大众传播与国家
中国的发展：媒体角色的再思考
香港中文大学李小南
根据研究考察了过去40年中国大众传媒的发展。电视已经成为发展最快的媒体，而电影和有线广播的云端扬声器却在下降。尽管媒体的数量在20世纪80年代末有所上升，但其增长似乎正在趋于平稳。无线电接收器的数量在20世纪80年代末也有所下降。作者认为，在中国经济增长最快的时候，电视的快速增长很可能预示着相互制约。强迫关系。作者认为，电视和娱乐可能在经济增长中发挥重要作用，因为电视和娱乐可能有助于建立共识，维持社会稳定。本文考察了1949年中华人民共和国成立以来我国大众传媒的发展情况。其主要关注的是大众传媒的最新发展，即自1979年改革开放政策启动以来。本文还结合我国近15年的改革经验，重新审视了大众传媒在发展中的作用，特别是电视和娱乐业的作用。
印刷媒体
官方的中国统计数据提供了图书、杂志和报纸增长的三个主要指标：副本数量、印刷纸（新闻纸）数量、2和标题数量。从图书数量上看，1979-1992年间，图书和报纸的增长幅度不大，平均年增长率为3.80万册，报纸为2.80万册。然而，同期杂志的平均增长率为8.40（中国国家统计局，1993年，第23页）。
中国印刷品的增长与中国政治的变化密切相关。1965年，文化大革命开始的那一年，有20143本书，79本杂志和343本报纸。1970年，时任中国国家主席刘少奇和一批著名的“修正主义”党魁被清除后，仅出版图书4889册，杂志减少到21册，报纸减少到42册。
中国的出版业受到共产党的严格控制。在一些城市，如上海和温州，报纸编辑和共产党领导人定期举行新闻工作会议（杜，1992；吴，1992）。1987年，国家颁布了《条例》，禁止任何单位和个人未经国家批准，擅自出版图书、报纸、杂志和音像制品。省级也建立了检查制度。新闻部门和党的宣传单位对出版物的内容负责。大多数省份都建立了这种检查制度（王，1992）。印刷媒体的生产从中华人民共和国最早的时候就开始集中计划。印刷品的数量和类型由官方决定，而不是由消费者决定。因此，1978年中国开放市场经济，印刷媒体面临巨大挑战。
1957年至1977年，以1957年为基准年，印刷品图书增长2360部，杂志增长173%，报纸增长358%。1978年以来，图书、杂志和报纸的增长率有所下降。1978-1992年，以1978年为基准年，其增长率分别为1070 0%、176%和68%。在发行量方面，自1987年以来，数字也有所下降，当时报纸和杂志的发行量达到了3.1亿册的峰值。1991年，这一数字降至2.32亿。
近年来，印刷品、纸张和发行量的下降，可能是由于印刷市场放开或放松了官方控制。许多出版物的出现不需要从该州获得其供应品（如印刷设备和新闻纸）。有些人已经建立了自己的分销网络，绕过了邮局的渠道。据估计，在1992年底，有500多家报纸在运营自己的分销网络（梁振英，1992）。广州日报是中国最具开创性的报纸之一。
中国，在1992年拥有一家新闻纸子公司（李，1993）。国家统计局的数据可能不能准确反映情况，因为顽固的出版商并不总是向当局报告他们的新闻纸消费和发行量。
打破邮局在分销方面的垄断是一把双刃剑。一方面，它改善了一些报纸的发行服务和财务状况，特别是人口稠密城市的报纸。另一方面，它降低了邮局的利润，使得对农村分配的交叉补贴变得不可行。截至1993年5月，在所有省级报纸中，只有天津日保在运行自己的分销网络，因为难以构建全省范围的网络。然而，随着交通设施的改善和地方网络的建设，邮政局在分销方面的垄断最终可能会剥夺偏远农村地区获得城市出版物的便利性，进一步扩大城乡差距。
印刷市场的自由化也将降低“党性”出版物的重要性。目前，大约四分之一的中国报纸属于这一类；这些报纸包括各组织和各级党的机关，包括主要的省市报纸和贸易期刊。截至1992年，中国只有三分之一的报纸收支平衡或盈利。五大类都在亏损：机构报纸、全国性通用报纸、面向社会的大众报纸、企业报纸和军用报纸。其余四类报纸或多或少是自给自足的，分别是晚报、报纸摘要、商业报纸和休闲类报纸。1992年，新闻出版部建议国家继续补贴前五类，同时将后四类的生存留给市场力量。另据报道，从1994年开始，中国谷物党（ICCP）将只资助两份全国性报纸，即《人民日报》和《经济日报》，以及一份全国性杂志，即《求真》，其余的就不能再指望补贴了。
这一趋势表明，更多的报纸现在依靠补贴，将不得不依赖市场。如果把自给自足原则应用于所有类型的出版物，那么许多具有宣传和教育内容的出版物，大多由共产党支持，可能会关闭。近年来，中国报纸增加版面数量已成为一种普遍现象。大部分新增加的内容，而不是新闻和信息，是娱乐，包括电影明星，体育，谣言，八卦，非国大迷信的报道（纪，1992）。
