解决最后一英里问题：确保北京公共自行车系统的成功外文翻译资料

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2012年8月1日至3日---第八届中国长沙交通运输研究国际会议

解决最后一英里问题：确保北京公共自行车系统的成功

摘要

自行车共享系统经常被认作为解决“最后一英里”问题并将用户连接到公共交通网络的一种方式。2008年奥运会之后，北京的公共自行车系统出现了衰退的迹象。本文分析了北京第一代公共自行车系统失效的原因。我们该如何重新建立它？在借鉴国内外公共自行车规划实施经验的基础上，我们提出了北京公共自行车系统的新方案。

copy;2012 PublishedbybyElsevierB.LtdV.Selection。和/或同行评议责任不足北京交通大学[BJU]，(北京交通大学)，(北京交通大学)，(北京交通大学)，(北京交通大学)，(北京交通大学)，(北京交通大学)，(北京交通大学)，(北京交通大学)，(北京交通大学)，(北京交通大学)。根据CC BY-NC-ND许可证进行访问。

关键词:公共自行车系统;新方案;北京;自行车使用的决定因素

1. 绪论（介绍）

公共自行车已经被认为是一种低碳环保、经济便捷、健康的同时可以克服全球变暖影响的时尚短途运输工具。公共自行车系统在欧洲，北美，南美，亚洲和澳大利亚已经发展。2010年，丹麦欧登塞市在上海世博会上，以自行车的复兴--城市最佳实践区为例为主题展示了其在推广自行车骑行方面的贡献。

在全球范围内，至少有四种公共自行车系统原型（PBS，简称）。Bouke（2010）将自行车共享系统称为是一种提供短期城市租赁自行车的系统，该系统可在无人看管的地点网络上提供服务，当时他研究了普利茅斯公共自行车的可行性的时候发现这是一个人口为256,700的中等规模城市。PBS的第二种模式称为以自行车和乘车计划，它在火车站提供租赁自行车，例如荷兰的OV Fiets计划。这是公共交通的独特补充。它几乎可以在荷兰所有重要的火车站（180个车站）使用。第三个原型是以城市或乡村旅游为导向计划，可以提供超过一天的自行车租赁服务，特别是在欧洲这种服务非常流行。欧洲自行车旅行网站介绍了城市或山地旅游的自行车旅行路线，还提供了特定自行车租赁服务官方网站的在线互动链接。最后一种模式侧重于基于社区的计划，该计划可以在一系列北美城市中找到，例如多伦多的自行车共享。根据PBS运营的特点，高校自行车共享系统遵循第四种模式。同时，基于社区的PBS有两种不同的类型：一种用于社区用途，另一种用于住宅用途（Matsuura 2003）。在社区自行车共享模型中，个人从某一地点许多自行车中租借一辆并将其归还到另一个位置；而住宅自行车共享模型要求自行车归还到它们被借出的地方（通常是公寓楼）。这种在日本使用的住宅模式，是为居住和自行车停车位稀缺的人口更密集的城市设计的。

2005年，北京出现了第一个公共自行车系统。其中一些参与的公司是旅游相关公司，他们开始了自行车租赁业务，以满足游客的需求，尤其是那些想租自行车环游北京的海外游客。另一些人则依靠自己的自行车资源处理租赁服务从而获得一席之地。2008年北京奥运会期间，公共自行车租赁市场达到了顶峰。北科兰图、绿创、佳艺木、方舟子等都是北京PBS市场上的自行车租赁品牌企业。然而，一年后，公共自行车租赁市场遇到了很多问题。为了降低运营成本，一些公司宣布破产并关闭，另一些公司关闭了小憩的自行车站，例如北科兰图自行车租赁公司在2009年就关闭了50个自行车站。

本文由两部分组成，第一部分着重分析了北京PBS系统失败的原因，指出了PBS在发展中需要改进的方面；第二部分介绍了北京PBS新试点项目的开发情况。最后，本文最后讨论了为实现该计划的成功还应该做哪些其他方面的工作。

1. 目前北京PBS运营中存在的问题

在2008年奥运会期间，北京将300万辆私家车中的一半停驶，以缓解奥运会期间的交通压力。从7月20日到9月20日，根据车牌的奇数或偶数，车辆隔日禁止上路。根据北京市交通局的数据，在两个月的限行期间，超过400万人从驾驶车辆转向乘坐公共交通工具。同时，政府鼓励市民使用自行车出行。北京自行车租赁公司曾计划在2008年7月奥运会开幕前将这一计划从31个自行车站和5000辆自行车扩展到200多个地点，提供5万辆自行车出租。目前还不清楚这些计划是否得到实施，因为奥运会后没有相关信息。但众所周知的是，公共自行车平均每天要被使用4次，而且在一些车站已经没有更多的公共自行车可供出租。但令人遗憾的是，这种大幅增长没有持续太久。北京奥运会一年后，自行车租赁行业就陷入了困境。我们通过对几个自行车站点的调查，总结出公共自行车系统下降的原因，如下所示。

