Changes in news production at the BBC
The BBCrsquo;s situation is both more complicated and more protected than that of ITN. It remains the lsquo;cornerstone of public service broadcastingrsquo; and its decisions cannot simply be informed by cost considerations. It continues to be expected to maintain a high quality news presence by the politicians, who see accessibility to reliable and comprehensive information as crucial to the participation of citizens in the processes of British democracy and culture. Secretary of State, Chris Smith, expresses the belief:
. . . itrsquo;s not technology that will decide the ultimate success or failure of the digital revolution, it will be the range and quality of services . . . I am clear that the ethos of broadcasting as a public service must remain at the heart of the system . . . to set and sustain benchmarks for quality . . . a kind of Greshamrsquo;s Law in reverse . . .the good helps to drive out the bad. (Television, October 1999:
8–9)
For the BBCrsquo;s development plans, this public service responsibility extends to ensuring coverage of the newly devolved assemblies of Scotland, Wales and Northern Ireland. In December 1998, the BBC invested pound;21 million ($32 million) to build up its news and current affairs operations so as to match the new constitutional arrangements. A new newsroom and 40 additional staff were placed with the Welsh Assembly; an extra 50 staff were located to cover the Scottish parliament, and an additional 30 staff were allocated to the BBCrsquo;s Northern Ireland operations (Broadcast, 7 July 2000: 16).
Over many decades, the BBC has, in addition to its national radio and television news services, provided world news to the world and regional television and local radio news to the UK. News competitors exist at all levels and are proliferating. But the BBC has an advantage in its multiple-structured and, more or less, integrated production capacity, and it has paid considerable attention to exploiting the synergies integral to its extensive news-gathering and production activities. All regionally generated material, for example, is logged on to a regional server which connects up, via other regional and network servers, with authorized users across all of the BBCrsquo;s substantial
Journalism 2(2)
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organizational structure. The whole constitutes a massive data resource underpinning the BBCrsquo;s overall news operations in all different media and geographical areas.
The technology underpinning the BBCrsquo;s news operations demonstrates all the features of both ITN and Yorkshire, as befits a multi-media, multi-layered organizational structure. The whole organization is now embraced and realized in a complex web of electronic communications systems of digitally competent servers, networks and terminals. At the national and network levels of BBC production, this technological transformation is more or less complete. At regional and local levels, that may not be the case. The policy is to develop at these levels but cost is a factor.
The new Director-General of the BBC, Greg Dyke, on taking office (in April 2000), spoke of the BBCrsquo;s potential to become unchallenged as the local and regional broadcaster in England. Even before Dyke was in position, Andy Griffee, the BBCrsquo;s Controller of the English Regions, had initiated a drive to lsquo;localnessrsquo;, his goal for the immediate future being to create a new look for all 10 regional television news programmes, and to establish 50 online sites specifically to serve the regions. But, Griffee commented,
. . . there is a huge multiplier effect. Every time you invest in a new development, you have to think about what the costs are, times 11 if itrsquo;s TV, times 39 if its radio, and perhaps 50 if itrsquo;s online. The English regions cost a lot but . . .Irsquo;m optimistic that the digitization of the 24 local radio stations, where people are still running around with quarter-inch tape and razor blades, will happen . . . by 2001.
Journalists employed in the BBC regional news units must service many other outlets of the BBC. BBC regional television news teams, for example, must provide each year about 35 regional political programmes and up to 21 regional current affairs programmes for use by BBC2. The most senior and highest status journalists within a BBC news unit, often on a par with chief editors, are the correspondents. Correspondents are defined by a particular subject specialism or news patch (e.g. crime). As a considered policy initiative of the late 1980s, BBC correspondents are expected not only to produce material for regional television news but additionally feed stories to BBC local radio and, where the story warrants it, also to BBC network radio, national television, online and News 24. They are expected to be bimedia competent. Accordingly, progress up the ranks is nowadays influenced not only by the traditional criteria of journalistic competence but also by the ability to output news in more than one medium. The pace and volume of work in a BBC news unit can thus be very demanding, especially for the bimedial correspondents.
