COORDINATION IN HUMANITARIAN LOGISTICS
THROUGH CLUSTERS
The Humanitarian Relief Chain
Abstract
Supply Chain Management is a concept that originated and flourished in the manufacturing industry and has been subsequently adapted to many different areas. At present Disaster Management is one of those areas to which it has been adapted. Disaster Management is the set of rules for the coordination of activities at the disaster area and the rational usage of resources. During a disaster several logistics decisions should be made. The unpredictability of global emergencies (e.g., volcanic eruptions, earthquakes, floods) and the stakes of the adequate and timely delivery of the goods/services and challenge of managing material flow in the relief operations, which hold as their ultimate objective the delivery of the appropriate level of resources to locations worldwide in order to minimize human suffering and loss of life.
Keywords: The Humanitarian Relief Chain, Disaster Management, Relief Operation, Supply Chain Management
- Introduction
A Supply Chain (SC) is a network of facilities and distribution options that performs the functions of the procurement of materials, transformation of these materials into intermediate and finished products and the distribution of these finished products to customers. SCs exist in both service and manufacturing organizations (Ganeshan and Harrison 1995). Supply Chain Management (SCM) is a concept that has orginated and flourished in the manufacturing industry and has been subsequently adapted to many different areas. Nowadays Disaster Management (DM) is one of those areas to which it has been adapted. DM is set of rules for the coordination of activities at the disaster area and the rational usage of resources. During a disaster several logistics decisions should be made. The unpredictability of global emergencies (e.g., volcanic eruptions, earthquakes, floods) and the stakes of the adequate and timely delivery of the goods/services and challenge of managing material flow in relief operations, which hold as their ultimate objective the delivery of the appropriate level of resources to locations worldwide in order to minimize human suffering and loss of life. While international large-scale responses to global emergencies are not new, research on understanding and improving the relief supply process has received little attention in the literature.
- Logistics and Supply Chain Management
The Council of Logistics Management defines logistics as the process of planning, implementing and controlling the efficient flow and storage of raw materials, in-process inventory, finished goods, services and related information from the point of origin to the point of consumption (including inbound, outbound, internal and external movements) for the purpose of conforming to customer requirements (Cooper, Lambert, and Pagh 1997). All of the logistics operations (procurement, transportation, distribution, warehousing etc.) are closely linked to each other. Supply Chain, a dynamic structure in both directions, has material (physical) financial value and information flows. Material flow circulates in its manufacturing processes from raw materials or components, through its use within the manufactured product. Material flow occurs between the following SC processes: resource mobilization, procurement, transportation, stock asset management and extended point of delivery. Railroads, motor vehicles, ocean shipping and aviation can represent physical logistics tools. Nevertheless, various modes of transportation can be considered. The sequence of the SC is usually determined by the natural sequence of activites inherent in the manufacturing and logistics processes. However, the structure can follow the previous history, habits and limitations of the communication media and limitations of the coordination mechanisms. The flow of material is not always along an arborescent network (Ganeshan and Harrison 1995). The bill of materials for the end item may be both deep and large. These flows can be very long and complex or have a simple structure. The product on the basis of all the products may be separate or may be in for a single grain. Different types of organizations require different SC designs and strategies. An organizationrsquo;s SC strategy must be aligned with business strategy and goals and must be tailored to meet the needs of the customer (Beamon and Balcik 2008, p.8). More efficient information exchange affects directly better physical and financial flows. Figure 1 shows a simple and generic configuration of an SC in manufacturing with information flow such as orders, schedules, forecasts, circulations between customers, retailers, assemblers, manufacturers and suppliers.