如果受资助的出版物想在市场上生存并吸引观众的注意力，他们至少需要以消费者更能接受的方式重新包装其内容。印刷品市场的自由化可能会使党的拥护者们失去政治性，使思想宣传和教育偏离正轨。面对各种报纸和杂志的竞争，党派支持的媒体在塑造人们价值观和信仰方面的作用将继续减弱。这一过程必将进一步削弱共产党的思想控制。
广播电视
无线电接收机的拥有量从1985年的1.119亿台增至1985年的2.419亿台，5年内增长了103%。然而，它的增长在20世纪80年代后期放缓了。自1985年以来，无线电似乎已经超过了它的增长高峰。截至1990年，无线电拥有量已增至2.512亿台，自1985年以来仅增加了一点。收音机需求的疲软可以用市场上收音机的接近饱和和电视的增长来解释。假设中国家庭平均由四个成员组成，1990年的无线电接收机普及率为88%。然而，由于城市居民可能有多个无线电接收器，这个比率可能高估了国家导线的普及率。
20世纪80年代，电视业取得了巨大的发展，不仅在接收器的所有权方面，而且在电视台的建立和节目服务的提供方面。1980年，只有38家电视台。该数字在1985年增加到127，1991年增加到541，这意味着越来越多的地方重点电台和频道建立起来。在课程时间方面，这一增长也令人印象深刻。在1980年的平均一周内，只有2018小时的节目播出。1985年（中国广播电视年鉴编委会，1987年）和1990年（中国广播电视年鉴，1990年）的数字分别增加到7698和22298。这意味着在20世纪80年代，电视上播放的节目越来越多。
电视的普及最快是在20世纪80年代，在1980年，每100人中只有不到1个电视接收器。到了1989，这个数字已经上升到每100人16.2。1990年中国电视的普及率达到了66.6%，但应注意的是，城市和村庄之间的普及率非常不均匀。中国中央电视台1987年进行的一项全国性调查显示，在10.7亿人中，有5.9亿人（55%）能够观看电视。其中，3.7亿人居住在城市，占城市人口的93%，而2.2亿人居住在农村，仅占农村人口的33%。
有线广播
电视的“大跃进”不仅影响了无线电的发展，也影响了有线广播的发展。有线广播是政府与农村群众之间的主要通信链路。有线广播电台不仅转播中央和省级广播电台的广播节目，而且制作自己的节目。有线广播是一种具有鲜明地方特色的大众传播媒介。1965年，大约有900万个扩音器。1980年，这个数字上升到了9900万，穿透了所有农村家庭的一半。从那时起，扩音器的数量就减少了，到1990年减少到了8200万，相当于3700个农村家庭（表2）。
中国有线广播的衰落主要是由于电视的发展。1988-1989年山西省启示性调查表明，有线广播的衰落在较富裕的村庄是最大的。然而，在贫困的山区村落中，其渗透率仍保持在90%（Yang，1990年）。研究者将这种下降归因于村干部的疏忽，他们认为电视和盒式录音机可以取代有线广播。
虽然官方的政策是发展和保持有线广播，但当有更好的替代方案时，有线广播在村民中的受欢迎程度是令人怀疑的。有线广播主要用于传达政府指令、新闻和信息以及发展信息。它是政府动员村民群众的重要手段。政府不打算有线广播服务于娱乐活动。新疆广播局的一篇文章列举了有线广播的优势：有线广播/在宣传时间上有很大的灵活性，可以随时广播。使用方便，广播电台设在村长或单位负责人家中，需要时可打开。文章进一步赞扬有线广播在履行农民会议职能中的作用。1986年实行“家庭负责制”经济体制后，不同家庭之间的会议越来越难召开。有线广播直接传达政府指令。文章指出，它已经成为“干部的腿”和“党的嘴”。虽然有线广播也提供娱乐节目，但其大部分节目是由县、省或中央广播电台转播的。此外，有线广播的观众没有节目选择。当农民能够负担得起以更灵活和有效的方式提供娱乐和信息的电视时，对有线广播的依赖就下降了。正是因为贫困的山区村庄负担不起电视，也没有从空中接收到清晰的无线电信号，他们仍然重视有线广播。
电影
电影业也受到了电视竞争的影响。创下了269亿观众的历史新高。从那时起，观众逐年减少。1991年，只有14亿人观看了电影。自从电视出现以来，放映队的数量也在减少。1985年，大约有15万个项目团队。1991年，这个数字减少到11万左右。放映队主要服务于农村地区，向偏远农村的农民放映电影。电影观众和放映团队的下降归因于电影制作成本的上升、电视和其他娱乐形式的竞争、对电影征收的重税以及向乡村观众收取的不合理的低票价。1986年，经济改革引入了强调自给自足和自力更生的“责任”制度，也导致了项目团队数量的减少，因为该制度耗尽了用于支付资金。