Public service broadcaster or not, considerations of competition are increasingly evident in BBC decision-making and activities. The exploitation of
Dumbing down or shaping up?
Ursell
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the synergies inherent in its production capacity so as to make more efficient extant news operations has not exhausted the BBCrsquo;s ambitions. From this foundation of extant operations, the BBC has launched itself vigorously into new channels and markets, such as BBC News 24, BBC Online and BBC Worldwide.
Bob Eggington, project director for BBC Online, has forecast that, by 2005, the BBC will broadcast via the net rather than by radio and television (The Guardian, 13 October 1999). He indicates his intention for BBC Online to become capabl
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一.BBC新闻制作的变化
BBC的情况比ITN更复杂,也更受保护。它仍然是“公共广播服务的基石”,它的决定不能简单地以成本考虑为依据。它继续被期望由政治家保持高质量的新闻存在,他们认为获得可靠和全面的信息对公民参与英国民主和文化进程至关重要。国务卿克里斯·史密斯表达了这样的信念:决定数字革命最终成败的不是技术,而是服务的范围和质量hellip;hellip;我很清楚,广播作为一种公共服务的精神必须留在体制的核心hellip;hellip;设定和维持质素基准hellip;这是一种与格雷欣定律相反的定律hellip;hellip;善有善报,恶有恶报。(电视:1999年10月)
在BBC的发展计划中,这一公共服务的责任延伸到确保苏格兰、威尔士和北爱尔兰新移交的议会的报道。1998年12月,BBC投资2100万英镑(3200万美元)来加强其新闻和时事业务,以适应新的宪法安排。威尔士议会增加了一个新的新闻编辑室和40名工作人员;另外50名工作人员负责苏格兰议会,另外30名工作人员负责BBC的北爱尔兰业务(广播:2000年7月7日)
几十年来,BBC除了提供国家广播电视新闻服务外,还向世界提供世界新闻,向英国提供地区电视和地方广播新闻。新闻竞争对手存在于各个层面,而且数量正在激增。但BBC在其多结构和或多或少的综合生产能力方面具有优势,它相当重视挖掘其广泛的新闻收集和生产活动中不可或缺的协同效应。例如,所有区域性生成的内容都被登录到一个区域性服务器,该服务器通过其他区域性和网络服务器与BBC所有的授权用户进行连接组织结构。整个系统构成了一个庞大的数据资源,支撑着BBC在所有不同媒体和地理区域的整体新闻业务。
支撑BBC新闻业务的技术体现了ITN和约克郡的所有特点,适合于一个多媒体、多层次的组织结构。整个组织现在被包含和实现在一个复杂的网络电子通信系统的数字能力的服务器,网络和终端。在BBC制作的国家和网络层面,这一技术转型或多或少已经完成。在地区和地方层面,情况可能并非如此。政策将在这些水平上发展,但成本是一个因素。