Supply Chain Management encompasses the planning and management of all activities involved in sourcing and procurement, conversion and all logistics management activities. Importantly, it also includes coordination and collaboration with channel partners, which can be suppliers, intermediaries, third party service providers and customers (Council on Supply Chain Management Professionals 2008). The goal of SCM is holistic, coordinated decision making across the firmrsquo;s supply chain of these decisions regarding purchasing, production, distribution and therefore inventory, of the firmrsquo;s products so as to minimize total cost (Shapiro 2006, p.1). The firmrsquo;s products so as to minimize the total cost (Shapiro 2006, p.1). It can be difficult to grasp the concept of SCM from a definition alone. This is due to the fact that SCM is a methodology that can be applied at different extremes. Cooper and Ellram (1993) provide a useful description of characteristics that can be used to differentiate between SCM and traditional approaches. These characteristics can also be grouped into two main perspectives and are summarized below;
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人道主义救济链
摘要
供应链管理是一个起源于制造业蓬勃发展的概念，随后适应了许多不同的领域。 目前，灾害管理是其适应领域之一。 灾害管理是灾区协调活动和合理利用资源的一套规则。 在灾难中，应该做出几个后勤决定。 全球紧急情况（例如，火山喷发，地震，洪水）的不可预测性以及货物/服务的充分和及时交付的风险以及在救援行动中管理物料流动的挑战，作为其最终目标， 为全球范围内的地点提供适当的资源，以尽量减少人的痛苦和生命的损失。
关键字：人道主义救济链，灾害管理，救济行动，供应链管理
- 介绍
供应链（SC）是一个设施和分销选择网络，可以实现材料采购的功能，将这些材料转化为中间成品和成品，并将这些成品分配给客户。 SCs存在于服务和制造组织（Ganeshan和Harrison 1995）。供应链管理（SCM）是一个在制造业中兴起并蓬勃发展的概念，随后适应了许多不同的领域。现在的灾害管理（DM）是其中适应的领域之一。 DM是协调灾区活动和合理利用资源的一套规则。在灾难中，应该做出几个后勤决定。全球紧急情况（例如火山喷发，地震，洪水）的不可预测性以及货物/服务的充分和及时交付的风险以及在救援行动中管理物料流动的挑战，作为其最终目标，提供适当的为了尽量减少人的痛苦和生命的损失，全球各地的资源水平。虽然国际上对全球紧急情况的大规模应对措施并不新鲜，但在文献中对理解和改善救济供应过程的研究几乎没有引起注意。
- 物流和供应链管理
物流管理委员会将物流定义为规划，实施和控制原材料，进货库存，成品，服务及相关信息从原点到消费点（包括入库）的有效流动和储存的过程，出境，内部和外部运动），以符合客户要求（Cooper，Lambert和Pagh 1997）。所有物流业务（采购，运输，配送，仓储等）相互紧密联系。供应链是双向的动态结构，具有物质（物理）的财务价值和信息流。物料流在其制造过程中从原材料或部件通过其在制造产品中的使用循环。材料流动发生在以下SC流程之间：资源调动，采购，运输，股票资产管理和扩展交货点。铁路，机动车，海运和航空可代表物流物流工具。然而，可以考虑各种运输方式。 SC的顺序通常由制造和物流过程固有的活动的自然顺序决定。然而，结构可以遵循以往历史，传播媒介的习惯和局限性以及协调机制的局限性。材料的流动并不总是沿着一个新鲜网络（Ganeshan和Harrison 1995）。最终物品的物料清单可能既深又大。这些流动可能非常长和复杂，或者结构简单。该产品在所有产品的基础上可能是分开的，也可能是单颗粒。不同类型的组织需要不同的SC设计和策略。组织的SC战略必须符合业务战略和目标，并且必须按照客户的需求进行调整（Beamon和Balcik 2008，第8页）。更有效的信息交流直接影响物质和资金流动。图1显示了使用诸如订单，时间表，预测，客户，零售商，装配商，制造商和供应商之间的流通等信息流的制造中的SC的简单和通用配置。