2.1自行车站位分布不合理

根据2005年北京旅游调查数据显示，在北京使用自行车出行里程不足5公里的人数比例为71.6%。因此，我么可以得出结论，公共自行车适用于城镇核心区或其他密集区域，平均站距距离为300 至 400米。但同一家公司拥有的自行车站点之间的实际间距超过800多米。即使在骑车者的目的地附近有另外一家企业拥有的车站，骑车者也必须不断地去找同一家租赁公司的自行车站，因为在北京，租赁公司之间没有合作机制。这种情况增加了用户不必要的时间和成本的浪费。公共自行车站点缺乏明确的标识，导致了用户的流失。自行车站的位置是第二个问题。公共自行车站点通常位于公共汽车站或中转站附近的人行道上。但是在调查中，我们发现宣武门大道附近有三个自行车站点位于机动车道和非机动车道之间的绿化区域，这就要求用户在取车或还车时必须经过非机动车道。它降低了用户的安全性，同时缺乏统一的身份认定进一步增加了归还自行车的难度。

2.2潜在用户的安全顾虑

事实上，当人们谈论交通安全时，他们的话语中有两个含义，即实际安全和感知安全。实际安全是基于事故数量，而感知安全则是一个人对安全的主观感受，并不一定等于实际安全。例如，即使不清楚实际安全是否得到改善，但提供单独的自行车基础设施也会增加人们的感知安全，所以潜在用户更愿意拥有独立的自行车基础设施。“缺乏自行车道是我拒绝骑车的原因。自行车和汽车使用同样的车道，这让我感到害怕，让我感到不安全，”北京居民宋涛如是说。虽然每条道路的两侧都必须按照中国城市道路交通规划规范建设非机动车道，但目前非机动车道使用情况令许多潜在的骑车者感到恐慌，例如经常停车的人会把汽车停到现有自行车道上，骑车者被迫推到车辆行驶的车道上。因此，由于与车辆的潜在冲突，自行车的使用正在快速下降。

2.3公共自行车设备状况日益恶化

公共自行车不能吸引在更多的用户的另一部分原因是相关的设备条件很差，比如刹车或铃铛坏了，灯坏了，轮胎瘪了，生锈，车把把手掉了，或者车把弯了。从这方面来看，北京使用的公共自行车类型与典型的私人自行车在技术设计上没有显著差异。公共自行车状况的迅速恶化是由于对暴雨、大风的不重视和不及时维修的保护较少。

2.4 不够诱人的租金

现阶段PBS的建设基础被称为“自负盈亏、自愿整合、独立经营、自负盈亏”。它导致的情况是租金相对较高，押金往往比买一辆新自行车还要多。以北京自行车租赁公司为例，公共自行车租赁计划要求用户通过信用卡支付400元押金才能获得租借自行车的资格，同时，每小时5元，一天20元，一年VIP卡100元。昂贵的押金使得许多没有信用卡的市民无法享受这项服务。

2.5政策导向不明确

在绪论部分，我们已经提到了世界上公共自行车系统的四种模式。北京市公共自行车系统的功能问题尚未得到政府的直接回答。正如我们所提到的，在2008年奥运会期间，政府对PBS的态度是积极的。但是通过深入的测量，你可以了解到这种支持更多的是通过言语而不是行动。北京PBS在奥运会后的衰落说明PBS作为公共交通的补充，与政策有着不可分割的天然关系。这意味着在没有政策支持的情况下很难发展PBS。事实上，Heinen和他的同事(2010)早在此之前就意识到了这种关系。他们根据政策导向对自行车使用的决定因素进行了分类整理(见表1)。

从表1可以看出，政策从规划，资金，城市文化，居民的思想道德素质等方面对公共自行车的使用产生了深远的影响。因此，如果我们想见证北京公共自行车的复兴，政府也需要参与其中。

表1.与自行车使用相关的因素概述

资料来源：Eva Heinena，Bert van Weeb和Kees Maatc的文章：骑自行车上下班

1. 北京公共自行车系统新方案

新计划是在2005 - 2006年（在Velib之前）推出的计划失败之后发生的，根据北京市交通委员会2011年的一项声明，预计到2015年，自行车在城市通勤出行中所占比例将从20%提高至23%。

3.1北京PBS的目标

为了提高自行车的使用率，北京将在2015年实行公共自行车共享系统，在地铁和公交车站附近设置1000个自行车出租站和放置5万多辆自行车。之前为给汽车腾出空间而被拆除的自行车基础设施将得到恢复，北京的目标是到2015年让23%的通勤者骑自行车上班，这已经被《北京建设人类交通、科技交通、绿色交通行动计划(2009-2015)》所记录。第一阶段计划于2012年在北京启动，包括新设2万辆租赁自行车和500个车站。

3.2选择租赁站

第一套试点站在海淀区和东城区，包括地铁4号线，从圆明园站到国土站，沿着4号线，地铁5号线从北和平里站到崇文门站的半径范围加上半径范围沿着5号线3公里，有274个自行车租赁站和超过12,000辆自行车。图1显示了选择的自行车租赁站。图1-a显示了东城区的131个站点，其中4195个自行车和6364个锁定泊位，而图2-b显示了海迪纳区的143个站点，其中8012个自行车和11760个锁定泊位。计划在北京的所有六个地区和郊区实施统一的技术标准，这使得自行车可以从任何车站取出并返回相同或任何其他车站，前提是有可用的锁定泊位。

(a) 东城区 （b）海淀区

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