BBC新任总裁格雷格·戴克(Greg Dyke)在2000年4月就职时谈到了BBC作为英国地方和地区广播公司的潜力,称其将无可匹敌。甚至在堤坝的位置之前,安迪Griffee, BBC的控制器的英语地区,已经推动“localness”,他近期的目标是创建一个新的寻找所有10个地区的电视新闻节目,并建立专门服务于地区50个网,Griffee评论道,这是一个巨大的乘数效应。每次你投资一个新开发项目时,你必须考虑成本是多少,如果是电视,乘以11,如果是收音机,乘以39,如果是网络,可能是50。英国地区的成本很高,但hellip;hellip;我乐观地认为,24家地方电台的数字化将会实现,在那里人们仍带着四分之一英寸的胶带和刀片四处奔波hellip;hellip;到2001年。
受雇于BBC地区新闻单位的记者必须为BBC的许多其他媒体服务。例如,BBC区域电视新闻组每年必须提供大约35个区域政治节目和多达21个区域时事节目供BBC2使用。在BBC新闻部门中,最资深、地位最高的记者(通常与主编地位相当)是记者。记者是由一个特定的主题、专业或新闻补丁来定义的。犯罪)。作为上世纪80年代末的一项经过深思熟虑的政策举措,BBC记者不仅要为地区电视新闻制作素材,还要向BBC地方电台提供新闻,如果有报道的必要,还要向BBC网络电台、国家电视台、在线和新闻24小时频道提供新闻。他们应该是双介质的能力。因此,如今社会地位的提高不仅受到传统新闻能力标准的影响,而且还受到在多种媒体上发布新闻的能力的影响。因此,BBC新闻部门的工作节奏和工作量可能非常苛刻,尤其是对中间记者来说。不管是不是公共服务的广播公司,竞争的考虑在BBC的决策和活动中越来越明显。
开发BBC生产能力中固有的协同效应使其现有的新闻业务更加高效,但这并没有耗尽BBC的雄心壮志。在现有业务的基础上,BBC积极开拓新的频道和市场,如BBC News 24、BBC Online和BBC Worldwide。
BBC在线的项目主管鲍勃·埃金顿预测,到2005年,BBC将通过网络而不是广播和电视进行广播(《卫报》,1999年10月13日)。他表示,他希望BBC在线能够通过互联网向包括移动电话、笔记本电脑、掌上电脑、个人电脑、传统收音机和电视机在内的一系列接收设备,提供带有文本、图形、音频和视频的滚动公告。在某种程度上,这是一种为了本地和全球营销目的的品牌战略。也是经济动机,永存的执照费的收入来源是不能保证(被英国政府的决定)超过2006,在任何情况下,判断由BBC不足以基金投资在一个全数字平台BBC产品及其分布。BBC环球公司只是BBC众多创收、完全商业化的企业之一。竞争的动力在BBC和它的商业竞争对手中同样明显。
二.地区新闻节目的比较
这些不同的工作组织模式和技术应用模式是否与新闻输出质量的不同有关?为了找到这个问题的答案,我们对2000年1月27日YTV和BBC的晚间新闻节目进行了直接比较。
在地区层面,英国广播公司(BBC)提供25分钟的早间晚间新闻节目《看北》(Look North),与YTV的早间晚间新闻节目《日历》(Calendar)面向的是大致相同的地区观众,该节目利用了大致相同的每日潜在地区故事资源。《放眼北方》和《日历》都采用了一个由“当地名人”组成的男/女主持人团队,他们的风格是健谈和不拘礼节。但是这些节目在其他方面有足够的不同,使得地区观众可以真正地在两种电视新闻杂志之间进行选择。
《北望》的编辑定位与《日历》在地理全面性、相关性、温暖性和对观众的吸引力方面是一致的。但是,它在项目的数目和长度、提供的细节和解释的深度以及取得特别高的技术价值方面有所不同。编辑们经过深思熟虑后决定,不让负面新闻充斥整个议程(“我们不能在一个议程里安排太多谋杀事件。该中心的负责人科林·菲尔波特说),并完成一些轻量级的东西。