供应链管理包括对采购和采购，转换和所有物流管理活动所涉及的所有活动的规划和管理。重要的是，它还包括与供应商，中间商，第三方服务提供商和客户（2008年供应链管理专业人员委员会）的渠道合作伙伴的协调与协作。 SCM的目标是对整个公司的供应链进行整体，协调的决策，以决定公司产品的采购，生产，分销和库存，从而最大限度地降低总成本（Shapiro 2006，p.1）。该公司的产品以最小化总成本（Shapiro 2006，p.1）。只能从一个定义中把握单片机的概念很难。这是因为SCM是一种可以在不同极端应用的方法。 Cooper和Ellram（1993）提供了可用于区分SCM和传统方法的特征的有用描述。这些特征也可以分为两个主要视角，总结如下：
bull;从企业角度看：大多数时候，使用传统方法的公司在库存管理中都有独立的努力，并尽量减少自己的成本和风险。 信息共享，即使在一个公司，也是不够和有效率的。 公司部门（人力资源，财务，营销等）也可能会有独立的工作。 然而，在单片机中，在共享信息的帮助下，企业之间的订单，采购，制造，销售，预测和市场调研等方面的联合规划是可能的。 同一SC内的企业侧重于减少渠道库存，并最大限度地减少向最终用户提供的渠道风险和产品成本。 计划的时间范围也可以延长。
bull;从渠道角度看：使用传统方法的公司应该创建和管理自己的采购和销售渠道。他们只关注自己的表现。然而，在单片机中，有一个渠道领导，协调一切努力，公司和渠道层次之间有多种接触。通过共享信息，流量（材料，财务价值，信息）的速度相对较高，不间断。频道的透明度和可见度逐渐增加。
Simchi-Levi等人详细说明，SCM是一套用于有效整合供应商，制造商，仓库和仓库的方法，以便产品以特定的数量生产和分配到某些地点和某个时间，以便在满足全系统成本的同时最大限度地减少系统成本服务水平要求（Simchi-Levi et al。2000）。 SCM看整个SC，而不仅仅是下一个实体或级别，旨在增加SC的协调和配置的透明度和一致性，而不管功能或公司边界（CuttingDecelle等人2007，第73页）。更准确地说，目标可以转化为更加精确的关注领域：灵活性，交付可靠性，交货时间，交货时间和库存水平。交付的可靠性和交付时间都是客户服务的两个方面，这高度依赖于灵活性和库存（Cutting-Decelle等2007，第73页）。
供应链管理也旨在真正意义上的客户满意度（例如，高质量的服务是可接受的，以便能够提交）。企业在供应和整个链条之间以最有效的方式实现这一目标（低成本，最小化浪费，通过快速响应，高效率，少库存），不损害尽可能低的错误率的材料）（Waters 2003，第18页）。
SCM的主要优点之一是“帮助解决供需不匹配”。可能通过在链条上建立库存来控制需求的增长（Waters 2003，第12页），但一个领域的失败可能导致整个物流业务的失败（Iqbal等，2005）。
供应链管理是一个在制造业中诞生和发展壮大的概念，随后适应了许多不同的领域。
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灾害管理和人道救援链
- 灾害管理
灾害是根据光谱是广泛还是狭窄的方式，可以以不同的方式定义，也可以归类为需要立即干预救援和援助的快速发生的灾难，如地震或洪水，或缓慢的灾难，如干旱或饥荒，可能会有更多的时间回应。但一般来说，“灾难”是指渐进的或突然的，广泛的或局部的，自然的或人为的事件; （a）造成或威胁死亡，伤害或疾病，财产损失，基础设施或环境;或破坏社区的生活; （二）受影响社区无法自备资源的幅度很大。灾难并不完全是事件本身，而是由此而产生的后果（Yılmaz2003，p.112）。
在灾害或危机情况下向受害者提供人道主义援助的区域或国际非营利组织，联合国机构和捐助组织被定义为人道主义救济组织（HRO）（Sphere Project 2000，p.275）。人力资源部门按照“人类援助协定标准”和各种被接受的国际协议，执行援助或人道主义行动。救济行动，人道主义行动，人道主义援助，人道主义援助和人道主义干预是文学中经常互换使用的术语。这里的首选术语是Relief Operations（R / O）。除了这些机构之外，首先在灾害中应对的群体之一通常是国家的军事。军事人道主义任务往往是响应时间最快的。与此同时，军事人道主义任务可能由常规军事单位组成，其他维和部队可能派往危机地区，维护人道主义工作人员，援助本身和（或）协助解除困扰地区。
灾害的伴侣是援助的部署：人员，设备，材料和资金 - 用于减轻灾害发生时的痛苦的资源，以及货物和材料的成本效益的流动和储存以及相关信息，从起源于消费点，以减轻弱势群体的痛苦（Thomas和Kopczak 2005）。灾害管理是协调灾区活动和合理利用资源（人力，时间，物资，设备，金钱等）的一套规则。 DM可分为两个阶段：主动和反应; （a）风险管理流程阶段，包括灾难风险降低和备灾，恢复和重建，（b）危机管理流程阶段，包括灾难中的救援和急救。这两个主要阶段包括持续和综合的多部门，多学科的规划和实施措施，旨在：
bull;防止或减少灾害风险（能力建设，减少未来的损害：两年以上）
bull;减轻灾害后果的严重性
bull;应急准备（快速有效应对灾害：1-3个月即时援助，食品，衣物，住所，医疗，水和卫生设施，日用品）
bull;灾后恢复和恢复（恢复正常生活：3-12个月，临时住房，上学，社区设施等）
