥湾深水地平线灾难和澳大利亚蒙塔拉事件。
从某种意义上，这可能并不奇怪，因为大型企业在开展业务时一直依赖这种承包商。但是在我看来，相关调查越来越关注委托人和承包商之间的关系，以及这种关系可能会影响安全绩效。
第三，可能与承包商参与重大事故事件同时发生的，是伤害统计中承包商时间数量增加的几乎普遍经验。再说一次，这可能并没有什么能让人惊讶的。在许多国家，劳动力和工作关系的变化意味着使用承包商而不是雇员更为普遍。我认为，历史上承包商经常从事高风险工作也是事实。
但是，有趣的是，许多承包商向我建议，他们在不同承包关系中获得更好的安全绩效，因此在承包关系中可能存在影响安全结果的因素。我怀疑这是个需要更进一步研究的领域。
第四，与我共事的许多客户和企业投入了越来越多的时间和精力在承包商的安全绩效上，但似乎没有太多改进的余地。
最后，结合本人第一点有限的资料提出了承包商安全管理改进的策略和理论。不想过度使用这个词，这似乎也不足为奇。
毕竟，承包商只是另一种劳动力，员工/雇主关系被取消了一步，那么为什么在雇佣关系中使用的安全管理策略在我把它们强加给我的承包商时不起作用呢？
我认为在这里我们可以提出一些看法。在一个非常基本的层面上，许多负责人在安全管理进程在他们自己的企业并不是特别成功，因此，将这些相同的流程强加给承包商也同样不成功，这一点不应令人大吃一惊。
然而除此以外，在我看来，委托人/承包商关系的其他因素也会影响安全结果以及委托人对这些结果的影响程度。
首先也是最重要的是，大多数缔约关系的基础一般是短期的、暂时的和不安全的。即使是相对长期的合同，不如说3到5年，在一个重大的项目或施工环境中，“短期主义”也可能是个因素。长期合同通常会经历一系列阶段，需要专业工作组和额外的分包商在短期内管理“专业”阶段。因此，即使主合同和总承包商可能是长期的，“劳动力”可能仍然是非常短期和短暂的。
在这种针对建筑文化的环境安全管理中，恢复力和不同的技能可能对安全结果产生非常有限甚至负面的影响。
即使是传闻，但我经常听到的关于委托人在承包环境中的安全要求的担忧类型包括：当合同中没有规定时间时，他们会占用太多的时间。这反过来又给承包商的业绩和进度带来更大的压力。
他们制造混乱。从承包商的角度来看，他们之所以参与因为他们是执行工程的专家并且他们制定了管理与该工程相关的风险的流程。当委托人把自己强加给承包商，并开始告诉承包商如何开展工作，以及他们需要使用什么程序和形式时，这只会使各方对如何开展工作产生混淆，并且有可能出现错误。
他们是反应性的和“过激的”，大多数承包商与约定的合同和约定的健康和安全管理计划签订合同关系，以及管理工程风险。在事故发生以后，承包商经常会发现，他们对事故本身以及委托人对承包商施加的新措施提出了大量要求。这些新的措施的实施往往不考虑合同或现有健康和安全管理计划的要求。
由此产生的因素的组合只是贝克小组审查所称的“主动性过载”的一种变化（贝壳等人，2007年，第86页）
贝克小组的审查是在2005年德克萨斯州城市炼油厂爆炸后建立的，目的是考察英国石油公司的安全绩效，在众多调查结果中，审查确定：
在过去的几年里，英国石油公司的企业组织已经为包括美国炼油厂在内的众多企业实施了多项举措。连续的倡议要求炼油厂制定计划，进行分析，投入资源，并报告进展情况。
尽管每一项举措都是处于善意，但他们共同导致炼油厂管理层和员工超负荷工作。英国石油公司的企业组织几乎没有为炼油厂提供关于如何优先考虑这些计划的指导，炼油厂也没有获得额外的资金来实施每项计划。因此，炼油厂的高级管理人员使用了诸如“计划过载”、“收入不足”、和“无资金授权”等短语来描述他们所认为的大量项目和努力，这些项目和努力都在争夺资金和关注hellip;在所有炼油厂接受采访的许多钟点工抱怨说，大量的倡议和相关文书工作造成了繁重的工作量，使工人无法像他们希望的那样专注于安全和操作。他们还报告说，每一个连续倡议的反复启动，使得员工越来越难以认真对待这些倡议；不少受访者形容这是“月味”现象。
这一描述抓住了许多承包商长期以来的情绪，即他们无休止地处理相互竞争和往往由委托人以安全和健康的名义制作的相互矛盾的需求。最后，我们离开了一个承包商，他们的员工被各种计划和安全要求压得喘不过气来，没有时间和资源来实施这些计划，也没有明确的指导或期望来确定这些计划的优先次序或如何实施。
承包商没有按照合同和商定的健康和安全管理计划来管理工作，而是发现自己必须应对对健康和安全管理方式的不断变化的期望。
我所见过的这种现象中最严重的一个反常现象发生在一个为期3年的大型建设项目上。
该项目只运行了12个多月，安全性能没有达到负责人的期望。在这点上，委托人指示承包商聘请一名顾问，在承包商的员工队伍中推行安全文化计划。就我一生而言，我看不出这项计划除了破坏项目的安全性之外，还能起到什么作用。我认为，我们可以聘请第三方来改善承包商的安全文化（当时和现在）从根本上误解了安全文化和项目所面临困难的短期性质。
似乎正在出现的是，承包商的安全管理可能不同于仅仅管理安全。委托人在“监督”承包商安全绩效方面的角色不同于管理自己组织中的安全。但是，我们的经验往往表明，总的来说，承包商安全管理只不过是一般安全管理的一个子集；不需要特别考虑理解合同环境的困难。