在日程安排方面,地区新闻被夹在英国广播公司(BBC)全国6点新闻的中间,因此,如果要在全国范围内报道的话,“向北看”可能不得不将自己的材料置于次要地位。没有独立的每日区域时事节目,因此《看北》必须在25分钟内将新闻和时事结合起来。但是没有选择退出,这有助于实现比Calendar更简单、更灵活的程序结构。
2000年1月27日的Look North的运行命令包括16个项目,其中6个是单独的studio reads,其他10个是在studio中引入的,但是附带了ENG(电子新闻采集)材料。和往常一样,这一次,现场记者很少出现在视野中,唯一的例外是由BBC资深记者(BBC通讯记者)进行报道。这给了一个不那么“忙碌”,更清醒,感觉项目的介绍,是一种编辑政策的行为。
北望方案结构是比《日历》项目少的项目之一,并且没有综合选择退出材料等困难的考虑。因此,可以为每个项目分配更多的时间。例如,《日历》为一个孩子的葬礼提供了一个20秒的演播室朗读,《北望》为演播室提供了20秒,外加一个2分30秒的ENG包。英国广播公司在两个节目中都对约克市维京人墓地的重现进行了报道,但英国广播公司的节目时长延长了17秒,包含了更多的真实信息。然而,BBC资深记者表示,如今任何一个包裹都不太可能跑超过2分45秒,而5年前包裹通常跑超过3分钟。为了在节目中容纳更多的节目,BBC的地区新闻缩短了平均节目包。此外,1月27日的节目表明,新闻编辑并没有感到受限于话题。那天的头条新闻是一篇关于约克郡在雪天保持道路畅通的文章。那天路上没有雪,但这篇文章与日程表中其他地方延长的时事处理有关。
BBC新闻议程的传统“严肃性”在其地区新闻节目《this》中仍有所体现。商品的数量比它的商业竞争对手提供的少,而且在可能进行直接比较的地方,大多数商品都更详细。在工作室的主持人是非正式的和健谈的,但个别的英语作品是没有个人感情的或在清醒的风格。较长时间的BBC地区记者能够指出对缩短单个条目的改变,他们中的许多人对需要向BBC其他媒体提交副本所产生的压力表示失望。他们尤其对双媒介主义持批评态度,认为需要“思考”。在广播节目中,图片可能会扭曲故事情节,而电视音频不会自动成为好的广播节目。但中心主任仍然认为BBC在教育和告知观众方面所扮演的角色。
相比之下,《约克郡纪事报》的新闻主管克尔·莫罗(Claire Morrow)称,她的节目的编辑目标是“为那些自己没有条件集中精力的超级忙碌的成年人创作故事”。她说,我们的职责不是调查。我们制作人们想看的节目,我对制作没人看的信息没有兴趣。她的目标是“覆盖这个补丁”,写出“相关的”、“有人情味的”故事。
演播室内的节目由一群“当地名人”组成的男女团队主持,他们的风格是健谈、爱开玩笑和不拘小节。这两个选择退出元素都有自己的演播室主持人。因此,在选择退出区域的观众通常会看到至少三名YTV主持人。另外,经常会有其他记者在视觉上对英片。这种影响是“忙碌”和个性化的。
在日程安排中,《万年历》会在《今晚之后》(25分钟的地区时事节目)和ITN晚间新闻之前播出。目前的事务方案允许对某些项目进行更完善的处理,从而减轻了这项任务的时间安排。与此同时,ITN新闻的后日历显示允许区域团队显示他们喜欢的内容,而无需考虑ITN是否也覆盖相同的项目。然而,有一个编辑决定,不挑选一个全国性的故事,并在当地处理它。虽然日程安排对日程安排很有帮助,但项目的结构却不是这样。莫罗说,约克郡提供的不是一种而是三种新闻服务,因此非常复杂。这意味着制作上的束缚,灵活性的丧失,复杂的编辑决策,以及每天大量制作的需要。例如,在2000年1月27日,主要核心新闻包括20个项目,一个选择退出增加了19个,另一个增加了12个——总共51个新闻项目。其中一些被分享,尽管声音或编辑不同,以供当地传播。在这51个项目中,有35个项目附带了ENG材料,其余的是studio reads。在35例感染ENG的病例中,有18例是当天新编辑的,用于向三个传播区域之一的单一传播。最长的工程学作品是1分41秒。