bull;重建（重建家园和社区 - 1 - 5年）
这些不同阶段之间的界限有时会模糊不清;阶段可能重叠，存在的举措是将这些阶段融合在联系救济，恢复和发展计划中。
人道主义救济组织也从事两类广泛的活动：
救济活动：为大型紧急情况的受害者提供救济。这些短期活动的重点是提供商品和服务，以尽量减少对人类健康和生存的直接风险。
bull;发展活动：长期援助，重点是社区自给自足和可持续发展。这些活动包括建立永久和可靠的交通，医疗保健，住房和食物。
在这项研究中，重点是HRO关于其R / O的救济活动。 SC概念在R / O中的应用相对较新。 这种提供援助的新方式必须与目前的R / O趋势相关，以便朝着更加工业化的方式发展，特别是全球人力资源管理。 这是一个具有挑战性的SCM子领域，灾害本身可能会阻止常规分配（Maspero和Ittman）。 R / O物流与商业物流有很大的共同之处。 但是商业世界或其他人力资源部门的最佳做法还没有越过。
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- 救济行动和人道主义救济链
救济行动旨在维护生命，减少危机社区成员的痛苦。 R / Os包括提供物质和技术援助以及在社会应对能力受到严重阻碍时应对危机情况提供基本服务。 R / Os是针对自然和人为危机发起的，并在短期至中期的时间范围内正常执行。一旦政治和安全形势许可，这些行动就被恢复和重建方案取而代之，其次是发展援助。
在灾难中，应该做出几个后勤决定。这些必须根据社区的需要进行结构化。灾难发生时，在某一时间向受害者分配用品至关重要。任何采购延误可能使物流业务复杂化，加快人员伤亡。采购过程的有效运行需要财政资源来维持灾前和灾后的采购活动。应优先考虑受影响最严重的地区，并在那里各机构之间进行协调。重要的是要注意，每个危机都是独一无二的，可能需要量身定做的回应。
救济行动是一个有时间限制的过程。 R / Os在灾难发生后立即开始，根据灾害的大小，持续1-3个月（2005年第P.4-4页）。最简单的R / O开始于向受益地区运送援助的采购和派遣。这些赠款可以是材料，服务和现金的形式。运送到灾区中央仓库和分配点之前的援助可以存储在国家或地区的仓库中，然后存储到向受益人提供援助的当地仓库。在此期间执行的活动主要是重要活动，应在短时间内通过适当的方式进行管理（Yılmaz2003，p.56）。因此，人力资源管理组织创建SC。人道主义救济链（HRC）是一个SC，可以为R / O的规划，实施和控制创造具有成本效益的物料流，财务价值流和信息流。
在救济行动中，人权委员会要组织和落实应对危机的组织的努力。这不是一件简单的事情。大量的人，食物，住所，服装，重型机械和医疗用品必须通过多种不同的运输方式进入灾区及周边地区。生命受到威胁，因此应在一定时间内采购救灾物资，以应付遇难者的灾难需要。这必须快速完成，同时保持低成本。任何R / O的主要问题领域可以通过以下元素来表征：
bull;一般来说，需求模式在时间，位置，类型和大小方面是不可预测的（Beamon 2004）
bull;提前期约为零，并严重影响库存可用性，采购和分销。
bull;由于交货时间，需求和需求位置的高度变化，库存控制是具有挑战性的。供应信息不可靠，不完整或不存在。
bull;运输和配电网络配置是具有挑战性的，因为未知的性质和发展不足的基础设施不发达地区的主要交通车道出现（Long and Wood 1995）。在发生需求之前，地址通常是未知数。
bull;战略目标是尽量减少生命损失并减轻痛苦（通过增加捐助者资金）。性能测量系统传统上侧重于输出性能指标（例如响应时间，满足灾难需求的能力）。许多R / O是自然而然的，没有有效的性能测量系统就位。
bull;信息系统通常是不可靠的，不完整的或不存在的。
bull;由于灾难的高风险和复杂的紧急情况，尽管非政府组织之间缺乏协调配合，但仍希望尽快向受害者提供援助。
bull;生命中的高额利益（救援/救援队，受益人）和捐款。
bull;具有与军事和商业部门协调，协作，知名度和后勤信息系统相同的需求。
上述特点对人权委员会有很大的影响。然而，人力资源委员会的运作特征也因灾害的类型和所涉及的救济行为者的类型而有所不同。
像供应链管理一样，人力资源管理局还包括在特定时间和一定数量的某些地方向某些人提供某些物资。人权委员会将所有利益攸关方（捐助者，人道主义组织，军事，政府，受益人等）与进程联系起来。人道主义援助活动的物资流动和货物和设备运送到灾难，沿着从供应商到仓库的路线。 灾害期间材料流动的延迟或中断可能会引起额外的痛苦。 信息流连接行为者和以下HRC过程：准备; 评估和上诉; 跟踪和跟踪 监测，评估和报告和通信。 资金流动发生在随后的过程中：备灾，评估和上诉，采购，监测，评估和报告。
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- 人道主义救济与商业供应链的比较
救济行动至关重要地依靠后勤支援和有效的人力资源管理系统，以便及时交付所需的商品和服务。应用于R / Os的基本方面仍然保持不变;然而，由于DM的特殊性，可能会出现一些差异。
“需求模式”的性质之间的主要区别之一是，商业SC经历相对稳定和可预测的需求模式，人道主义链条中的需求是不规则的，突然发生在不可预测的位置。在大多数应用中，内部和外部环境的商业SC产品需求相对稳定和可预测。此外，需要适当的结构，许多设施，特别是仓库和住宅需求
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