在他们的优秀著作《恢复力工程》中，编辑们将他们的目标描述为专家们会面和讨论恢复力工程现状的机会。
如果不尝试在合同内容中加入任何雄心勃勃的内容，这本书至少是一种尝试，旨在开始一场关于承包商安全管理的对话，并促进一场关于在相反的环境中有效控制健康和安全风险所需的辩论。这本书并不代表旅行的结束。实际上，这甚至可能不是第一步。也许这更像是考虑打包一个袋子，知道旅程就在我们前面。
在《打包这个包》一书中，我特别感谢所有投稿作者，借此机会不仅要感谢他们，更要为首次担任编辑所作的努力。你之前所拥有的东西存在，尽管我作为一名编辑付出了努力，但不是因为他们。
最后，我可以说，我认为承包商的安全管理之旅是值得一试的。不仅仅是因为它们能为管理合同关系中的健康和安全风险做什么，但它也可以增加我们对安全管理策略的理解和实施。
我邀请健康和安全、合同管理和风险管理界更广泛地思考承包商安全管理的话题。如果有读者愿意为将来的承包商安全管理版本提供帮助，我们将考虑并感谢所有的贡献。
编辑器页面
格雷格.史密斯
STE.Safety Legal的法律实践总监
格雷格.史密斯是STE.Safety Legal的法律实践总监，他花了近二十年的时间专注于安全和健康管理，专注于帮助客户了解安全和健康的组织和个人责任并且实施和验证履行这些责任的流程。
格雷格是一位合格的律师，曾在澳大利亚一些主要律师事务所担任合伙人和执业律师。除了法律经验外，格雷格还担任德赛德能源有限公司的首先安全顾问。在担任期间，他向安全与健康副总裁汇报工作，并负责伍德赛全球安全管理战略的持续制订和实施。
主要战略责任包括合同安全管理，事故调查，引入组织行为框架以推动文化变革、培训和能力，以及制定公司标准和程序。
格雷格在一系列事件调查技术方面具有资质包括直根和开尔文顶集，以及人为因素分析。格雷格也是一名合格的审计员，专门负责健康和安全管理系统。
作为领先的安全与健康从业者，格雷格拥有深厚的技术专长，为澳大利亚最大和最重要的雇主提供有关合规性、事故调查管理和响应、承包商安全管理和各种法律诉讼的战略安全与健康建议。他拥有丰富的行业经验，在采矿、石油和天然气、建筑、电信、银行、制造、国防、地方和州政府以及运输部门应用了他的安全和健康专业知识。
格雷格还设计和提供了全面的安全和健康培训计划，并被视作为领先的供应商安全和健康培训，特别是管理责任和承包商安全管理方面的培训，他还担任西澳大利亚大学公共卫生、健康、安全与环境学院的事故预防教授。
格雷格曾在西澳大利亚最高法院、地区法院和地方法院、联邦法院、平等机会法庭和州行政法庭出庭，他还参与了军事委员会对重大事故的调查。
2010年，格雷格代表蒙塔拉调查委员会的一些党派。
格雷格是CRC出版社出版的《安全与健康管理义务》一书的作者。
格雷格于1990年毕业于西澳大利亚大学，获得法学学士学位，并获准在西澳大利亚州最高法院和澳大利亚最高等法院执业。
投稿作者
Fiona Murfitt,风险管理硕士，BBUS（经济学/市场/法律），CERP培训评估杜邦澳大利亚有限公司
业务总监，澳新银行和太平洋岛屿杜邦可持续发展解决方案
菲奥娜的职业生涯主要集中在TISK业务的工作，超过十年在石油和天然气行业工作。在加入杜邦可持续发展解决方案（DSS）之前，她曾在（SHE）,承包商安全管理和风险管理部门任职，DSS是杜邦的咨询部门，帮助企业建立更安全、更高效和可持续的运营。
她现在领导澳大利亚执掌，新西兰和太平洋岛屿的决策支持信息系统，负责业务增长和战略发展。她是杜邦澳大利亚行政领导层的成员，也是DSS亚太领导集团队的成员，并担任亚太尊重人民委员会的主席。
菲奥娜的热情围绕着安全、表演和文化的改变发生在一个家庭成员凯文在工作中被杀后。凯文是一个承包商，正在进行一次停工，对家人和朋友的影响给他留下了深刻的印象。因此，能够以安全和持续的方式影响组织绩效的提高，对她来说有着深厚的个人联系。
菲奥娜撰写了许多与安全、文化和合同管理相关的文章和论文。她曾是自保协会、PACIA和APIA的行业代表，并在政府三方工作组中代表行业。她的论文《工业灾难的原因》着重于从事件中学习。除了她正式资格，她还是一名训练有素的AS4801审核员，是合格的根本原因分析技术主持人：TRIPOD、TRIPOD BETA和Y Tree analysis，是一名合格的领结主持人；MBA领导力简略课程（AIM），是杜邦综合方法的杜邦硕士导师。（持续安全和文化变革的行为、认知和社会方法）
EliasM.Choueiri博士
Choueiri教授是15本书的作者/合著者，包括
Choueiri, E.M. 《走向交通安全之旅》，Dar Al-Ma7aja AI- Bayda2，黎巴嫩，2010年; 第。64，阿拉伯语。
●Choueiri,' E.M., 驾驶员和行人指南，黎巴嫩公共安全协会，黎巴嫩，2010年;第。133,阿拉伯语。
●Choueiri, E.M., Saleh和他的交通安全故事，Dar EI Ilm
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