这是非常多的项目拍摄/编辑/脚本和链接在任何一天。一位资深记者说,没有奢侈品,没有机会集中精力,没有体制上的松弛,没有人在任何名单上闲着。该节目的编辑定位和这种压力或许可以解释为什么在1月27日,最后四项内容包括三个依靠儿童网络民意调查的故事,以及一个关于狗狗生日派对的故事。
这是否有利于好新闻取决于“好”的定义。万年历当然很受该地区观众的欢迎,至少在40岁以上的人群中是如此。这群人中,看日历的人和看BBC节目《看北》的人一样多。但是BBC对“好”的定义是不同的,就像Look North在时间表上的位置,它的内部结构,以及创建它的新闻机构的复杂性。其他的比较研究(Kadritzke, 2000)对比了BBC新闻与商业频道新闻的更大的情境化和信息化特征,商业频道新闻以其忙碌和优雅的风格、广泛的范围以及在许多方面的浅薄而著称。如果采用传统的衡量新闻“质量”的方法,商业新闻可能会被视为“低能化”。富兰克林(1997:4)毫无疑问,像现在商业广播这样的新闻议程代表着“低能化”。他写道,“娱乐已经取代了信息的提供;人类利益已经取代了公共利益;有分寸的判断已经屈服于哗众取宠;琐碎的事情战胜了沉重的负担。但是,针对“简化”的主题,必须设定这两个节目的编辑目标,尤其是“日历”这样的说法,即为忙碌的人提供信息的形式,要触及他们的相关性概念,而且容易获取。例如,兰格(1998年)和亨迪(2000年)认为,更“小报式”的新闻议程和呈现风格可能只会制造容易获得的事实性信息,否则观众就会忽视这些信息。可以说,接触某种新闻总比完全不接触要好。
观众对这两类节目的需求可能被判断为足以使其各自的风格和议程得以延续。这对我们判断什么是“好”新闻的适当标准有影响。此外,可以认为,在观众的选择仅限于英国广播公司(BBC)或英国广播电视公司(ITN)的日子里,两位新闻制作人都有责任提供真实、完整、语境化和准确的当天主要新闻版本。相比之下,如今的新闻节目种类繁多,观众可以有选择性地从各种渠道获取新闻。这样的论点为那些有意偏离传统标准的新闻广播公司提供了一些理由,这些标准构成了“有价值的新闻议程”。
然而,与此同时,重要的是要认识到,记者产品的质量不能仅仅以新闻议程的内容来衡量。还应以准确性、真实性、完整性和公正性的标准进行衡量(McQuail, 1992: 205)。如果新闻不符合这些标准,受众就没有理由去相信它或寻找它。从证据上看,上述前三项标准现在似乎确实受到了新闻制造过程加快的速度和要求的影响,以及新闻媒体在这方面的无能
记者要找到适当的时间和资源来充实和发展他们的材料。许多接受本研究采访的地区记者抱怨说,“没有时间思考,没有时间检查”;他说,我从来没有时间走出演播室,找出更好的信息。相似的研究(MacGregor, 1995, 1997)发现了类似的抱怨。
沃德(2000)对BBC地区和国家政治记者的研究表明,在过去10年里,他们都经历了向越来越多的BBC媒体提供越来越多的政治拷贝的强烈需求。乍一看,这似乎驳斥了“简化”理论的这一方面,该理论断言政治问题的覆盖面正在缩减。但是有证据支持这一论点的另一方面,即对问题的处理变得更加肤浅,缺乏事实依据。例如,记者们表示,他们对所能生产的产品的质量越来越不满意。他们认为,质量在两个主要方面受到了损害。一种方法是,更多的期限和更短的期限意味着更少的时间来检查消息来源和反击政客的新闻官员的努力。第二,当他们的报道指出猜测、估计和推测时,这些要素随后被其他记者当作事实,这些记者在BBC系统的其他地方进行编辑。他们将分编过程的性质归结为分编人员面临的巨大时间压力,以及BBC新闻报道普遍转向“片段风格”。他们担心,至少BBC不应该屈服于一种简短的文化(见Jones, 1996)。
三.总结结论
本文的实证重点考虑了三个组织的新闻业务对采用新技术的速度和方向,以及对工作组织和记者工作的影响。这三家机构过去都受到公共服务法规的约束,但现在其中两家已经放宽了限制。
新的技术已被各种各样地用于建立新的渠道和新
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