经济增长与媒体发展
最近的发展表明，在中国，电视已经成为用户迅速增长的媒介。电视在中国经济增长最快的时候诞生，这种巧合促使人们重新考虑各种媒体在发展中的作用。
自从1958年电视传入中国。2年内，电视台的数量跃升到了20家。但是，在1961年中，大跃进失败所带来的财政困难使电视台数量减少到了5家。1980年以前，电视节目依赖于电影业。1979年，全国电视连续剧的产量不超过20部。到1982年，它已经跃升到300部。自20世纪80年代中期以来，电视已成为电影业的主要竞争对手。尽管社会规划者始终强调有线广播的重要性，但由于电视的普及率越来越高，有线广播的增长已经受到阻碍。中国媒体的案例再次表明，一个特定行业或媒介的发展并不完全取决于比社会规划者意愿。
各种印刷媒体的扩散和电视的普及，都给市场竞争带来了冲击。在市场上，能够更好地满足消费者需求的媒体将使效率较低的媒体过时或影响力下降。与DeFleur的分析相呼应，中国媒体现状表明，至少在现阶段，电视是广播、有线广播和电影的功能替代品。在节目内容、娱乐休闲方面，追求政治和严肃信息的宣传。
尽管到1990年无线电的普及率增高，但这可能不是其随后缓慢增长的主要原因。美国的经验表明，无线电接收机的普及率可以超过100%。1977年，虽然美国的平均家庭拥有1.53台电视接收器，但却拥有7.8台收音机。尽管这个无线电数据包括了在汽车上安装的电视机，但它表明，尽管电视数量在增长，但收音机的增长仍然可以继续。自1985年以来，中国对无线电接收机的需求减慢，可能是由于电视广播内容的替代性。
据观察，中国印刷媒体受电视影响较小。这可能是由于印刷品在提供深入信息方面具有不可替代的功能。此外，所有三种主要印刷品中的专业性印刷品的数量都大大增加。例如，报纸现在从一般的全国性报纸到针对特定利益、年龄组和职业的专门报纸。1992年，经济类报纸144份，科技类报纸75份，青年类报纸21份，老年类报纸15份，工人类报纸24份，农民类报纸26份（中国社会科学院新闻学会，1993年，第467页）。书名的激增表明，在一个经济增长和出版业自由化的时期，读者的各种需求正在被考虑。
这些印刷媒体可能在某些阶段的发展中发挥一定的作用。例如，20世纪80年代初农民报纸的数量有所增加。农民报纸协会成立于1984年。农民报纸的兴起与上世纪70年代末和80年代初的农村改革同时发生，农民们渴望得到有关生产和政府政策的最新消息和信息。然而，在20世纪90年代初，农民报纸的发行量下降了，一些甚至破产了。辽宁农民宝就是一个戏剧性的例子。这家农民报纸曾经一天发行130万份。1993年初，它的日发行量降到了10万份。另一个例子是长春农村宝的流通量从1992年的4万下降到1993年初的8千，这是农村工业和第三产业扩张的结果。这种结构变化本身就降低了农业内容对读者的吸引力。这类报纸以及其他与生产有关的报纸，如那些专注于经济学和科学技术的报纸，在人们还相对不熟悉，没有替代品的情况下，仍然有助于提高人们的知识和生产技能。然而，随着时代的变化，一个特定媒介在发展中的作用也相应地发生了变化。
20世纪80年代，电视的发展与中国国民生产总值（GNP）的增长同步。1990年的电视数量是1980年的19.6倍，而同期的无线电接收机是1980年的1.1倍。这一时期国民生产总值的增长也是中华人民共和国成立40年来最高的。这种同时增长的情况有三种解释：一是看电视是一种很受欢迎的休闲活动，当人们买得起电视机时，他们就会这样做。国民生产总值的增长意味着收入的增加，因此电视机的拥有量也随之增加。这是一个常见的解释。另一种解释是，看电视可能有助于经济增长，而这种解释并不完全合理。第三种解释是，电视的普及和经济增长是相辅相成的。
重新思考广播电视的作用
在文学上，电视很少被视为发展的“理想”媒介。发展研究人员强调的是无线电。这可能是由于电视的高成本造成的，在20世纪50年代和60年代，贫穷的最不发达国家（欠发达国家）几乎无法提供电视。现代化理论家认为“流动人格”或“移情”，即个人投射自我的能力一个社会要成为“现代人”，就必须扮演另一个社会的角色。他们认为，大众媒体可以成为这种现代人格的“倍增器”。收音机被广泛认为是一种廉价但功能强大的媒体，在发展环境中用于教学和说服。
由于其成本低、适应性强，无线电和有线广播被认为是一种适当的技术。Kat（1977）指出，在农村电气化和地面交通的独立性方面，广播比电视和非国
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